牡丹江持续高效农业示范区总体发展规划纲要Word格式.docx

1、水库6座，其中大型水库1座，总蓄水量4725万立方米。农业机械化水平较高，拥有农机总动力14.7万千瓦，农机具配套比例达到1：1.24。综合机械化水平达到75%。示范区多数生产要素指标高于东北类型区，每公倾农机动力和农用电指标比东北区平均数分别高6.7%和5.7%；每公倾化肥施用量分别比东北区和全国平均数高72%和37.8%；每劳动力负担耕地0.56公倾，比东北区平均数高7.7% 5、经济发展。示范区是牡丹江农业和农村经济最发达地区，示范区农村经济总量占全市33%以上，农业和农村经济发展速度高于全市平均水平5个百分点。农村人均收入超过3000元，比东北区平均数高30%左右。农业产业化推进迅速，

2、已开发出响水大米、兰岗西瓜、熊胆粉、 蜂产品、山野菜等数十种名优特农产品，初步形成水稻、玉米、大豆、甜菜、烤烟、山产品等产加销一体化的产业链条。 6、科技水平。示范区科技力量相对集中，区内有8个省属科研单位和4个农业院校，科技人员280名，已取得科研成果近200项。农业技术推广网络健全，拥有1149名农技推广人员。农民科技文化素质较高，具有普及先进科学技术的能力。 7、生态环境。示范区生态环境质量较高，有国家级风景名胜区镜泊湖、 牡丹峰国家级森林公园和桦树川三个自然保护区和唐代渤海国遗址，自然保护区面积占示范区面积15%。林草覆盖率指数达1.20。 二、建设成果与主要工作 示范区坚持走大农业、

3、大科技、大协作、 大服务的新路子，实现了经济效益、社会效益、 生态效益同步增长。具体标志是： 1、以持续高效为目标，注重专题攻关和技术研究，全面加大了技术开发与推广力度，为东北类型区发展持续高效农业技术创新提供了新内容。在高淀粉玉米及特种玉米的研究与引进、优质米开发、粮食作物轮作套种等15项课题研究上取得了新的突破。进行了大湾现代农业综合发展模式、旱作农业优质高产高效栽培技术模式、绿色稻米生产技术模式、设施农业技术模式、瓜菜生产技术模式、小流域综合治理及中低产田改造模式六个方面模式的综合技术组装。重点抓了10 项市场前景好的高新技术项目，其中新型水稻壮秧剂、土壤磷肥活化剂、三倍体虹鳟鱼工厂化养

4、殖、高分子羟乙基淀粉、牡丹江智能化网络化农业科技信息服务工程5项技术开始大面积、大范围推广应用。 2、以市场为导向，围绕效益抓调整，不断优化了示范区的产业结构， 为东北类型区农业产业创新提供了新模式。优化了品质结构，从国内外引进、研究和开发新品种130个。突出了产品特色，大力开发具有牡丹江特色的绿色食品，发展了优质米豆、特种种植业、草食动物和特种养殖业、山产土特产品“四大绿色产业”，创出了“响水”、“兰岗西（甜）瓜”等绿色食品品牌，今年绿色食品推广面积5万亩。推进了产业化经营，初步形成了高淀粉玉米产业、水稻优质米产业、优质瓜菜产业、畜禽产品产业、旅游观光农业产业等 10个产业系列。 3、以示范

5、引导为手段，突出各个小区的集成度和显示度，增强辐射和带动功能，为东北类型区农业的管理创新提供了新样板。示范区共建设不同类型、各具特色、辐射力强的示范小区25个，在农业科技推广、产业结构优化、现代化农业、生态旅游等各个侧面进行集中展示。其中粮食作物示范小区5个、经济作物展示小区5个、畜牧业和特种养殖业示范小区 5个、旅游观光农业示范小区2个、农村综合发展示范小区 3个、农业可持续发展小区5个。此外，为了提高农村可持续发展能力，设置了市、县、乡三处农村人才培训基地，为农村人才培养提供示范。 4、以民办形式为主体，大力培植各类农村合作经济组织，积极化解农民分散经营与大市场的矛盾，为东北类型区发展组织

6、创新提供了新思路。三年来，示范区共建立5种类型农民合作经济组织310个。一是民办专业协会型。兰岗镇先后组建了西瓜、甜菜、烤烟、蔬菜、养鸡、养鱼等10个专业协会。二是专业批发市场型。新建了牡丹江果菜批发市场，预计出口3万吨， 有效地带动地产蔬菜的生产和出口。三是订单农业型。扶持大型龙头企业10户，连接农户促进农产品销售。五是销售公司型。范家乡成立农产品经销公司，无偿地为农民提供销售服务。建立了农副产品经销信息中心，连通国际互联网，产品直接在网上销售。六是能人带动型，已经形成了近千人的经济人队伍，在农产品流通中发展了积极作用。 5、以可持续发展为方向，加强农业基础设施建设，科学地搞好生态环境治理，

7、为东北类型区实现农业的可持续发展环境创新提供了新途径。几年来示范区建设投入人力、物力、财力折合人民币2.4亿元，使示范区的农业发展环境得到了明显改善。建设各种水利设施4000余处。投资760万元进行石岗地客土造田工程，组织实施了牡丹江至镜泊湖的绿色通道工程。退耕还林6万亩，营造水土保持林和经济林4.5万亩，治理水土流面积1万亩，生态农业已达60。投入资金2000万元，更新大型农机具，田间机械化程度75。推广机械精量播种90万亩，机械深施肥95万亩，秸秆粉碎还田35万亩，机械深松整地31万亩，棚室作业机械化温室达到150栋。大力加强环境保护工作，对污染严重的乡镇企业进行了关停转。加强了国家级风景

8、名胜区镜泊湖的资源保护。三、总体思路与发展战略 面对国际国内经济发展和农业科技革命的新趋势，适应21世纪农业和农村经济发展的战略要求，示范区下一步建设和发展必须坚持高起点启动、高层次发展、高标准实施，在发展的总体水平上争创一流。 （一）总体思路 坚持以市场为导向，以可持续发展为重点，以建设持续高效现代化农业为方向，以高新技术和先进适用技术为支撑，在资源、经济、技术、产业、管理等方面进行研究与示范，不断推动区域经济结构优化升级，力争率先基本实现农业现代化，为21 世纪东北类型区农业和农村经济发展树立模式和样板。 （二）基本原则 1、坚持以市场为导向的原则 发展现代化农业，最终成果是要生产出符合市

9、场需求的产品。示范区的建设必须以市场为导向，既要立足于本地市场的需求，又要考虑外地市场的需求，既要立足国内市场需求，又要考虑国际市场的需求；既要适应市场的需求，又要考虑开拓市场，引导市场的消费需求；既要分析市场的实际需要，又要预测市场未来的需要，始终以市场作为示范区发展的牵动力。 2、坚持效益最优的原则 要立足于示范区建设总体规划，集中各个方面的力量组织实施。把资源、项目、技术、资金、人才等各方面的要素进行高度集成，实现产业推动下的资源优化配置，实现经济效益、社会效益、生态效益最优化。 3、坚持可持续发展的原则 要立足于经济效益与生态效益相结合，既要考虑当前的发展需要，又要考虑今后及长远的发展

10、需要，使经济效益的提高推动生态保护从技术到设施同步提高，以生态效益的保护促进区域内自然资源的永续利用，保证长远的经济效益的提高，二者相辅相成。 4、坚持技术创新与管理创新相结合的原则 技术创新是农业发展由资源型向现代化转变的基础，先进适用技术的引进、推广、高新技术的开发有利于提高区域农业经济的高层次发展。管理创新是示范区发展的保证，只有将二者有机结合起来，才能全方位提高示范区发展水平。 5、坚持全方位开放的原则 面对经济全球化和加入WTO的新形势，必须加快开展面向国际、国内全方位的技术交流与合作，充分利用国内外，尤其是发达国家的先进科技成果，走引进、消化、吸收的捷径，提高研究的起点和水平，尽快

11、缩短与先进国家的发展差距，实现与国际接轨。 6、坚持科教先行的原则 农民是农业和农村经济发展的主体，提高农民吸纳农业科学技术的能力是推进农业科技革命的基础，是示范区发展的关键。必须强化科技教育在农业和农村经济发展中的基础地位，把提高农民科学文化素质摆在示范区建设的首要位置，采取多种形式、多种途径的科技培训，使农民成为农业技术创新的主体。 （三）战略目标 面向新世纪，率先基本实现农业现代化，为全市、全省乃至东北地区农业和农村的发展闯出路子，提供模式和示范，是示范区建设必须承担的历史任务。在充分研究示范区经济发展的历史和现实的基础上，运用系统工程的原理和方法，对示范区现代化建设的发展进行综合测度，

12、确定了“三步”战略目标。 第一步目标（到2002年）示范区利用两年时间，夯实基础，完善体系，形成特色，加快集成，为加快实现农业现代化奠定坚实基础。具体目标是：（1）示范区GDP达到7.5亿元，年均增长7；（2）在GDP的比重中，农业增加值份额20，工业增加值份额50，三产增加值份额达到30；（3）农田综合机械化程度达到85，灌溉水利用率达到60，喷灌水利用率达到80，滴灌水利用率达到 95；科技进步对农村经济增长的贡献率达到55以上；（4）在示范区从业人员中，第一产业从业人员所占比例45，二产35，三产20；（5）农民人均收入3500元, 农村居民恩格尔系数达到40；（6）有文化人口比重75，

13、受过高等教育人口占适龄人口比重达到10；（7）农村人口预期寿命达到70岁以上，人口自然增长率控制在5以内；（8）森林覆盖率达到40，生态环境得到明显改善； 第二步目标（到2005年） 面上整体推进，点上重点突破，在渤海、 东京城、宁安、兴隆、铁岭五个基础较好、 件具备的乡镇率先基本实现农业现代化， 为示范区的整体发展探索路子。（1）示范区GDP达到10亿元，年均增长7；（2）在GDP的比重中，农业增加值份额15， 工业增加值份额50，三产增加值份额达到35；科技进步对农村经济增长的贡献率达到60以上；（4）在示范区从业人员中，第一产业从业人员所占比例40，二产35，三产25；（5）农民人均收入

14、3750元, 农村居民恩格尔系数达到37；（6）有文化人口比重80，受过高等教育人口占适龄人口比重达到20；（7）农村人口预期寿命达到70岁以上，人口自然增长率控制在4以内；（8）森林覆盖率达到45，生态环境得到明显改善； 第三步目标（2010年） 在省内率先基本实现农业现代化，建成“经济发达、市场繁荣、科技先进、环境优美、社会文明”、 具有中国特色的社会主义新农业和新农村，为21 世纪东北地区农业和农村现代化建设提供发展借鉴的模式和样板。（1）示范区GDP达到15亿元，年均增长7；（2）在GDP的比重中，农业增加值份额15， 工业增加值份额45，三产增加值份额达到40；（3）农田综合机械化程

15、度达到90，灌溉水利用率达到70，喷灌水利用率达到85，滴灌水利用率达到 98；科技进步对农村经济增长的贡献率达到65以上；（4）在示范区从业人员中，第一产业从业人员所占比例35，二产35，三产30；（5）农民人均收入4000元, 农村居民恩格尔系数达到30；（6）有文化人口比重85，受过高等教育人口占适龄人口比重达到25；（7）农村人口预期寿命达到70岁以上，人口自然增长率控制在3以内；（8）森林覆盖率达到65，生态环境达到国内一流水平；四、发展方向与工作领域1、农业产业化。紧紧抓住新一轮结构调整的历史性机遇，充分依靠科技进步，优化示范区经济结构，大力推进产业化经营。做到骨干产业做大，龙头企

16、业做强，服务机制做活，抓政策，建机制，搞配套，促进示范区产、加、销一体化运转，农、工、贸、科一体化驱动。对农业及其相关产业实行区域化布局、专业化生产、企业化管理、社会化服务，逐步实现“从田头到餐桌”的完整产业。 2、装备现代化。用现代工业装备农业，不断提高农业机械化水平，到2005年，示范区耕地中机耕面积要达到98以上，机电灌溉面积占96以上， 主要农产品生产实现机械化，蔬菜、花卉生产设施化。 3、生产科技化。建立示范区农业技术创新体系，坚持高新技术与常规技术相结合，自主研究与技术引进相结合，科学研究与成果推广相结合，大力推广现代常规先进适用技术，使其成为示范区农业和农村的现实生产力。同时，瞄

17、准世界科技革命的新动向，有重点地发展生物工程、信息工程等高新技术， 大部分农产品要按国际标准生产，科技对农业的贡献率在东北地区处于领先水平，劳动者素质得到全面提高，实现农业生产力的新飞跃。 4、经营市场化。坚持推进以市场为取向的农村改革，把资源配置的基础作用建立在市场机制的调节上，完善市场化体系，使农产品和农业生产的各个环节都进入市场，到2005年，农产品出口比重要达到30 以上。一是进一步搞活农产品流通市场，在牡丹江市区和示范区内建设5个专业化批发市场，尽快形成统一、竞争、有序的农产品市场体系。二是进一步规范农村资金、技术、劳动力等要素市场，大力培育农村合作社、民办专业协会等农民流通、技术、

18、服务组织，提高农民进入市场的组织化程度。 5、农村城镇化。农村发展城市化，是示范区建设的一个战略重点。建议采取“三个集中”的策略：土地向适度规模经营的专业户集中，农村人口向小城镇集中，乡村企业向重点乡镇的精深加工园区集中。鼓励农民“退农进镇”，发展多种经营或服务业。重点建设铁岭、兴隆、温春、宁安、兰岗、东京城、渤海7个小城镇，使其逐步成为基础设施完善、辐射带动力强、人口集聚度高、功能齐备互补的卫星城镇。尽快形成以牡丹江市为中心、骨干城镇为依托、布局合理、相互促进的城镇发展群体。 6、功能多样化。牡丹江示范区具有典型的东北农业特征，在资源条件、产业结构、经济水平、社会发展等重大问题方面，代表性和

19、示范性较强。因此， 在示范区展示上，力求做到全方位、宽领域、多层面，设置了优质高产示范基地、绿色食品示范基地、出口创汇示范基地、精深加工示范基地、观光旅游示范基地、生态农业示范基地、现代农业示范基地共25个小区， 从而实现示范区功能的多元化，使经济、社会、生态、科技等诸多功能得到充分发挥，增强示范区的辐射、带动作用。 从全面性、长远性、持续性战略角度出发， 坚持用现代科学技术装备农业，用高新技术改造农业， 在大力推进现代先进适用技术的同时， 瞄准国际科技革命的新动向，大力实施“三个十”工程， 探索具有东北特色的农业持续高效发展的技术途径， 依靠科技升级实现示范区农业生产力的新飞跃。 1、实施十

20、大技术攻关。针对东北类型区农业生产力存在的突出问题，以21世纪农业持续发展为目标，组织各方面科技力量开展技术攻关，全力解决牵动农业发展的关键性技术，加快实现传统农业向现代农业的根本转变。 （1）动植物新品种选育。以优质、高产、多抗为目标，在常规杂交育种技术的基础上，综合运用现代生物技术、理化诱变技术，选育适应性广、优质的粮食作物、经济作物、水果、蔬菜新品种，力争在具有重大意义的优良品种培育上取得突破。加强畜、禽、水产品优良品种培育，重点搞好东北特别是黑龙江地方优质品种的保护、选育和利用。加快实现种子管理法制化、生产专业化、加工机械化、质量标准化、经营集团化、育繁推销一体化，达到农业新品种3-5

21、年更新一次。 （2）高产优质高效农业综合配套技术。研究、开发、应用粮食作物、经济作物、果菜和饲料的高产、优质、低耗高效技术体系；以提高单位面积产量、增加农民收入为目标的间作、套种、轮作等综合配套增产技术；以市场为导向的特色农业、精品农业产品生产及加工技术。 （3）动植物病虫害防治技术。重点研究病虫害的发生规律、预测预报和综合防治技术难题，加强生物防治技术研究，开发高效、安全的新型农药、畜禽鱼的疫苗及药物。 （4）生态农业技术。进行生态农业单项耕作、栽培技术与模式化栽培技术的研究，根据示范区内的不同生态特点，按照区域农业类型创新技术体系。山区以天然林保护工程、节水和旱地农业技术、水土保持技术的开

22、发为主，平原以立体种植和农牧结合生态工程技术的开发为主，城郊以保护地栽培和“多位一体”生态工程技术体系的开发为主，在技术组装上力求兼备高产、优质、高效和环保功能，探索以提高资源利用率为目标的农、林、牧、副、渔均衡发展，农业生态良性循环、可持续发展的农业配套技术。 （5）设施农业关键技术。重点研究瓜果、蔬菜、花卉工厂化生产技术，开发高效节能的保温、升温、降温设施，自动微喷、滴灌、管灌，高密度立体栽培、无公害栽培及相应的综合农艺技术，实现蔬菜、水果、花卉的周年生产，大幅度提高农业劳动生产率。到2005年，示范区温室面积在目前的基础上翻两番，达到1000亩以上，在201国道沿线和市区、重点城镇周围建

23、立一批集约化设施农业示范展示区。进行畜、禽、水产品集约化设施养殖技术攻关，突破奶牛群体高产综合技术、肉牛直线育肥技术、肉羊快速育肥技术的研究，缩短育肥期，提高肉的品质，开发加温、控温、降温、通风、光控、送料、清粪、消毒、产品储运等配套设备及技术；研究推广品种选择、饲料配方、饲养管理、疫病防治、微机监控等系列化规范生产模式。到2005年，鸡、猪设施化养殖所占的比重达到70。 （6）农产品储藏、保鲜、加工增值技术。研究开发粮食、果品、蔬菜、花卉及畜产品、水产品的烘干、贮运、保鲜、包装和深度加工新技术。重点是研究开发鲜乳制品、功能性乳制品，研究开发优质啤酒、白酒、 果汁、矿泉饮料新产品，研究蔬菜、野

24、生资源的保鲜、加工技术及无菌包装技术，研究开发传统豆制品工业化生产技术、保鲜技术、包装技术，发展大豆蛋白、油脂、 副产物的深加工技术和系列产品。 （7）绿色食品开发技术。加强绿色食品及相关技术的研究， 尽快推出一批符合绿色食品标准的新品种及先进适用的栽培技术、饲养技术，研究食用菌、山野菜、中草药等山产土特产品的种植、采集、保鲜和加工利用技术，发展一批技术创新型的绿色食品高新技术企业。 （8）农田水利及高效节水技术。研究充分利用自然降水的高效旱作技术，大幅度提高旱地生产能力；研究输水、引水技术、节水农业技术，因地制宜地开发喷灌、滴灌、管灌技术。 （9）农业机械化技术。重点研究发展高产、优质、高效

25、农业相关的配套机械、机具、农业工程化技术，研究饲料加工机械及养殖设备，开发农副产品加工的新设备、新工艺。 （10）21世纪现代农业管理技术。制定示范区现代化农业发展规划，进行资源、生产、环境、社会、经济诸方面的定量调查和系统分析，研究建立示范区持续高效农业发展的指标体系，确立示范区系统管理模式。 2、突出十大科技成果推广。针对示范区农业生产的实际，以实现农业生产力的持续增长为目标，积极组织农业先进适用技术的应用和推广，不断提高农业生产技术水平。 （1）农作物优良新品种科技成果推广。“十五”期间，重点推广水稻、小麦、玉米、大豆、烤烟、甜菜、蔬菜、水果等新品种100个，到2005年，新品种种植面积

26、达到80以上。 （2）旱作农业和节水农业科技成果推广。总结示范区农业生产的成功经验，组合各类先进适用技术，嫁接高新技术。在旱作农业上，推广石岩镇爱路旱作农业机械化示范小区、宁西乡和海浪镇旱作粮食优质高产技术示范小区的经验；在大田作物上，推广宁安镇红城村微喷小区的经验；在棚室化种植上，推广东京城镇振兴村节水滴灌技术。2005年推广面积达到85以上。 （3）基本农田高产栽培科技成果推广。重点推广渤海镇水稻大面积高产技术、省农科所高淀粉玉米技术、范家乡和石岩镇轮作套种技术。到2005年推广面积30万亩，增产1500万公斤。 （4）新型肥料应用和先进施肥科技成果推广。大力推广以土壤磷素活化剂、生物复合

27、有机矿质肥、水稻壮秧剂等为重点的保肥增效剂、增产菌类生物制剂、 生物复合肥及其配套技术，达到降低成本、增加效益、提高品质的目的。到2005年推广面积达到20万亩以上。 （5）新农业和生物综合防治科技成果推广。以用药少、效果好、成本低、污染小为目标，加强生物防治、植物性农药和低残留新农药的推广应用。到2005 年推广面积达到5万亩，以减少环境污染，提高病虫草害的综合防治效果。 （6）畜禽良种及其养殖科技成果推广。重点推广肉牛杂交改良品种，高档肉牛生产配套技术，瘦肉型猪三元杂交生产配套技术，高产蛋鸡、肉鸡综合配套技术。 （7）淡水养殖高产高效综合科技成果推广。重点推广池塘高效精养技术，热带鱼寒温带

28、养殖技术，水库、湖泊集约化网箱养鱼配套技术，山区水塘生态养殖模式，大水面养殖增产技术。 （8）中低产田综合治理科技成果推广。引进涝洼、沙荒、旱薄、盐碱田的综合治理改造配套技术，使低产变中产、中产变高产。推广渤海镇客土造田、防渗漏技术，到2005年造田面积达到1万亩。 （9）创汇农业生产配套科技成果推广。在示范区内进行对俄罗斯、韩国、日本等出口蔬菜、花卉、瓜果、畜产品生产技术的大面积推广，到2005 年建立规模型出口产品基地3个。 （10）小流域综合治理科技成果推广。重点推广宁安镇红城村生态农业模式，杏山乡梁家小流域治理模式，采取工程措施与生物措施相结合的方式，对示范区进行生态农业的大面积示范，

29、形成农业的可持续发展。 3、建立十大骨干产业体系。针对东北类型区农产品加工转化程度较低的现状，以提高农业效益为目标，大力推进重点农产品的产业化经营，壮大龙头企业规模，尽快形成产业化链条。 （1）高淀粉玉米产业。以牡丹江制药厂、温春制药厂为龙头，选用东北农大、牡丹江农科所培育的高淀粉玉米品种，进行大面积示范，2005年种植面积20万亩。 （2）优质大豆产业。壮大牡丹江制油厂等龙头企业，发展高蛋白、高脂肪大豆，在示范区大面积应用。2005年，优质大豆种植面积20万亩。 （3）优质稻米产业。壮大响水米业集团等龙头，引进日本、台湾、国内的优质水稻品种，推广大面积高产、优质技术。2005年，种植面积30万亩，生产优质米15万吨。 （4）优质瓜菜产业。借助四个国家级口岸优势，以牡丹江果菜批发市场、吉信、华宇公司为龙头，内建基地，外辟市场，2005年，形成1万亩的出口种植业基地，年出口瓜菜5万吨。 （5）优质畜产品产业。以牡丹江肉联厂、绥芬河肉联厂为龙头，建立肉鸡、瘦肉型猪、肉牛生产出口基地，年出口肉禽1万吨。