农工办年度及十二五工作总结和工作思路.docx

1、农工办年度及十二五工作总结和工作思路农工办年度及十二五工作总结和工作思路“十二五”时期是我市现代农业发展的重点建设期，是全面建设基本现代化的关键时期。我办以科学发展观为指导，不断创新工作措施，大力推进农业产业体系建设，全力建设“美丽乡村”，切实提高农村经济发展水平，努力实现农业现代化。现将2015年、“十二五”工作开展情况及2016年工作打算、“十三五”工作展望汇报如下：一、2015年和“十二五”工作总结（一）2015年工作总结1农业产业化稳步推进。一是项目农业快速发展。今年，通过制定加快发展现代农业实施意见等文件，认真组织招商活动，落实工作举措，凝心聚力促发展。2015年，全市完成项目农业投

2、入总额22.9亿元，新增扩建项目206个，其中全市新增扩建农产品加工项目71家，投入资金预计超10亿元。二是龙头企业提档升级。鼓励龙头企业加快技术和设备的升级改造，全年有53家企业进行技改投入，投资额达5.6亿元，进一步提升发展水平。组织10家农业龙头企业参与电商销售，拓宽销售渠道，创新发展方式。皇室食品、盈港市场、金和食品3家企业被新评为省级农业龙头企业。惠萍镇果园村被评为第五批“全国一村一品示范村”。三是合作组织规范发展。以农民专业合作社名录为抓手，制定关于农民专业合作社规范化建设星级评定工作的通知，着重培育了万佳等五十个典型合作社，提升合作社的规范化管理水平。以“清产核资、股东界定、资产

3、量化”为主要内容，深入镇村具体指导督促，有序推进11个社区股份合作社改革、6个农地股份合作社自主经营。全市新增合作社84家，其中，1家被评为国家级示范社，8家评为省级合作社，15家评为XX市级合作社。2村级经济不断壮大。一是村级集体收入持续增加。通过抓创新、促发展、激活力，重点打造七大集体经济发展模式，切实推动村级集体经济发展。2015年，全市实现村级经营总收入2亿元，比去年增13%，预计年底全面完成南通下达的任务，获得省“四有一责”建设先进县市荣誉称号。二是经济薄弱村物业项目加快建设。全面落实我市实施发展村级集体经济物业项目财政补助的意见，全力推进经济薄弱村物业项目建设。168个XX市级经济

4、薄弱村的建设项目，37个村购置商铺，131个村购置职工公寓楼和商务楼，预计年内完成“二证”的办理工作。市财政扶持补贴的寅阳镇村级经济物业项目在加快建设中。三是村级集体“三资”管理进一步规范。严格落实相关管理制度，恢复开展村级赛账活动，强化日常检查，不断提升农村财务管理水平。全市261个村的收入票据以及农经站的收、付、转凭证全部通过机打程序进行，实施全市联网监管，从源头上做好集体“三资”规范管理。3农村改革不断深化。一是土地确权登记颁证工作稳妥推进。强化组织领导，加大宣传力度，先行试点探索，规范操作流程，认真组织培训，加强指导督查，切实推进了全市143个村土地确权工作。目前，土地入户调查已结束，

5、测绘已完成工作量的86%，内业已完成工作量的39%，部分镇村已进入公示阶段，在南通六县市保持了领先。二是农村产权交易中心建设规范推进。研究出台市农村产权流转交易平台实施意见，明确产权交易中心的建设运行方案，按照先市后镇、先试点后推广的实施步骤，组建了市级产权交易中心，已开始试运行。三是中心镇建设全线推进。2个中心镇从加快发展入手，经济不断发展，资源不断整合，民生不断改善，各项发展指标取得新突破。2015年，南阳镇在手在谈项目10个，完成注册资金1600万美元，内资1.3亿元，引进超亿元项目3个，盘活存量土地150亩，全面完成镇区道路硬化、路灯亮化工程，启动建设农产品国际物流港配套区基础设施、神

6、通蓝领公寓；北新镇新签约项目3个，总投资为5.5亿元，对11家企业进行了兼并重组，全面完成文化中心改造、天网工程，完成农民统建房、滨江实验学校、滨江幼儿园设计规划，年底前开工建设。4农村环境明显改善。今年来，我们以健全环境长效管理机制为抓手，督促指导各镇深入开展整治，农村环境得到有效改善。目前，全市累计有71个村通过了省二星级“康居乡村”验收，3个村通过了省三星级“康居乡村”的验收。一是建立健全考核办法。修订完善了农村环境长效管理工作考核办法，巩固巡回督查和检查考核机制，突出各镇对村和保洁专业队的检查考核，形成真抓实考的责任体系。二是加强检查督促力度。全面落实督查小组进行分片巡回检查制度，发现

7、问题及时发出整改通知书并限期整改，2015年共发出整改通知单3500多份，实现农村环境长效常态。三是积极推进服务外包。在东海镇实施环境长效管理服务外包的基础上，全力推进服务外包工作。目前已有吕四、东海、寅阳、启隆、圆陀角对村庄环境整治实行服务外包，有效推进村庄环境管护制度创新，提升了环境管护的水平。四是加大“示范镇乡”、“美丽乡村”建设。积极指导近海镇、东海镇、王鲍镇建群村、北新镇红阳村、海复镇滨海村、南阳镇启兴村创建工作，不断提升环境整治成效。目前，各项工作正在有条不紊推进，预计年底完成创建工作。5民生工程扎实推进。一是严格执行筹资筹劳制度，规范开展财政奖补工作。严格履行议事、审批、公示程序

8、，做到先发卡后收费，收费出具专用票据，不得以农资综合补贴等资金抵扣上缴款。认真制定财政奖补工作实施方案，全市共实施87个项目，项目总投入3455.7万元，惠及农民28.63万人，项目已全部完工。二是不断创新机制体制，积极开展农业保险工作。继续巩固传统作物保险，大力推进高效农业保险，积极开设南美白对虾和紫菜新险种。2015年，全市主要种植业保险签单保费1628.35万元，参保率平均达97%；高效设施农业保费2047.57万元，保费占农业保险总保费55.72%，覆盖面达63.98%。共支付理赔款1783.29万元，受益农户34593户，提高了农民抗灾能力。我市高效农业保险快速理赔工作得到省金融办充

9、分肯定，在全省推广。三是组织实施新保障办法，切实维护失地农民权益。加大政策宣传，加强沟通协调，保证新老政策无缝对接。2015年，全市新批征地449公顷，需安置被征地农民4514人，已分配土地补偿费8395万元，完成安置961人。完成新老政策转换衔接7725人，发放补助金5238万元。被征地农民老年生活困难补助，渔民生活困难补助落实到位。四是农村扶贫开发工作扎实推进。对今年准备脱贫的4960名建档立卡人员，实行分类脱贫。重点排查未脱贫人员中有劳动能力的人员，通过扶智、扶技、扶资等方式开展精准扶贫，确保这些人员年内脱贫；未脱贫中各类保障人员，督促相关保障部门及时调整标准，进行兜底保障，第四季度如期

10、脱贫。（二）“十二五”期间工作总结1农业转型升级加快。一是龙头企业不断做强。全市XX市级农业产业化龙头企业已发展到58家，省级龙头企业达9家。“十二五”期间，规模以上龙头企业实现销售收入超800亿元，带动农户达26.86万户。二是产业集群不断壮大。以出口二道紫菜为主的加工产业集群全省领先。吕四水产品集中加工区有44家企业进驻，滨海农产品精深加工区有13家企业进驻，全市四青作物企业达24家。三是原料基地不断扩大。龙头企业把原料生产基地作为“第一车间”，加大要素投入，加强服务指导，采取多种组织形式，带动发展了一批现代高效园艺、规模畜禽养殖和高效渔业基地的发展。“十二五”期间，全市龙头企业带动发展种

11、植业基地面积76万亩，水产业基地面积8万亩。四是联农机制不断优化。大力构建“公司+合作社+订单农户+三品示范基地”的经营组织形式，进一步完善农业产业化联农惠农机制，带动农民增收，实现企业与农民共享产业化发展成果。“十二五”期间，全市龙头企业对当地农产品收购额达300多亿元，通过订单带动农户24.8万户，实现增收25.2亿元，户均增收1.1万元，有力地促进了农民增收。2村级经济加速发展。“十二五”期间，全市实现村级经营总收入8.76亿元，年均增长16%。一是打造有效载体助发展。通过盘活用好存量型经济、发展资产经营型经济、挖掘资源开发型经济、发展股份合作型经济、兴办物业带动型经济、实行帮扶型经济、

12、开展服务创新型经济，促进村级集体发展。二是扶持物业项目助发展。2011年，按照XX市政府下发的关于扶持集体经济薄弱村发展的意见实施项目扶持，目前，南通已经拨付扶持资金6720万元，市配套资金近3亿元，物业项目建成完毕并已出租。三是优惠政策支持助发展。对集体经济薄弱村实施税收奖补、规费减免政策，对所有的村实施征地留用地、“引凤还巢”企业税收返还和城乡建设用地增减挂钩指标补贴政策。“十二五”期间，全市补助到村金额在5000万元以上。3农民增收致富提速。2011年我市农民人均纯收入12535元，2015年我市农民人均纯收入预计18640元，同比增长11%。一是抓高效农业促增收。“十二五”期间，我们大

13、力推进现代农业产业园、渔业精品园、吕四、近海、北新、丰盈现代农业产业园六大种养园区建设，促进适度规模经营。全市累计流转土地面积47.2万亩，流转率达49.11%，累计设施农业面积达23万亩，高效设施渔业面积达14.5万亩，从而夯实了农民增收的根基。二是抓新经营主体促增收。积极培育职业农民、专业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，发展农业产业化，提高农户收入。“十二五”期末，全市共登记家庭农场959家，经营土地面积20000多亩，其中XX市示范性家庭农场5家，市级示范性家庭农场70多家。全市有80家“全托管”经营主体，经营托管土地总面积达55000亩。在工商部门登记的农民合作社达925家，成

14、员出资总额16.84亿元，注册成员超过33万户。有国家级示范合作社2家，省级示范合作社60家。三是抓产销对接促增收。以大上海为主要目标市场，我们主动接轨上海，扩大特色农副产品在XX市场的知名度、影响率和占有率。目前，平价农副产品直销摊位在上海已达45家，苏合农副产品销售合作联社（上海）直营店已建4个。吕四盈港市场平均每天销售额200万元，全年超出10亿元。四是抓脱贫开发促增收。对家庭年人均收入低于5000元相对贫困户开展脱贫攻击工程，对13511人无劳动能力贫困户加大求助力度，通过低保全覆盖，人均收入达到5000元以上；对12681人有劳动能力的贫困户人员通过结对帮困、技能培训、项目扶持等途径

15、实现就业解困。“十二五”期末，累计脱贫率达100%。二、主要存在问题一年来，我办立足创新、创优、规范，在强化农经工作，推进城乡一体化建设的实践中，做了大量的工作，取得了一定成效，但在实际工作仍存在不少问题：（一）项目农业建设成效不明显。主要表现为：一些大项目、重点项目进展缓慢，平台建设基本停滞，农业生产“粗、散、小”，投入严重不足，产业发展水平不高。比如大富豪精品黄酒、中国供销国际农产品物流港等大项目没有实质性进展，吕四水产品集中加工区项目仍处在海域换证阶段，其他平台基础建设进展基本处于停滞状态。（二）村级集体经济发展后继乏力。大多数村既无资产，又无资源，既无物业经济，又无服务收入，缺乏持续性

16、的收入来源。从全市的情况看，持续经营性收入只占总收入的19%；同时，一些村将集体资产收入大部分用在公益事业和偿还债务上，没有实行有效经营，实现集体资产的保值增值。（三）农村环境整治长效管护水平有待提高。由于群众主体意识不强，镇、村领导思想不重视，管护机制落实不到位，管护员队伍年龄普遍老化等种种原因，“脏、乱、差”的回潮现象时有发生，严重影响了农村环境的长效治理效果。（四）“三大合作”仍需进一步深化。近年来，合作社逐渐增多，但规模普遍偏小，组织机制不健全，民主管理流于形式，财务制度不规范，群众参与度不高，辐射带动带动不明显。同时，社区股份改革和农地股份自主经营推进力度不大。（五）土地矛盾纠纷突出。近年来，涉农矛盾虽然有所缓解，但由于体制、历史等原因，在推进土地确权过程中，农民的土地问题越来越突出。仅2015年，接待来信来访涉土矛盾纠纷300多起。三、2016年工作打算和“十三五”工作展望（一）2016年工作打算2016年是十三五规划的开局之年，我办将以中办国