城市广场管理发展规划15Word文档下载推荐.docx
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2005年以来,市城市广场管理处在市城市管理局的领导下,充分发挥广场管理职能,加强人才培养,抓好队伍建设,积极探索创新,制定了完善的管理法规和各项规章制度,管理执法水平不断提高。
成为一支有技术懂管理的专业队伍。
为推进城市广场标准化规范化管理打下了坚实的基础。
“十一五”期间,七个城市广场先后完成广场亮化改造、广场周边交通整治、广场增亮和喷泉自动化水循环、闭路监控系统安装、改造、增建广场公厕以及国旗台改造、“民族团结宝鼎”安装等等一系列工程项目;
完成了每年鲜花换种、大树增植、重大节庆活动景观构造等重大任务;
实现了广场设施运行正常,安全无事故;
同时积极引进健康的文化活动,为市民晨、暮练活动提供优质服务,配合市委、市政府以及各部委办局为200多场(次)的社会公益活动,300多次的接待活动,提供全方位的保障服务。
多年来,我市城市广场始终保持设施绿化景观完善,园林景观四季常鲜;
广场品位逐步提高,整体环境不断优化,为市民提供赏心悦目的游憩场所,成为首府文化的重要载体。
(二)城市广场管理工作存在的困难和问题
1、管理规范化机制有待进一步完善。
随着国家新政策新法规出台,城市管理水准不断提高,城市对广场管理的要求越来越高。
广场管理处推进标准化规范化管理的工作还在探索阶段,各部门、各岗位的规范化管理台帐还不够完善。
2、随着运行时间增长,广场设施老化问题越来越明显。
我市7个城市广场,都是2004年以前交付使用,运营时间均已接近或超过十年,按照广场设施正常运行5年、喷泉水下设施正常运行1至3年的质量保障期限,大部分设施已经超期运行,进入严重老化折损时期,甚至存在着安全隐患,设施破损严重、故障率高、能耗增高、恢复难等问题突出,是影响广场管理质量的突出问题。
3、设施、设备自动化、管理机械化程度低,节能降耗难度大影响管理效益,管理、运行经费不足等问题比较突出。
4、在广场文化中,一些低俗文化综合整治“老大难”的问题仍然存在。
5、在编职工较少,合同聘用工居多,人员流动性比较大,造成广场管理整体用工情况不稳定,影响长效管理的问题依然存在。
(三)城市广场管理发展面临的形势和挑战
南宁市是广西北部湾经济区的核心城市,又是中国-东盟博览会长期落户的定点城市,已经成为区域合作地缘经济中心。
2008年,荣获联合国“人居奖”以后,南宁市更加密切地吸引着世界的目光。
广场是城市文明的重要窗口,随着城市的发展,越来越受到社会的关注。
随着城市文明和知名度的提升,人们对广场环境和管理质量的要求,水准也在不断提高。
按照南宁“建设区域性国际城市”目标要求,广场管理必须跟上城市步伐,以“国际城市”的水准为目标。
这就是当前广场管理发展面临形势。
如何在现行基础上,解决存在的突出问题,缩短广场与“区域性国际城市”水准的差距,是广场管理发展规划的重点。
我市是全国率先对城市广场实行统一管理的城市。
改革开放以来,各地城市建设和管理事业都在突飞猛进地发展,城市管理的新模式、新水准也在不断推广。
如何确保南宁市城市广场管理工作始终走在全区乃至全国前列,这是一个重大的课题。
率先,可以带来机遇,同时也会带来挑战。
率先不能保持,势必成为落后的开始,形势是严峻的。
未来广场管理发展的挑战,主要来自于以下三个方面:
一是优化人文环境,完善广场设施,必须面对城市文明水准提升和市民多元化需求带来的挑战。
二是改善管理机制,提高管理质量,必须面对同类行业标准化、规范化和效益竞争机制带来的挑战。
三是提高管理效能,创新管理模式,必须面对信息化、数字化发展趋势和设施科技含量不断提高带来的挑战。
二、“十二五”时期城市广场管理发展规划的指导思想
“十二五”时期,是深入贯彻党的十七大,全面落实科学发展观,继续深化改革,统筹发展的重要时期。
也是广西建设西南出海通道,实施西部开发战略,建设北部湾经济区,构建区域国际经济中心的重要时期。
这一时期,将给南宁市城市建设和城市管理实现新的跨越式发展,再来更大的机遇和挑战。
城市广场管理面临新的形势,也面临新的挑战,发展规划的指导思想是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展和“以人为本”的原则,全面贯彻党的十七大和胡锦涛总书记在广西考察的重要讲话精神,遵循城市发展规律,以改善城市环境,满足社会大众文化需求,适应城市发展需要为目的,围绕南宁市建设“区域性国际城市”、建设“全国文明城市”、自治区“首善之区”、“绿色之城”、“卫生之城”、“和谐之城”的目标,以优化广场环境,保持整洁容貌,服务城市社会为目的,以提高广场品位,完善广场功能为主要手段,以解决现状存在的突出问题为切入点,按照“统一管理,分级负责”的原则,进一步建立健全长效管理机制,加强环境改造,提高管理水平,为推动南宁市经济社会快速健康发展作出贡献。
三、“十二五”时期城市广场管理发展规划的总体目标
确保规划期内,所属城市广场基础设施完好,设备功能完善,景观日臻完美;
层级管理机构健全,责、权、利相一致的规范化管理运行机制确立,环境容貌标准化管理格局形成;
广场“脏、乱、差”现象基本消除,管理区域环境质量达到《南宁市城市公共文明指数测评指标》要求;
管理队伍服务意识、文明意识、业务水平明显提高,南宁市城市广场的良好形象和社会功能进一步提升。
四、城市广场管理“十二五”发展规划的具体任务
(一)进一步完善城市广场管理体制和机制。
坚持“统一管理,分级负责”的原则,建立责权利相一致的规范化管理运行机制。
主要工作任务是继续充实和完善《南宁市城市广场标准化规范化管理手册》,争取在规划期内形成内容丰富,结构完善,涵盖全面,实用性强的规范文本。
同时逐步深入推进、加快促进标准化规范化管理的步伐。
从学习实践入手,加强调查研究,积极探索实践,规划期前三年时间分级探讨,逐步推进标准化规范化管理工作,争取到规划期后两年,汇总整合,形成完善的台帐和模式。
(二)构建“景观广场,主题广场”理念,提高城市广场的品位。
以往对广场的管理维护方式,偏重于严防死守,洗洗刷刷,修修补补。
简单反复的修补更换,往往只能得到千疮百孔的“百衲衣”效果。
改变这种现状,最好的方法是改变单纯的养护和反复修补的习惯,把改造与维护结合起来,在改造中加强完善,在完善中促进发展。
因此未来的广场管理,要把构建“景观广场,主题广场”作为远景发展的工作思路,努力通过打造主题,塑造景观,优化环境,提高广场品位。
我们的远景设想是:
——打造民族广场“民族和谐”主题,增加休憩活动景观,营造和谐环境氛围。
设想的重点是:
在广场外围(如东西两侧)设计构建方便休憩的绿荫环境(如林荫道路等),使之与民族团结宝鼎、国旗台、民族宫等景观相得益彰,充分展示“绿城”和“和谐”的特色。
——打造民生广场“繁荣文化”主题,塑造亮化精品景观,构造多元化繁荣娱乐文化氛围。
远景的设想是:
(1)配合民族大道精品线路建设,塑造民生广场内堤墙体亮化景观,增加城市文化亮点;
(2)在民生广场滩涂区域构建“创艺墙”或“创艺长廊”引进多元化大众艺术作品;
(3)利用民生广场地处繁荣商圈和滨江水景特色,积极引进多种主题的大型文化活动,彰显“绿城南宁”、“水城南宁”、“首善之区”的文化繁荣景象。
——打造朝阳广场“绿城文明”主题,增加广场主题景观小品,构建和谐生活和健康文化氛围。
设想重点是:
通过塑造标志性景观,构筑健康的宣传文化阵地,引导健康的大众休闲文化和养生文化,把朝阳广场这个“绿城南宁”的标志性名片,打造成引领城市文明的招牌。
——构建滨湖广场“绿城山水”主题,实施植物增品改造,构建“山水园林”景观。
设想思路是:
发挥现有高尔夫景观地貌特征和滨湖水景特色,增加艺术造型高大植物和建筑小品,构造布局精巧、条块结合的风光园林,使之与现有的草坪地貌和鲜花、绿篱等园艺植物相衬,形成层次结构鲜明,片区主题突出,艺术造型丰满,立体效果明显的山水园林景观。
——打造五象广场“民族兴旺”为主题,紧扣周边国际商贸区和新兴的繁华商圈环境,在广场景观中引进商业文化元素,衬托广场原始设计的民族元素和水景特色,营造繁荣昌盛的民族兴旺景象。
“十二五”规划期内,争取用一至两年的时间,认真总结广场管理经验,积极与规划建设部门沟通,组织对构建“景观广场、主题广场”的发展思路,进行评估和规划。
规划期后三年,结合老旧设施更新改造的进程,针对城市广场现状和未来发展的前景,坚持可持续发展的战略,重点突破,分步实施。
(三)加强基础设施的管理维护,逐步完成老旧设施的更新改造,保持良好的广场环境容貌。
按照管理质量标准,针对广场管理现状突出的问题,认真分析设施运行记录,逐步完成超限运行设施和老旧设施的更新和改造。
在实施更新改造过程中,做好现状评估,分清轻重缓急,全面统筹,合理立项,分步实施。
设施更新改造计划,要注意提高科技含量,按照区域性国际城市的目标要求,选准准确定位,引进先进技术和功能完备、环保高效的设施设备。
规划近期更新改造的重点项目是:
1、五象广场增亮工程;
在2010年完成施工图设计的基础上,按照南宁市城建项目规划深入实施。
2、五象广场、滨湖广场喷泉主体设施更新。
确保两大广场,动态景观优质高效运转;
做好区内外重大活动贵宾接待任务的服务保障。
3、民生广场护栏设施加固。
对民生广场护栏设施状况进行评估、立项维护或改造。
4、明秀喷泉、照明电路设施更新。
更换明秀广场损坏的喷泉电机、照明灯具、音响电路、庭院灯具及配件,确保正常运行
5、广场铺装维护。
对所属七个广场容貌铺装现状进行评估,通过普查统计,逐步分区域或分类、分项进行维护更新,
为确保项目工作有条不紊开展,项目规划分三步走:
第一步重点实施五象广场增亮工程项目(2010年已报施工设计图)。
第二步重点实施喷泉改造和电路维护项目(2011——2013年)
第三步实施广场容貌现状评估和铺装维护(2012——2015年)。
(四)完善广场管理监控系统,逐步构建广场信息数字化管理平台。
对现有四个广场视频监控设施进行改良更新,逐步完善提升监控设备性能,提高监控执行能力。
在此基础上,完成其余三个广场的监控系统的规划建设,最后构建城市广场信息集控中心,逐步实现广场监控系统联网,共享信息资源,形成统一管理,统一指挥的数字化信息管理平台。
(五)加强广场环境卫生工作,实现环境卫生质量标准化,管理规范化
1、环境卫生管理工作以服务社会,美化城市为目的,以全方位达到《南宁市公共文明指数测评指标》的要求为标准,积极推进标准化规范化管理,努力提高广场环境卫生的管理水平。
2、积极创造条件提升环卫作业机械化、自动化水平,定期更新垃圾清扫、清运器械和垃圾容器,为一线工人提供较好的工作和休整环境。
(六)加强绿化环境改造,突显绿城广场特色。
1、围绕南宁市“绿城”特色,围绕广场主题,按照南宁市城市绿化“树要成林,花要成片”的理念,加强绿化设计和改造,构造立体层次鲜明,结构艺术精粹、品味内容丰富的广场园林。
通过绿化景观,突出广场主题特色,展示绿城风彩,并建立起完整的绿化档案。
2、积极推进广场绿化管理环境改造,全面完成绿化土壤、植物周期更新。
3、加强绿化基础设施建设,更新或完善绿化防护栏,供排水等设施。
4、加快广场绿化养护管理机械化、自动化步伐,提高工作效率,实现节能减排。
5、坚持定期换种。
按照城市绿化条例和绿化养护规范化要求,定期完成绿化养护作业,确保广场绿化植物常鲜、常新、生机盎然;
根据市政府城建项目计划,做好每年重大节庆活动花卉景观工程的设计、立项、采购和布置工作。
(七)推进广场生态环境建设,推广低碳高效的节能减排措施。
按照政府提出的节能减排目标要求,对广场重点耗能设施进行技术改良,倡导“绿色照明”、“生态节能”的理念,推广低耗能的广场照明和循环节水景观喷泉、配套绿化节水设施设备。
(八)提高服务能力,提升广场文化功能
广场是城市文化的重要组成部分,广场管理要加强广场文化环境整治,引导健康文明广场文化。
1、因地制宜,引进丰富多彩的文化活动。
2、要做好重大节庆、公益宣传和各种主题文化活动的服务,不断提升广场服务的社会化功能。
3、加强接待业务培训,做好服务资源配置,不断提高接待服务质量,不断提升“文明南宁”形象和良好的城市广场形象。
(九)加强管理机构和队伍建设,完善广场管理机构和职能。
1、进一步推进事业单位人事制度改革,按照城市发展趋势,应对广场数量增加的趋势,加强预见性的人才资源培植和储备。
2、针对广场管理处现有机构设置不完善的情况,进一步完善机构设置,员额配置编制,优化调整人才结构。
3、针对合同聘用工岗位人员流动性大等问题,做好劳动力资源的培植和用工方式改革,实现用工方式多元化,为城市广场管理事业科学发展,提供有力的保障。
五、规划实施的保障措施
(一)加强领导,高度重视规划实施工作,把规划确定的目标任务列入重要议事日程,主要领导亲自抓,具体项目的分管领导具体抓。
加强前瞻性的指导和推进工作,为规划实施提供组织保障。
(二)推行规划项目责任制。
要做好规划与年度计划的衔接,按照规划要求,科学制定年度计划,分年度落实规划提出的目标任务,分解到相关工作单位和部门,落实责任制。
(三)建立规划评估和修订机制。
定期对规划内容和实施情况进行年度评估,根据未来环境变化及规划实施进度情况及时调整修订,确保规划的科学性和指导性。
(四)加强推进规划实施的检查监督工作。
定期对规划实施情况进行总结,针对存在的困难和问题,提出对策措施。
南宁市城市广场管理处
二○一○年八月二十七日