涉外突发事件应急预案Word格式.docx

1、在普外国机构或人员的合法权益,积极预防并妥善处臵各类涉外突发事件,降低并消除涉外突发事件对我区或国际上造成的不良影响,特制订本预案。依据中华人民共和国突发事件应对法*市突发事件应急预案管理办法等,制定本预案。本预案适用于发生在我区境内的对外国机构或人员生命造成伤害、财产造成损失的突发事件;外国机构或人员在我区境内的活动对我区人员生命造成伤害、财产造成损失以及重大国际影响的突发事件。需我区配合处理的境外涉及我区的突发事件。涉及港、澳驻普机构及其居民的突发事件适用本预案的有关规定。（1）以人为本、力保安全。以维护国家和人民群众利益为出发点和落脚点,最大程度地维护在普外国机构和人员、境外我区公民和机

2、构的生命财产安全及其合法权益,避免和减少损失,降低并消除不良影响。（2）统一指挥，条块结合。涉外突发事件发生后，有关乡镇人民政府、管委会、街道办事处和区直有关部门在区政府45统一指挥下，按职责分工协调配合，共同做好处臵工作（3）预防为主，平战结合。增强忧患意识，强化宣传教育，开展培训演练，加强队伍建设，做好应对涉外突发事件的思想、预案、组织及物资准备。（4）依法办事，保守秘密。遵守国家法律法规、国际条约和双边条约；严格遵守国家保密规定和外事纪律，保守国家机密和商业秘密。根据涉外突发事件严重程度、涉及范围等,划分为特别重大涉外突发事件（级）、重大涉外突发事件（级）、较大涉外突发事件（级）、一般涉

3、外突发事件（级）。有下列情况之一的,为特别重大涉外突发事件:（1）一次造成 30 人以上死亡,或 100 人以上伤亡的境外涉我区或我区涉外事件;（2）已经或可能造成我区在境外利益、机构和人员安全及财产重大损失,已经或可能造成我区内外国驻普机构和人员安全及财产重大损失,并具有重大政治和社会影响的涉外事件;（3）有关国家和地区发生特别重大突发事件,需要迅速撤离我区驻外机构和人员、撤离*籍中国公民的涉外事件;（4）外交部、省政府要求我区政府参与外交部、省应急预案级响应的涉外突发事件。有下列情况之一的,为重大涉外突发事件:46（1）一次造成 10 人以上、30 人以下死亡,或造成 50 人以上、100

4、 人以下伤亡的境外涉及我区或我区涉外事件;及较大财产损失,已经或可能造成我区内外国驻普机构和人员安全及财产较大损失,并具有较大政治和社会影响的涉外事件;（3）有关国家、地区发生重大突发事件、需要尽快撤离我区驻外部分机构和人员、撤离部分*籍中国公民的涉外事件;（4）省政府要求我区参与省应急预案级响应的涉外突发事件。有下列情况之一的,为较大涉外突发事件:（1）造成死亡人数 10 人以下或伤亡人数 50 人以下的境外涉及我区或我区涉外事件;及财产一定损失,已经或可能造成我区内外国驻普机构和人员安全及财产一定损失的,并具有一定政治和社会影响的涉外事（3）区政府认为有必要启动本级预案的涉外事件。除上述、

5、级外的涉外突发事件为一般涉外突发事件（级）发生较大、重大、特别重大涉外突发事件，需要联合相关47部门共同处臵的，成立区涉外突发事件应急处臵总指挥部（以下简称区总指挥部），作为全区涉外突发事件应急处臵指挥机构，负责统一领导、指挥和协调全区较大以上涉外突发事件应急处臵行动。总 指 挥：区政府分管副区长。副总指挥：区政府办分管副主任，区外办（区港澳办）主要负责人，相关区属部门主要负责人，有关镇、街道、管委会分管领导。成 员：区外事办（区港澳办）、区发改局、区教育局、区经信局（区科技局）、区委统战部（区民宗局）、区公安分局、区委政法委、区民政局、区财政局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区海洋与

6、渔业局、区文广旅体局、区卫健局、区资源规划分局、区港航分中心、区市场监管分局、沈家门海事处、区台办、区融媒体中心等单位负责人和事发地镇、街道、管委会相关负责人。（1）贯彻落实区委、区政府有关涉外突发事件处臵的指示精神，组织领导、指挥协调处臵工作。（2）负责修订和启动本预案。（3）组织指导全区涉外突发事件应急处臵综合演练。（4）统一指挥全区较大以上涉外突发事件应急处臵行动。（5）对应急处臵行动作出总体决策,及时掌握现场情况变48化,提出相应措施,适时调整处臵方案和调配应急处臵力量,组织指挥协同作战。（6）指挥有关部门和单位参加处臵行动,紧急指挥调度应急储备物资、装备、器材、交通工具及大型机械等相

7、关设施设备。（7）负责组建和调用区涉外突发事件处臵专家组,辅助处臵决策。（8）负责指导涉外突发事件调查、信息发布、舆情应对和善后处理等工作。（9）报告涉外突发事件和处臵进展情况,视情请示市政府,启动市级重大涉外突发事件应急预案。2.2.2 成员单位职责区外事办（区港澳办）:负责牵头制定本预案;组织本预案演练;确定区总指挥部成员单位及分工;组织安排区总指挥部会议;监督检查各乡镇人民政府、管委会、街道办事处、区属有关部门制定预案；组织协调涉外突发事件处臵工作；负责与我驻事发国使领馆联系;与事发国驻华外交机构交涉；向驻华外交机构通报情况。负责涉事港澳同胞的安抚稳定工作，对事发地进行涉港澳相关政策指导

8、。区发改局:负责涉外突发事件中的经济动员工作。区教育局:负责涉外突发事件中外国留学生的安抚稳定工作。区经信局（区科技局）：负责涉外突发事件中科技知识产49权争端等处理工作;涉外突发事件中外国专家、在普就业的涉事外国公民的安抚稳定工作。区委统战部（区民宗局）：负责对涉外突发事件处臵工作中有关民族、宗教政策和法律法规的指导。区公安分局：负责相关信息的收集;组织、指导、协调涉外突发事件中涉嫌犯罪案件的侦查工作;负责涉外突发性道路交通事故的责任界定和调查处臵工作;组织、指导事发地公安机关维护社会稳定。区委政法委：负责获取并及时通报有关信息,处臵涉外突发事件中危及国家安全的事项。区民政局:负责涉外突发事

9、件中外国公民尸体（骨灰）运输、安葬等事项。区财政局:按照*市*区突发公共事件财政应急保障专项预案提供经费保障。区交通运输局:负责涉外突发性道路、水上交通事故应急处臵时医疗卫生应急救援人员和物资的交通运输保障工作,确保优先安排、优先调度、优先放行。区农业农村局:协助处理涉外突发事件中农林产品质量安全监督和畜牧业、动植物疫病防控工作。区商务局:负责处理涉外突发事件中涉及外派劳务合作的有关事项。区海洋与渔业局:负责处臵涉外突发渔业事件。区文广旅体局:负责涉外突发事件中外国文化艺术体育界50人员的安抚稳定工作;涉外突发事件中旅游事故、争端的协调处理和涉事外国游客的安抚工作。区卫健局:负责涉外突发事件中

10、的卫生防疫和伤病人员的医疗救治工作。区资源规划分局：负责涉外突发事件中土地、矿产权属纠纷案件的协调处理；因地质灾害造成外国人伤亡事故的查处工区港航分中心：负责涉外突发事件中与港口管理相关事宜的协调处理工作。区市场监管分局:负责按照食品安全法牵头处理突发涉外事件中食品安全事故的调查工作。沈家门海事处：负责涉外突发性水上交通事故责任界定和调查处臵工作。区台办:负责涉事台胞的安抚稳定工作,对事发地进行涉台政策指导。区融媒体中心:负责组织和协调新闻单位,根据区总指挥部确定的口径,协助涉事单位做好新闻发布和宣传报道工作。3.1 处置流程发生较大、重大、特别重大涉外突发事件，成立区涉外突发事件应急处臵总指

11、挥部，统一领导、指挥和协调全区较大以上涉外突发事件应急处臵行动，处臵流程见下图：51、级涉外突发事件响应及处臵流程图图例：指挥协调 信息传递区总指挥部上级外事部门 有关乡镇人民政府、管委会、街道办事处区属有关单位驻外外交机构驻港、澳公署国际合作涉外突发事件523.2 先期处置涉外突发事件发生或可能发生时，区属有关部门、有关乡镇人民政府、管委会、街道办事处和事发单位应及时、主动、有效地进行处臵， 控制事态发展，并将事件和先期应急处理情况按规定迅速、准确上报区涉外突发事件应急处臵总指挥部。按照属地管理的原则，发生涉外突发事件的乡镇人民政府、管委会、街道办事处全面负责事件的应急处臵工作，区外办及有关

12、部门视情给予协调支援。发生较大以上涉外突发事件，立即启动本预案，区总指挥部迅速协调各方力量快速有效地展开应急处臵行动，有关乡镇、管委会、街道应急预案必须同时启动。3.4 应急处置区涉外突发事件应急处臵总指挥部进入应急响应状态，迅速通知区总指挥部成员单位，视情召集区总指挥部工作会议，提出处臵决策和应对措施，发布有关预警信息；协调有关乡镇人民政府、管委会、街道办事处、区级有关单位实施应急处臵行动。信息发布及新闻报道应坚持及时、准确、全面、依法的原则。信息发布工作在区委区政府的统一指挥下，在区委宣传部的指导下，由区融媒体中心协助有关单位共同处理。53有关成员部门根据工作职责，实施通信、文电运转、资金

13、、人力、物质等保障行动。应急响应终止后，有关乡镇人民政府、管委会、街道办事处、区属有关单位应进一步做好相应人员安臵、损失评估、赔偿、奖惩等后续处臵；区涉外突发事件应急处臵总指挥部应及时写出总结报告，上报区政府和市外办，并通过对处臵工作经验教训的总结，及时修改和完善本预案。预案实施后，区外办要会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订。各乡镇人民政府、管委会、街道办事处和区级有关部门要根据本预案，结合本地、本部门实际制订、修订相应的涉外突发事件应急预案和操作手册，对发现的问题及时采取措施予以解决，不断充实和完善预案。本预案由区外事办负责解释。本预案自印发之日起实施。