贯彻《保障农民工工资支付条例》面临的困难问题及建议.docx

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贯彻《保障农民工工资支付条例》面临的困难

问题及建议

一、贯彻《条例》面临的困难问题

《条例》实施以来，我县加大对违法行为的惩成力度，营造“不愿欠薪”“不能欠薪”“不敢欠薪”的社会氛围，然而，也存在解决农民工工资支付难的问题。

（一） 欠薪主体范围多样化。

2020年，农民工工资群体性案件呈下降趋势，特别是建筑领域欠薪案件量下降明显。

今年受新冠病毒疫情影响，欠薪主体正逐渐向园区企业、加工制造等人员劳动密集型企业蔓延，如：

餐饮业、制造业、纺织业、砖矿业拖欠劳动报酬、保证金返还、单方面解除劳动关系就达

18起等，均以协调处理。

（二） 思想认识不到位。

个别部门负责人政治站位不高，对根治欠薪工作的重要性紧迫性艰巨性认识不够，把这项工作作为一般性工作来对待，没有从政治和全局的高度来研究、部署和推动，工作中习惯常规做法，思路不够宽、办法不够多、力度不够大；有的部门片面地认为，根治欠薪是人社部门一家的事，在思想上没有引起足够重视，更没有承担起应有的责任。

（三） 工程存在争议。

有的企业或实际承包人在出现工程质量、计量、利润等争议问题时，不是反省自身原因，而是理所当然地将矛盾和风险转嫁到工人头上，甚至利用政府高度重视农民工工资问题这一政策环境，将工人工资作为“筹码”和“工具”，以讨薪名义索要工程款，甚至纠集人员聚众“恶意讨薪”，以非法手段谋求和获取自身利益。

（四）缺乏整体合力。

为有效治理农民工工资拖欠这一问题，国务院、省、市政府相继出台了一系列长效机制，但这些政策性文件在《条例》出台前因无法律依据的支撑。

如：

《条例》第十一条规定：

农民工工资应当以货币形式，通过银行转账或者现金支付给农民工本人，不得以实物或者有价证券等其他形式替代。

但一些政策性文件要求不能以货币或现金支付给农民工本人，必须通过农民工专用账户转账支付。

如行政干预手段处理不恰当造成企业利益损失，还有可能引发法律诉讼风险。

二、贯彻《条例》的建议

（一） 加大宣传力度，提高法律意识。

通过多种形式的宣传活动，增强用人单位用工意识和劳动者自我维权意识，为协商解决处理劳务纠纷奠定根基。

（二） 加强部门协调，形成工作合力。

《条例》对政府及其职能部门的责任规定得非常明确，必须切实加强成员单位之间的沟通与联系，密切配合，团结协作，形成工作合力。

按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，形成由政府负总责、人社局牵头、各行业主管部门及镇具体负责的工作格局。

（三） 强化日常监管，落实主体责任。

进一步健全完善目标责任制度，制定实施办法，将保障农民工工资支付纳入政府考核评价指标体系；要建立定期督查制度，对拖欠农民工工资问题高发频发、举报投诉量大的地区及重大违法案件进行重点督查；同时，健全问责制度，对监管责任不落实、组织工作不到位的，要严格问责追究，进一步压实管理、监督、处置等主体责任，实现保障农民工工资支付工作的依法监管、协作配合、齐抓共治的格局。

（四） 整合执法资源，加大处罚力度。

《条例》将治理工资拖欠的各项长效机制作为法律强制性规定，并对应出台了相应的处罚措施，导致行政处罚范围扩大、力度加大，增加了行政执法难度，只有通过整合资源、增加编制、追拨经费等措施，积极打造劳动者维权“绿色通道”，以真正兑现农民工的“纸上权利”，杜绝“法律白条”，切实维护广大劳动者的合法权益。