城市广场管理发展规划15Word文档下载推荐.docx

1、2005年以来，市城市广场管理处在市城市管理局的领导下，充分发挥广场管理职能，加强人才培养，抓好队伍建设，积极探索创新，制定了完善的管理法规和各项规章制度，管理执法水平不断提高。成为一支有技术懂管理的专业队伍。为推进城市广场标准化规范化管理打下了坚实的基础。 “十一五”期间，七个城市广场先后完成广场亮化改造、广场周边交通整治、广场增亮和喷泉自动化水循环、闭路监控系统安装、改造、增建广场公厕以及国旗台改造、“民族团结宝鼎”安装等等一系列工程项目；完成了每年鲜花换种、大树增植、重大节庆活动景观构造等重大任务；实现了广场设施运行正常，安全无事故；同时积极引进健康的文化活动，为市民晨、暮练活动提供优质

2、服务，配合市委、市政府以及各部委办局为200多场（次）的社会公益活动，300多次的接待活动，提供全方位的保障服务。多年来，我市城市广场始终保持设施绿化景观完善，园林景观四季常鲜；广场品位逐步提高，整体环境不断优化，为市民提供赏心悦目的游憩场所，成为首府文化的重要载体。（二）城市广场管理工作存在的困难和问题1、管理规范化机制有待进一步完善。随着国家新政策新法规出台，城市管理水准不断提高，城市对广场管理的要求越来越高。广场管理处推进标准化规范化管理的工作还在探索阶段，各部门、各岗位的规范化管理台帐还不够完善。2、随着运行时间增长，广场设施老化问题越来越明显。我市7个城市广场，都是2004年以前交付

3、使用，运营时间均已接近或超过十年，按照广场设施正常运行5年、喷泉水下设施正常运行1至3年的质量保障期限，大部分设施已经超期运行，进入严重老化折损时期，甚至存在着安全隐患，设施破损严重、故障率高、能耗增高、恢复难等问题突出，是影响广场管理质量的突出问题。3、设施、设备自动化、管理机械化程度低，节能降耗难度大影响管理效益，管理、运行经费不足等问题比较突出。4、在广场文化中，一些低俗文化综合整治“老大难”的问题仍然存在。5、在编职工较少，合同聘用工居多，人员流动性比较大，造成广场管理整体用工情况不稳定，影响长效管理的问题依然存在。（三）城市广场管理发展面临的形势和挑战南宁市是广西北部湾经济区的核心城

4、市，又是中国-东盟博览会长期落户的定点城市，已经成为区域合作地缘经济中心。2008年，荣获联合国“人居奖”以后，南宁市更加密切地吸引着世界的目光。广场是城市文明的重要窗口，随着城市的发展，越来越受到社会的关注。随着城市文明和知名度的提升，人们对广场环境和管理质量的要求，水准也在不断提高。按照南宁“建设区域性国际城市”目标要求，广场管理必须跟上城市步伐，以“国际城市”的水准为目标。这就是当前广场管理发展面临形势。如何在现行基础上，解决存在的突出问题，缩短广场与“区域性国际城市”水准的差距，是广场管理发展规划的重点。我市是全国率先对城市广场实行统一管理的城市。改革开放以来，各地城市建设和管理事业都

5、在突飞猛进地发展，城市管理的新模式、新水准也在不断推广。如何确保南宁市城市广场管理工作始终走在全区乃至全国前列，这是一个重大的课题。率先，可以带来机遇，同时也会带来挑战。率先不能保持，势必成为落后的开始，形势是严峻的。未来广场管理发展的挑战，主要来自于以下三个方面：一是优化人文环境，完善广场设施，必须面对城市文明水准提升和市民多元化需求带来的挑战。二是改善管理机制，提高管理质量，必须面对同类行业标准化、规范化和效益竞争机制带来的挑战。三是提高管理效能，创新管理模式，必须面对信息化、数字化发展趋势和设施科技含量不断提高带来的挑战。二、“十二五”时期城市广场管理发展规划的指导思想“十二五”时期，是

6、深入贯彻党的十七大，全面落实科学发展观，继续深化改革，统筹发展的重要时期。也是广西建设西南出海通道，实施西部开发战略，建设北部湾经济区，构建区域国际经济中心的重要时期。这一时期，将给南宁市城市建设和城市管理实现新的跨越式发展，再来更大的机遇和挑战。城市广场管理面临新的形势，也面临新的挑战，发展规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展和“以人为本”的原则，全面贯彻党的十七大和胡锦涛总书记在广西考察的重要讲话精神，遵循城市发展规律，以改善城市环境，满足社会大众文化需求，适应城市发展需要为目的，围绕南宁市建设“区域性国际城市”、建设“全国文明城市”、自治区“首善之区”

7、、“绿色之城”、“卫生之城”、“和谐之城”的目标，以优化广场环境，保持整洁容貌，服务城市社会为目的，以提高广场品位，完善广场功能为主要手段，以解决现状存在的突出问题为切入点，按照“统一管理，分级负责”的原则，进一步建立健全长效管理机制，加强环境改造，提高管理水平，为推动南宁市经济社会快速健康发展作出贡献。三、“十二五”时期城市广场管理发展规划的总体目标确保规划期内，所属城市广场基础设施完好，设备功能完善，景观日臻完美；层级管理机构健全，责、权、利相一致的规范化管理运行机制确立，环境容貌标准化管理格局形成；广场“脏、乱、差”现象基本消除，管理区域环境质量达到南宁市城市公共文明指数测评指标要求；管

8、理队伍服务意识、文明意识、业务水平明显提高，南宁市城市广场的良好形象和社会功能进一步提升。四、城市广场管理“十二五”发展规划的具体任务（一）进一步完善城市广场管理体制和机制。坚持“统一管理，分级负责”的原则，建立责权利相一致的规范化管理运行机制。主要工作任务是继续充实和完善南宁市城市广场标准化规范化管理手册，争取在规划期内形成内容丰富，结构完善，涵盖全面，实用性强的规范文本。同时逐步深入推进、加快促进标准化规范化管理的步伐。从学习实践入手，加强调查研究，积极探索实践，规划期前三年时间分级探讨，逐步推进标准化规范化管理工作，争取到规划期后两年，汇总整合，形成完善的台帐和模式。（二）构建“景观广场

9、，主题广场”理念，提高城市广场的品位。以往对广场的管理维护方式，偏重于严防死守，洗洗刷刷，修修补补。简单反复的修补更换，往往只能得到千疮百孔的“百衲衣”效果。改变这种现状，最好的方法是改变单纯的养护和反复修补的习惯，把改造与维护结合起来，在改造中加强完善，在完善中促进发展。因此未来的广场管理，要把构建“景观广场，主题广场”作为远景发展的工作思路，努力通过打造主题，塑造景观，优化环境，提高广场品位。我们的远景设想是：打造民族广场 “民族和谐”主题，增加休憩活动景观，营造和谐环境氛围。设想的重点是：在广场外围（如东西两侧）设计构建方便休憩的绿荫环境（如林荫道路等），使之与民族团结宝鼎、国旗台、民族

10、宫等景观相得益彰，充分展示“绿城”和“和谐”的特色。打造民生广场“繁荣文化”主题，塑造亮化精品景观，构造多元化繁荣娱乐文化氛围。远景的设想是：（1）配合民族大道精品线路建设，塑造民生广场内堤墙体亮化景观，增加城市文化亮点；（2）在民生广场滩涂区域构建 “创艺墙”或“创艺长廊”引进多元化大众艺术作品；（3）利用民生广场地处繁荣商圈和滨江水景特色，积极引进多种主题的大型文化活动，彰显“绿城南宁”、“水城南宁”、“首善之区”的文化繁荣景象。打造朝阳广场 “绿城文明”主题，增加广场主题景观小品，构建和谐生活和健康文化氛围。设想重点是：通过塑造标志性景观，构筑健康的宣传文化阵地，引导健康的大众休闲文化和

11、养生文化，把朝阳广场这个“绿城南宁”的标志性名片，打造成引领城市文明的招牌。构建滨湖广场 “绿城山水”主题，实施植物增品改造，构建“山水园林”景观。设想思路是：发挥现有高尔夫景观地貌特征和滨湖水景特色，增加艺术造型高大植物和建筑小品，构造布局精巧、条块结合的风光园林，使之与现有的草坪地貌和鲜花、绿篱等园艺植物相衬，形成层次结构鲜明，片区主题突出，艺术造型丰满，立体效果明显的山水园林景观。打造五象广场“民族兴旺”为主题，紧扣周边国际商贸区和新兴的繁华商圈环境，在广场景观中引进商业文化元素，衬托广场原始设计的民族元素和水景特色，营造繁荣昌盛的民族兴旺景象。 “十二五”规划期内，争取用一至两年的时间

12、，认真总结广场管理经验，积极与规划建设部门沟通，组织对构建“景观广场、主题广场”的发展思路，进行评估和规划。规划期后三年，结合老旧设施更新改造的进程，针对城市广场现状和未来发展的前景，坚持可持续发展的战略，重点突破，分步实施。（三）加强基础设施的管理维护，逐步完成老旧设施的更新改造，保持良好的广场环境容貌。按照管理质量标准，针对广场管理现状突出的问题，认真分析设施运行记录，逐步完成超限运行设施和老旧设施的更新和改造。在实施更新改造过程中，做好现状评估，分清轻重缓急，全面统筹，合理立项，分步实施。设施更新改造计划，要注意提高科技含量，按照区域性国际城市的目标要求，选准准确定位，引进先进技术和功能

13、完备、环保高效的设施设备。规划近期更新改造的重点项目是：1、五象广场增亮工程；在2010年完成施工图设计的基础上，按照南宁市城建项目规划深入实施。2、五象广场、滨湖广场喷泉主体设施更新。确保两大广场，动态景观优质高效运转；做好区内外重大活动贵宾接待任务的服务保障。3、民生广场护栏设施加固。对民生广场护栏设施状况进行评估、立项维护或改造。4、明秀喷泉、照明电路设施更新。更换明秀广场损坏的喷泉电机、照明灯具、音响电路、庭院灯具及配件，确保正常运行5、广场铺装维护。对所属七个广场容貌铺装现状进行评估，通过普查统计，逐步分区域或分类、分项进行维护更新，为确保项目工作有条不紊开展，项目规划分三步走：第一

14、步重点实施五象广场增亮工程项目（2010年已报施工设计图）。第二步重点实施喷泉改造和电路维护项目（20112013年）第三步实施广场容貌现状评估和铺装维护（20122015年）。（四）完善广场管理监控系统，逐步构建广场信息数字化管理平台。对现有四个广场视频监控设施进行改良更新，逐步完善提升监控设备性能，提高监控执行能力。在此基础上，完成其余三个广场的监控系统的规划建设，最后构建城市广场信息集控中心，逐步实现广场监控系统联网，共享信息资源，形成统一管理，统一指挥的数字化信息管理平台。（五）加强广场环境卫生工作，实现环境卫生质量标准化，管理规范化1、环境卫生管理工作以服务社会，美化城市为目的，以全

15、方位达到南宁市公共文明指数测评指标的要求为标准，积极推进标准化规范化管理，努力提高广场环境卫生的管理水平。2、积极创造条件提升环卫作业机械化、自动化水平，定期更新垃圾清扫、清运器械和垃圾容器，为一线工人提供较好的工作和休整环境。（六）加强绿化环境改造，突显绿城广场特色。1、围绕南宁市“绿城”特色，围绕广场主题，按照南宁市城市绿化“树要成林,花要成片”的理念，加强绿化设计和改造，构造立体层次鲜明，结构艺术精粹、品味内容丰富的广场园林。通过绿化景观，突出广场主题特色，展示绿城风彩，并建立起完整的绿化档案。2、积极推进广场绿化管理环境改造，全面完成绿化土壤、植物周期更新。3、加强绿化基础设施建设，更

16、新或完善绿化防护栏，供排水等设施。4、加快广场绿化养护管理机械化、自动化步伐，提高工作效率，实现节能减排。5、坚持定期换种。按照城市绿化条例和绿化养护规范化要求，定期完成绿化养护作业，确保广场绿化植物常鲜、常新、生机盎然；根据市政府城建项目计划，做好每年重大节庆活动花卉景观工程的设计、立项、采购和布置工作。（七）推进广场生态环境建设，推广低碳高效的节能减排措施。按照政府提出的节能减排目标要求，对广场重点耗能设施进行技术改良，倡导“绿色照明”、“生态节能”的理念，推广低耗能的广场照明和循环节水景观喷泉、配套绿化节水设施设备。（八）提高服务能力，提升广场文化功能广场是城市文化的重要组成部分，广场管

17、理要加强广场文化环境整治，引导健康文明广场文化。1、因地制宜，引进丰富多彩的文化活动。2、要做好重大节庆、公益宣传和各种主题文化活动的服务，不断提升广场服务的社会化功能。3、加强接待业务培训，做好服务资源配置，不断提高接待服务质量，不断提升“文明南宁”形象和良好的城市广场形象。（九）加强管理机构和队伍建设，完善广场管理机构和职能。1、进一步推进事业单位人事制度改革，按照城市发展趋势，应对广场数量增加的趋势，加强预见性的人才资源培植和储备。2、针对广场管理处现有机构设置不完善的情况，进一步完善机构设置，员额配置编制，优化调整人才结构。3、针对合同聘用工岗位人员流动性大等问题，做好劳动力资源的培植

18、和用工方式改革，实现用工方式多元化，为城市广场管理事业科学发展，提供有力的保障。五、规划实施的保障措施（一）加强领导，高度重视规划实施工作，把规划确定的目标任务列入重要议事日程，主要领导亲自抓，具体项目的分管领导具体抓。加强前瞻性的指导和推进工作，为规划实施提供组织保障。（二）推行规划项目责任制。要做好规划与年度计划的衔接，按照规划要求，科学制定年度计划，分年度落实规划提出的目标任务，分解到相关工作单位和部门，落实责任制。（三）建立规划评估和修订机制。定期对规划内容和实施情况进行年度评估，根据未来环境变化及规划实施进度情况及时调整修订，确保规划的科学性和指导性。（四）加强推进规划实施的检查监督工作。定期对规划实施情况进行总结，针对存在的困难和问题，提出对策措施。南宁市城市广场管理处二一年八月二十七日