1、为打造全县最大的核桃产业基地打下了基础。中药材实现规模化种植。明中乡被县上定位为药材之乡,目前中药材发展已具规模,基本上形成了“基地+农户+专业合作社”的发展模式,中药材种植面积突破.7万亩。魔芋发展规模进一步扩大,种植面积达6000亩,总产值达到了500万元。中蜂发展达3000桶。山地鸡发展势态良好,2010年出售量达到20000羽。(四)基础设施建设加快发展 2009年建成横山路,涉及金池、双利、木瓜和柳家四个村,全长30余公里,群众受益面大,是一项民心工程。加宽改造明中至燕麦14公里乡干道。维修潼关村级公路12公里,新修3公里;麦后坪新修村级公路10公里。建成高山移民示范点。集中安置点选
2、在金池村四社,集中安置高山移民30户,重点解决居住在自然保护核心区的农户。新建客运站一个,目前投入使用。在双利、木瓜、云燕三个村实施了人畜饮水工程。(五)农村生活条件逐步改善 农民收入不断增加,2010年明中乡农村居民人均纯收入3212元,农民消费水平明显提高,百户农村居民家庭彩电拥有量101.8台。居住条件进一步改善,农村居民人均生活用房面积48平方米,农村扶贫工作成效显著,五年累计0.15万贫困人口实现脱贫。教育、文化、卫生等社会事业全面发展,生态环境建设成效显著。农网改造和扶贫开发等项目的实施,人民群众生产生活条件明显改善。精神文明建设和民主法制建设步伐加快,文明程度提高,素质增强。农村
3、生活条件逐步改善。(六)精神文明建设卓有成效 明中乡精神文明创建活动广泛开展,“诚信、创新、和谐”的精神深入人心,形成了稳定健康、奋发向上的社会氛围。坚持依法行政,“平安明中”建设富有成效,群众安全感达到97%。双拥工作深入开展,国防教育、国防动员建设得到加强,社会文明程度进一步提高。二、面临的形势“十二五”时期,明中乡全面建设小康社会和现代化建设将在新的环境中展开。从全县环境看,经济进程不断加速,科技进步日新月异,产业结构调整继续推进,为明中乡经济社会发展提供更为广阔的外部空间。同时,我们也将面对新的情况和问题。我县经济将处于较长时期的快速增长期,经济结构加快调整,经济市场化进程快速推进,宏
4、观环境总体上有利于明中经济社会的快速发展。一、“十二五”时期,明中乡仍将处于加快推进的阶段。加快推进农村工业化、城镇化进程,缩小城乡发展差距,也是长期面临的重要任务。二、面临区域竞争压力。资源的区域化配置、产业的区域化转移、交通体系的改善,已经成为吸引投资的热点地区,将深刻改变明中乡区域经济的现有格局,使明中乡承受着来自我县其它乡镇日益加剧的竞争压力。三、面临资源约束与生态建设压力。明中乡建设及拓展的自然地理条件较差,山高坡陡,可供建设的土地资源严重缺乏,土地资源约束长期存在,防止污染、保护明中乡特色、优化生态环境,是明中乡面临的重大挑战。 面向未来,明中乡站在新的起点上,面临更加有利的宏观环
5、境。只要我们顺应趋势,抢抓机遇,妥善处理各种矛盾和问题,就能继续保持经济社会发展的良好势头,进一步加快现代化建设步伐。三、发展的机遇“十二五”期间,明中乡经济社会发展面临难得的历史机遇,具有更快更好发展的许多有利条件,同时也将面对更加严峻的挑战,也存在许多困难。总的来讲,机遇与有利条件大于挑战与困难。环境的发展变化,给明中乡经济社会的发展带来“三大机遇”:我县在“十二五”坚持“生态为本,特色为魂”的发展战略,随着西部大开发的深入实施,在今后的纵深推进中,县上将进一步完善生态建设扶持政策,进一步加大资金投入,进一步体现生态项目倾斜。明中是我县的生态建设重点区域之一,将迎来较好的发展时机,将在各方
6、面得到更多更大的支持。交通通讯的进一步发展,农户万元增收工程、易地扶贫搬迁等多项措施,城口建设全国有机食品基地,农村生产方式、生活方式和组织方式将发生深刻变化,明中大力开发以核桃为主的干果、中药材、魔芋、中蜂、山地鸡等资源,将面临多方面的机遇。明中拥有丰富的煤矿、旅游、农林产品等特色资源,开发潜力巨大,但资源优势没有得到充分体现和利用,随着交通、能源等基础设施条件得到实质性改善,资源优势转化为经济优势的条件逐步具备,明中将面临资源优势转化为经济优势的良好机遇。四、存在的主要问题“十一五”期间明中乡发展取得了巨大成就,但在发展中还存在一些矛盾和问题。主要有:1、明中乡地处,是较偏远的山区,交通相
7、对不便,投资环境毫无吸引力,在市场竞争中处于极为不利的地位。深层次结构性矛盾仍较突出。工业经济、非公有制经济、固定资产投资比重和经济外向度仍然偏低,综合竞争力有待增强。市场竞争更加激烈,对明中乡层次低、技术落后、缺乏竞争优势的企业、产业将面临更大挑战,与之相关行业和就业形势也将形成新的压力。2明中乡农村建设普遍存在“四低、四少、四不到位”问题。明中乡有8个村,处于中高山地区,存在农业产业化水平低、农村城镇化水平低、农民素质普遍低、农民收入低;市场信息少、适应市场的优良品种少、引进的先进技术少、带动农业发展的龙头企业少;对新农村建设的认识不到位、农民意见征求不到位、村级管理不到位、全民参建不到位
8、。3明中乡属农业大乡,财力有限,建设资金缺乏,导致了基础设施较差,经济基础薄弱。农业产业进程缓慢,抗御自然灾害的能力差,农民致富门路不多,增收难度较大,思想解放程度不够大,限制了经济的发展。4、经济增长方式仍较粗放。生产集约化程度不高,自主创新能力不强,生态环境比较脆弱,经济发展与资源环境的矛盾比较突出。产业化经营处在初级阶段,尚未形成规模效应和集约效应;农民收入水平较低。除外出打工,农民靠农业收入增长缓慢,增收的基础不稳固,增收难度很大,农民消费不多。农村里面的各项工作和建设绝大多数由政府牵头,村级干部组织实施,农民在新农村建设中的主体作用很难发挥,大部分村民存在等、靠、要上级部门来解决新农
9、村建设资金的思想。5、明中乡由于地理、历史的原因,明中发展规划无序。这些矛盾和问题,需要在“十二五”乃至更长时期内着力加以解决。第二章 指导思想和发展目标一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽经济社会发展全局,以全面建设小康、努力构建和谐社会为目标,大力实施森林工程建设,着力培育“干果、中药材、魔芋、畜禽、中蜂”等农林特色产业,推进 “产业上山,人口下山,产品出山”,实现“生态立乡、特色富民、追赶跨越、和谐明中”目标,促进经济社会全面、协调、可持续发展,把明中建设成一个经济繁荣、人民富裕、生态环境优美、社会文明进步的山区乡。二、发展定位建设全县农林产业三大基地:
10、全县最大的核桃种植基地、全县最大的中药材基地、全县最大的魔芋生产及加工基地。三、规划原则 1、长远规划可持续发展原则。坚持把发展作为主题,坚持以经济建设为中心,进一步认清经济发展形势,增强紧迫感和忧患意识,用发展的办法解决前进中的各类问题。在提高经济增长质量和效益、促进各个方面协调发展的基础上抓住机遇,加快发展。要适度超前,坚持留有余地,处理好近期与长远、局部与整体、经济发展与资源环境条件的关系,尽快形成能支撑长期发展的经济结构,实施可持续发展战略。2、以人为本和谐发展原则。坚持把提高人民生活水平作为根本出发点。把增加农民收入放在经济工作的突出位置,积极有效的扩大就业渠道,高度关注人民群众的生
11、产生活,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,加快发展社会事业,不断提高人民群众的生活质量。要充分体现以人为本的发展理念,实现人与自然,人与社会的和谐。改善人居环境,维护公共利益,统筹协调人与自然的发展。要树立人与环境相和谐的新发展观,既要加快发展,又要充分考虑资源和环境的承载能力,经济建设活动,不仅要尊重经济规律,更要尊重自然规律。3、统筹协调发展原则。统筹城乡规划,统筹基础设施、人居环境、产业发展、公益事业和农民的长远生计,把物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设与和谐社会建设作为统一的奋斗目标,大力加强精神文明和民主法制建设,切实做到资源开发与保护并重,发展与环保同行。大力发展
12、循环经济,化解资源约束与经济快速增长的矛盾,走经济发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。坚持以人为本,按照“五个统筹”的要求,促进区域、经济与社会、人与自然、自主发展与对外开放的良性互动,大力发展循环经济,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,促进经济社会又快又好发展。4、合理用地资源节约原则。在编制规划中,要贯彻循环经济思想,坚持节约用地、节材、节水、节能的方针,采用“资源能源消耗少、经济效益高、污染排放小”的新型经济发展模式,科学制定资源节约方案。坚持把转变经济增长方式作为重要任务。转变忽视质量片面追求经济增长速度的观念,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人员就业高、经济可持
13、续的新型发展路子。在强调抓住机遇,加快发展的同时,也要充分考虑资源和环境的承载能力,搭建人与环境的可持继发展的空间框架,坚持节约资源和环境保护的基本国策,大力发展循环经济,加快生态建设,促进经济发展与人口、资源、环境相协调,实现可持续发展。5、功能分区原则。突出发展重点,合理布局相关产业,推动人口、经济、资源环境相协调。在进一步突出战略性、宏观性、前瞻性和政策性的同时,增强针对性和可操作性。强化总体规划的空间指导与约束功能;突出重点,加快培育支柱产业,把增强发展的可持续性放在更加突出位置,加强生态修复和环境保护,将专项规划做深做实,将重大项目的安排实施列入规划,使规划真正成为促进全乡经济社会发
14、展的工作指。四、发展思路“夯实基础,重点发展;生态为本,特色为魂;惠民生,暖民心,促和谐”。夯实基础、重点发展。明中乡是一个农业乡,经济相对薄弱,要实现全面小康,就要努力提高人均纯收入,要不折不扣地落实中央、市、县扶持农业,促进农民增收减负的各项政策措施,重点突出“干果、中药材、魔芋、畜禽、中蜂”五大农林产业,建立“天上有蜜蜂、树上有干果、林下山地鸡、地下中药材”的立体农林经济体系,构建“农林产业基地、龙头企业联农户、树品牌创名牌”的农林产业链,同时,加快发展旅游、煤炭产业,增强全乡经济发展综合实力。生态为本、特色为魂。充分利用明中独特的资源优势,始终坚持“生态为本、特色为魂”发展战略,着力培
15、育五大农林特色产业,推进 “产业上山,人口下山,产品出山”战略,积极培育产业链,提升魔芋、中药材、核桃等为重点的特色农产品品牌,推进农林特色产业加快发展,挖掘农业内部增收潜力。惠民生、暖民心、促和谐。惠民生,就是要坚持以人为本,顺应人民群众提高生活水平和质量的新期待,着力解决关系人民群众切身利益的热点难点问题。要加快推动各项社会事业协调发展,积极推进义务教育高质量、高水平发展,深入开展群众性精神文明创建活动,要切实抓好维护社会稳定工作,进一步完善信访稳定工作,坚持不懈地抓好平安明中建设,加强安全生产工作,推进社会管理创新,切实巩固和发展和谐稳定的社会局面。只有着力做好了“惠民生”,才能“暖民心
16、”,才能“促和谐”,才能最大限度地激发人民群众的智慧和力量,各项事业才能永葆生机和活力。五、发展战略可持续发展战略。着眼未来,生态为本,正确处理农业与生态建设,资源环境与经济建设的关系,切实加强生态环境的建设和保护,重视土地资源的有效利用和开发、实现经济、社会和环境的可持续发展。大力推广农业科学种植技术,推进农业产业化,发挥农村专来合作经济组织和各类行业协会的作用,为农、林、牧、果业服务,实现农业投入产出效益的最大化。生态优先战略。加大生态环境治理和生物多样性保护力度,建成全县自然生态屏障,保护崖柏等珍稀动植物,积极发展绿色经济,初步实现经济生态化、生态经济化。特色品牌战略。充分利用独特的资源
17、优势,打造和推介以明中为代表的生态农业形象,积极发展生态旅游,推进绿色农产品品牌建设,发展特色经济,建设特色明中。夯实基础战略。围绕制约明中经济社会发展的限制条件,加快交通、能源等基础设施建设,改善发展软环境,增强产业发展保障能力。六、发展目标全乡综合经济实力显著提高,基本实现社会与经济的总体上协调发展。到2015后,建成全县最大的干果业基地、全县最大的中药材基地、全县最大的魔芋生产及加工基地,建成全县重要的中蜂、畜禽养殖基地,基本达到人居环境生态化。 (一)经济发展目标:全乡生产总值年均增长速度15%,2015年达到20000万元,全口径财政收入达到200万元,三次产业的结构比重为58:33
18、:9。(二)乡场镇发展目标:以建设具有大巴山区生态山水园林风格的小城镇为目标,加大乡场镇基础设施和公用设施建设力度,硬化场镇面路。(三)可持续发展目标:坚持走可持续发展之路,继续实施生态建设工程,加强环境保护治理,建设秀美山川。到2015年,全乡森林覆盖率达到75,空气质量保持国家二级标准,各类废水排放逐步达到国家标准。(四)社会发展目标:坚持以人为本的发展宗旨,促进全面发展。人口自然增长率控制在6以内;农村富余劳动力转移500人以上;2015年,农民人均纯收入达到8800元;公共卫生体系进一步健全;教育、文化等各项社会事业全面发展。(五)固定资产投资目标:“十二五”期间,规划实施项目22项,
19、总投资3亿元,涉及工业、农业、交通、能源、城镇建设、社会事业等方面(其中工业项目1项,农业项目5项,交通项目4项,水利工程4项,能源、城镇建设项目各1项,社会事业项目3项,农业及农村产业项目3项)。通过以上项目的实施,拉动全乡经济社会的快速发展。 “十二五”经济社会发展主要目标指标名称2010年2015年年均增长(%)指标属性地区生产总值(亿元)0.3331215预期性人均地区生产总值(元)13三次产业比重58:9工业总产值(亿元)33全口径财税收入(亿元)20全社会完成固定资产投资(亿元)0.14(五年累计12亿)21社会消费品零售总额(亿元)18人口总量(万人)0.7人口自然增长率()70
20、新增治理水土流失面积(平方公里)第三章 发展的空间布局实现发展目标,完成发展任务,必须落实到具体的区域空间。按照优化产业布局与发挥区域特色,实现区域合理分工与优势互补有机结合的原则,合理划分功能区,实现人口与经济、资源、环境的协调发展。根据 “十二五”战略目标、任务,立足本乡的自然、经济地理状况,以及不同区域的资源环境承载能力和现有发展水平,将全乡划分为四类主体功能区:一、干果种植区:主要指具备较好资源、较强的环境承载能力和较强的经济、人口聚集能力的区域。区域范围包括金池至万家坪沿线。该区域地处我乡腹心地带,集我乡政治、经济、文化中心和工业集中区为一体。进一步拓展空间,完善功能,提升形象,推进
21、生态环境建设。二、中药材开发区:主要指资源环境承载力相对较好,具备一定程度上聚集经济的区域。区域范围指资源富集的中高山地区。按照“发挥潜力、快速发展”的思路,四合村,重点建设全县最大的中药材基地。中药材走向规范化种植,探索中药材深加工,尝试引进中药制剂加工企业。三、生态农林产业观光区:金池村至万家坪沿金池村级公路至万家坪沿线种植核桃景观林,打造公路沿线核桃景观带。万家坪核桃示范园。利用菜园、果园、林园、庭院、河滩等场所,合理利用,综合开发成农业公园。按照生态的目标,突出抓好农业产业化建设。要围绕农业增效、农民增收和生产发展、生活宽裕这一目标,坚持用发展工业的理念发展农业,大力调整农业结构,积极
22、推进产业化经营,促进传统农业向现代农业转变。全力打造“阳光、休闲、观光”旅游区。使人口、经济向该区域聚集,对周边地区产生较强的吸引、辐射作用,带动全乡经济社会快速发展。四、前河生态科考旅游风景区:明中乡龙门村一棵银杏,专家确认为我国最古老的银杏,树龄近1000年。崖柏是我国特有的“国宝”植物,原产城口,由于森林过度砍伐,以后曾多次去原产地调查,都没有再找到,现在,在明中被重新发现。充分发挥崖柏、千年银杏两块金字招牌的独特优势,挖掘历史文化资源,突出生态旅游、休闲旅游特色,重点发展生态文化旅游、休闲度假旅游和观光旅游。利用崖柏、千年银杏、峡谷风光等自然资源,打造前河生态科考旅游画廊,逐步培育“千
23、年银杏、崖柏故乡、峡谷胜景、外接红池”的前河生态科考旅游,促进我乡旅游业的发展。第四章 主要任务和发展措施一、 加快发展生态农业特色产业以万元增收工程为抓手,坚持“生态为本、特色为魂”发展战略,积极推进生态农业基地建设,加大农业科技推广力度,推进农业产业化进程,促进传统农业转型,将零散、无序的传统小农经济转变为基地化、产业化的现代农业发展方式。积极推动土地流转,充分发挥龙头企业和专业合作组织的带头作用,整合农业资源,推进农业基地规模化标准化生产。实施品牌发展战略,发展一批具有较强影响力和带动力的品牌,提高产品的质量和档次,增强市场竞争力。重点发展以核桃、中药材、魔芋、中蜂、山地鸡为主的农林产业
24、,积极申报核桃、蜂蜜注册明中地理性商标。到2015年,建成全县最大的核桃为主的干果业基地,核桃栽植面积在5万亩。到2015年,建设全县最大的中药材基地。通过土地林地流转实现规模化种植中药材,种植面积突破2万亩。到2015年,建设全县最大的魔芋生产及加工基地,培育壮大魔芋产业,实现栽植面积13000亩,新建一家魔芋精粉加工厂。到2015年,建设畜禽养殖基地。努力发展山地鸡,2015年出售量力争达到50000羽;到2015年,提高中蜂饲养量,2015年力争达5000桶。二、加强基础设施建设 加快基础设施建设,大力破解农村饮水难题,妥善解决场镇740人安全饮水,以及四合、木瓜、云燕等4个村6000群
25、众吃水难的问题。新建昝坝河堤300米,四合村河堤工程1600米,场镇河堤工程1100米。积极争取支持,切实改善全乡人民的生产生活条件。“十二五”期间,新建明中联通巫溪红池坝的出境公路,其中隧道工程800米,硬化明中至四合公路16公里,在双利村后街两地新建石拱桥1座。完成明中至厚坪、治平公路的连接,全长分别为800米、1000米,打破乡界,协作发展厚坪、明中中药材基地,扩大种植、加工规模,形成区域经济合作。“十二五”期间改建现有公路52.0公里,新建公路30.3公里。到“十二五”期末,明中乡村道总里程达到88.0公里,水泥混凝土路面铺装里程将达到59.8公里,为四级公路。 “十二五”期间,分配完
26、成场镇路面硬化和新建垃圾场河堤2000米。新建一个变压站,解决场镇末端电压低的问题。配合前河流域梯级开发,做好征地拆迁、移民安置等前期筹备工作。三、大力发展旅游业 充分发挥崖柏、千年银杏两块金字招牌的独特优势,挖掘历史文化资源,突出生态旅游、休闲旅游特色,重点发展生态文化旅游、休闲度假旅游和观光旅游。利用崖柏、千年银杏、峡谷风光等自然资源,打造前河生态科考旅游画廊,逐步培育“千年银杏、崖柏故乡、峡谷胜景、外有红池”的前河生态科考旅游,核桃、中药材景观欣赏旅游,促进我乡旅游业的发展。围绕“吃、住、行、游、购、娱”基本需求,完善服务设施,提高接待水平。加强旅游宣传,培育和提高旅游餐饮业的发展,以及从业人员素质和服务水平,大力发展旅游休闲产品。做大做强旅游
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