贯彻《保障农民工工资支付条例》面临的困难问题及建议.docx

1、贯彻保障农民工工资支付条例面临的困难问题及建议一、贯彻条例面临的困难问题条例实施以来，我县加大对违法行为的惩成力度，营 造“不愿欠薪”“不能欠薪”“不敢欠薪”的社会氛围，然而，也存在 解决农民工工资支付难的问题。（一）欠薪主体范围多样化。2020年，农民工工资群体性 案件呈下降趋势，特别是建筑领域欠薪案件量下降明显。今年 受新冠病毒疫情影响，欠薪主体正逐渐向园区企业、加工制造 等人员劳动密集型企业蔓延，如：餐饮业、制造业、纺织业、 砖矿业拖欠劳动报酬、保证金返还、单方面解除劳动关系就达1 8起等，均以协调处理。（二）思想认识不到位。个别部门负责人政治站位不高， 对根治欠薪工作的重要性紧迫性艰巨

2、性认识不够，把这项工作 作为一般性工作来对待，没有从政治和全局的高度来研究、部 署和推动，工作中习惯常规做法，思路不够宽、办法不够多、 力度不够大；有的部门片面地认为，根治欠薪是人社部门一家 的事，在思想上没有引起足够重视，更没有承担起应有的责任。（三）工程存在争议。有的企业或实际承包人在出现工程 质量、计量、利润等争议问题时，不是反省自身原因，而是理 所当然地将矛盾和风险转嫁到工人头上，甚至利用政府高度重 视农民工工资问题这一政策环境，将工人工资作为“筹码”和“工 具”，以讨薪名义索要工程款，甚至纠集人员聚众“恶意讨薪”， 以非法手段谋求和获取自身利益。（四）缺乏整体合力。为有效治理农民工工

3、资拖欠这一问 题，国务院、省、市政府相继出台了一系列长效机制，但这些 政策性文件在条例出台前因无法律依据的支撑。如：条 例第十一条规定：农民工工资应当以货币形式，通过银行转 账或者现金支付给农民工本人，不得以实物或者有价证券等其 他形式替代。但一些政策性文件要求不能以货币或现金支付给 农民工本人，必须通过农民工专用账户转账支付。如行政干预 手段处理不恰当造成企业利益损失，还有可能引发法律诉讼风 险。二、贯彻条例的建议（一）加大宣传力度，提高法律意识。通过多种形式的宣 传活动，增强用人单位用工意识和劳动者自我维权意识，为协 商解决处理劳务纠纷奠定根基。（二）加强部门协调，形成工作合力。条例对政府

4、及 其职能部门的责任规定得非常明确，必须切实加强成员单位之 间的沟通与联系，密切配合，团结协作，形成工作合力。按照 “属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，形成由政府 负总责、人社局牵头、各行业主管部门及镇具体负责的工作格 局。（三）强化日常监管，落实主体责任。进一步健全完善目 标责任制度，制定实施办法，将保障农民工工资支付纳入政府 考核评价指标体系；要建立定期督查制度，对拖欠农民工工资 问题高发频发、举报投诉量大的地区及重大违法案件进行重点 督查；同时，健全问责制度，对监管责任不落实、组织工作不 到位的，要严格问责追究，进一步压实管理、监督、处置等主 体责任，实现保障农民工工资支付工作的依法监管、协作配合、 齐抓共治的格局。（四）整合执法资源，加大处罚力度。条例将治理工 资拖欠的各项长效机制作为法律强制性规定，并对应出台了相 应的处罚措施，导致行政处罚范围扩大、力度加大，增加了行 政执法难度，只有通过整合资源、增加编制、追拨经费等措施， 积极打造劳动者维权“绿色通道”，以真正兑现农民工的“纸上权 利”，杜绝“法律白条”，切实维护广大劳动者的合法权益。