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1、综合办公室（1）负责管理使用空管中心发文机关标识及发文字号；（2）负责设置各部门发文机关标识及发文字号；（3）负责发文的审批、缮印、用印、登记、分发；（4）负责收文的接收、登记、审核、拟办、催办；（5）负责公文的保管和归档。各部门（1）负责管理使用本部门发文机关标识及发文字号；（2）负责发文的拟稿、审核、校对；（3）负责收文的承办。16管理内容及要求基本要求见民航局空管局民航空管系统公文处理实施办法公文管理、电子文件管理的要求执行。狭义公文（1）决定上级机关对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项，空管中心不制发该公文种类。（2）通告上级机关公布空管方面

2、应当遵守或者周知的事项，空管中心不制发该公文种类。（3）通知a）批转下级机关的公文；b）转发上级机关和不相隶属单位的公文；c）传达要求下级机关办理和需要有关部门周知或者执行的事项;d）任免人员。（4）通报a）表彰先进；b）批评错误；c）传达重要精神或者情况。（5）报告a）向上级机关汇报工作；b）向上级机关反映情况；c）答复上级机关的询问。（6）请示a）向上级机关请求指示；b）向上级机关请求批准。（7）意见上级机关对重要问题提出见解和处理办法，空管中心不制发该公文种类。（8）批复答复下级机关的请示事项。（9）函与不相隶属单位之间商洽工作。（10）会议纪要记载会议议定事项。广义公文（1）简报简明扼

3、要地叙述所掌管工作范围内的重要情况和经验。（2）呈批件下级单位（部门）送往上级单位（部门）需要审批的内容。（3）讲话稿特定场合发表讲话的文稿。（4）专用书信针对某种特定事物所写的书信，如感谢信、表扬信、慰问信等。公文形式行政公文（1）发文机关标识为“华东空管局空中交通管制中心文件”的公文a）代字为“空管中心”适用于空管中心向民航华东空管局报告、请示工作，文种为报告、请示。b）代字为“空管中心发”适用于空管中心发布的重要公文，以及其他必须以空管中心名义办理的重要事项，主要文种为通知、通报、批复等。（2）发文机关标识为“华东空管局空中交通管制中心”的公文代字为“空管中心函”。主要适用于空管中心与不

4、相隶属的平行单位之间商洽工作，询问和答复问题，主要文种为函。（3）发文机关标识为“华东空管局空中交通管制中心会议纪要”的公文代字为“空管中心议”的，主要用于记载、传达会议决定事项、议定事项和主要精神，文种为会议纪要。（4）发文机关标识为“华东空管局空中交通管制中心简报”的公文“空管中心简报”用于记录反映各类工作开展情况，主要包括会议召开情况、领导重要讲话、某项重要工作进展情况以及周报、月报、季报等，文种为简报。（5）发文机关标识为“华东空管局空中交通管制中心呈批件”的公文“呈批件”适用于空管中心各部门向空管中心请示问题、报告情况，主要文种为请示、报告，文种为呈批件。党群公文16.1.1.1党委

5、公文（1）发文机关标识为“中共民航华东空管局空中交通管制中心委员会文件”公文代字为“空管中心党发”，适用于空管中心党委向民航华东空管局党委报告、请示工作，文种为报告、请示。（2）发文机关标识为“中共民航华东空管局空中交通管制中心委员会”的公文a）代字为“空管中心党”适用于空管中心党委发布的重要公文，以及其他必须以空管中心党委名义办理的重要事项，主要文种为通知、通报、批复等。b）代字为“空管中心党函”主要适用于空管中心党委与不相隶属的平行单位党委之间商洽工作，询问和答复问题，主要文种为函。16.1.1.2纪委公文（1）发文机关标识为“中共民航华东空管局空中交通管制中心纪律检查委员会文件”的公文代

6、字为“空管中心纪发”，适用范围和文种见本办法6.3.2.1党委相关要求。（2）发文机关标识为“中共民航华东空管局空中交通管制中心纪律检查委员会”的公文代字为“空管中心纪”、“空管中心纪函”，适用范围和文种见本办法6.3.2.1党委相关要求。16.1.1.3工会公文（1）发文机关标识为“民航华东空管局空中交通管制中心工会委员会文件”公文代字为“空管中心工发”，适用范围和文种见本办法6.3.2.1党委相关要求。（2）发文机关标识为“民航华东空管局空中交通管制中心工会委员会”的公文代字为“空管中心工”、“空管中心工函”，适用范围和文种见本办法6.3.2.1党委相关要求。16.1.1.4团委公文（1）

7、发文机关标识为“共青团民航华东空管局空中交通管制中心委员会文件”公文代字为“空管中心团发”，适用范围和文种见本办法6.3.2.1党委相关要求。（2）发文机关标识为“共青团民航华东空管局空中交通管制中心委员会”的公文代字为“空管中心团”、“空管中心团函”，适用范围和文种见本办法6.3.2.1党委相关要求。公文格式见华东空管局行政公文处理管理规定公文格式的要求执行。见华东空管局党群公文管理规定公文格式的要求执行。公文行文规范见民航局空管局民航空管系统公文处理实施办法行文规则的要求执行。见空管中心行文关系和行文方向（附件B）。公文办理发文根据空管中心的实际情况和办公自动化系统的架构设置，发文分为空管

8、中心级发文、部门级发文。本章节明确了空管中心级发文要求和流程，部门级发文见空管中心级自行确定相关要求和流程。16.1.1.5发文要求发文流程要求见华东空管局行政公文处理管理规定及党群公文管理规定的发文办理的要求执行。16.1.1.6发文类型见空管中心发文类型与收文类型（附件C）。16.1.1.7发文流程（1）拟稿各部门草拟文稿，网上填写“发文承办单”（办公自动化系统“公文处理”模块的“发文起草”）。（2）审核各部门逐级审核文稿，交综合办公室审核。（3）审批综合办公室审核文稿的公文格式和行文规范。（4）会签中心领导会签。（5）签发中心领导签发。（6）校对各部门校对文稿内容和相关附件材料。（7）缮

9、印综合办公室根据发文要求调整为规范格式的正式文件并给予相应发文字号，发文字号见空管中心发文字号（附件D）。（8）用印综合办公室根据发文类型使用对应的电子印章，见印章管理办法电子用印使用要求。（9）登记综合办公室在发文登记表中登记发文日期、文件名称、发文字号。（10）分发综合办公室根据各部门填写的“发文承办单”中主送部门、抄送部门，依次分发文件。部门发文顺序见空管中心发文序列及收发方式（附件E）。收文根据空管中心的实际情况和办公自动化系统的架构设置，收文分为空管中心级收文、部门级收文。本章节明确了空管中心级收文要求和流程，部门级收文见空管中心级自行确定相关要求和流程。16.1.1.8收文要求见华

10、东空管局行政公文处理管理规定及党群公文管理规定的收文办理的要求执行。16.1.1.9收文类型16.1.1.10收文流程（1）接收综合办公室在办公自动化系统内接收公文。（2）登记综合办公室在收文登记表中登记文件名称及发文字号并给予相应的收文文号。（3）审核综合办公室收到各部门上报需要办理的公文后，审核文稿的公文格式和行文规范。（4）拟办综合办公室根据中心领导的职权范围，提出拟办意见。（5）批办中心领导根据拟办意见提出批办意见。（6）承办各部门收到中心领导批办意见后，及时办理。（7）催办综合办公室对于重点公文向各部门重点催办，一般公文则定期催办。公文归档各部门根据华东空管局档案管理规定以及机关文件

11、材料归档范围和文书档案保管期限管理规定相关要求对本部门的公文进行保管和归档。17相关记录发文登记表（无固定格式）收文登记表（无固定格式）18附件2附件A：公文管理流程图3附件B：空管中心行文关系和行文方向4附件C：空管中心发文类型与收文类型5附件D：空管中心发文字号6附件E：空管中心发文序列及收发方式附件A：附件B：B.1 行文关系和行文方向序号发文单位收文单位1空管中心（党群）华东空管局（党群）隶属关系领导与被领导关系上行文2各部门（党群）3下行文4空管中心相关部门（组织）上级业务主管部门（组织）业务指导关系56其他平行单位（党群）非隶属关系平行关系平行文789其他单位平行部门（党群）10B

12、.2 行文方向和主要文种B.2.1 上行文（1）请示；（2）报告。B.2.2 下行文（1）通知；（2）通报；（3）批复。B.2.3 平行文函附件C：空管中心发文类型和收文类型C.1 发文类型文件类型发文类型空管中心级空管中心党群发文党委上行文空管中心党委华东空管局党委党委下行文各部门党委党委函其他平行单位党委纪委上行文空管中心纪委华东空管局纪委纪委下行文纪委函其他平行单位纪委工会上行文空管中心工会华东空管局工会工会下行文空管中心各工会工会函其他平行单位工会团委上行文空管中心团委华东空管局团委团委下行文空管中心各团委团委函其他平行单位团委空管中心行政发文空管中心华东空管局其他平行单位会议纪要华东

13、空管局或各部门简报部门级空管中心呈批件发文部门发文各科室（党群）C.2 收文类型收文类型来文单位空管中心收文华东空管局（党群）下行文其他平行单位（党群）函各部门（党群）下行文空管中心呈批件收文各部门（党群）上行文部门收文空管中心（党群）下行文各部门（党群）函附件D：D.1 空管中心级D.1.1 行政文件（1）上行文空管中心20号（2）下行文空管中心发20（3）平行文空管中心函20（4）会议纪要空管中心议20（5）简报20年 第期（总期）D.1.2 党群文件a）空管中心党20号；b）空管中心纪20c）空管中心工20d）空管中心团20号。a）空管中心党发20b）空管中心纪发20c）空管中心工发20

14、d）空管中心团发20a）空管中心党函20b）空管中心纪函20c）空管中心工函20d）空管中心团函20a）空管中心党议20b）空管中心纪议20c）空管中心工议20d）空管中心团议20D.2 部门级D.2.1 行政文件a）综合办公室20b）安全管理室20c）流量管理室20d）虹桥塔台管制室20e）浦东塔台管制室20f）终端管制室20g）区域管制中心20a）综合办公室发20b）安全管理室发20c）流量管理室发20d）虹桥塔台管制室发20e）浦东塔台管制室发20f）终端管制室发20g）区域管制中心发20a）综合办公室函20b）安全管理室函20c）流量管理室函20d）虹桥塔台管制室函20e）浦东塔台管制

15、室函20f）终端管制室函20g）区域管制中心函20a）综合办公室议20b）安全管理室议20c）流量管理室议20d）虹桥塔台管制室议20e）浦东塔台管制室议20f）终端管制室议20g）区域管制中心议20D.2.2 党群文件D.2.2.1 党委a）机关党20b）流量管理室党20c）虹桥塔台管制室党20d）浦东塔台管制室党20e）终端管制室党20f）区域管制中心党20a）机关党发20b）流量管理室党发20c）虹桥塔台管制室党发20d）浦东塔台管制室党发20e）终端管制室党发20f）区域管制中心党发20a）机关党函20b）流量管理室党函20c）虹桥塔台管制室党函20d）浦东塔台管制室党函20e）终端管

16、制室党函20f）区域管制中心党函20D.2.2.2 工会a）机关工20b）流量管理室工20c）虹桥塔台管制室工20d）浦东塔台管制室工20e）终端管制室工20f）区域管制中心工20a）机关工发20b）流量管理室工发20c）虹桥塔台管制室工发20d）浦东塔台管制室工发20e）终端管制室工发20f）区域管制中心工发20a）机关工函20b）流量管理室工函20c）虹桥塔台管制室工函20d）浦东塔台管制室工函20e）终端管制室工函20f）区域管制中心工函20D.2.2.3 团委a）虹桥塔台管制室团20b）浦东塔台管制室团20c）终端管制室团20d）区域管制中心团20a）虹桥塔台管制室团发20b）浦东塔台

17、管制室团发20c）终端管制室团发20d）区域管制中心团发20a）虹桥塔台管制室团函20b）浦东塔台管制室团函20c）终端管制室团函20d）区域管制中心团函20附件E：E.1 发文序列E.1.1 空管中心下发公文序列综合办公室、安全管理室、流量管理室、虹桥塔台管制室、浦东塔台管制室、终端管制室、区域管制中心。E.1.2 空管中心各部门下发公文序列各部门根据自身情况自定。E.2 收发方式E.2.1 文件收发方式一般文件的收发通过华东空管办公自动化系统进行流转，上级机关涉密文件通过机要通信渠道获取。文件各个收发环节均应有据可查，确保文件不丢失，不延误。E.2.2 电报收发方式上级机关的明传电报均通过华东空管办公自动化系统进行收发。