在全区工业大会上的讲话1Word格式.docx

1、从就业结构看，XX年，*一、二、三产业从业人员所占比重分别为 %、 %、 %，农业从业人员所占比重高达一半以上，劳动力就业仍以农业为主，属于工业化初期的就业结构。从城市化水平来看，XX年，*城镇人口只占总人口的 %，大大低于工业化国家62%的平均水平。同时，*二元经济结构特征突出，农村人口占了总人口的近64%，城乡差别比全国和全市都大。因此，全面奔小康，重点在农村，难点在农民。富裕农民必须减少农民，必须加快农民向城镇转移，向二、三产业转移。因此，全面奔小康，要靠工业化。从总体上看，*尚处于工业化的初始阶段，要完成工业化，还有一段很长的路要走，而且这也是必须走的一段路程。在未来一段时期内，加速工

2、业经济发展，加快工业化进程，促进城镇化和现代化是*面临的一项十分紧迫的重要任务。只有继续保持工业较快增长的势头，才能适应工业化发展的需要，才能适应经济社会发展的需要，才能实现全面奔小康的战略目标。（二）加快工业化是建设大城市的必然要求建设百万人口大城市，内涵十分丰富，不仅仅体现在城市人口的增加，城市规模的扩大，很重要的一个内涵就是要有与城市发展水平相适应的经济作支撑。正其同志在区第二次党代会报告中，专门花很大篇幅讲了大城市带动大发展问题，实质就是讲要加快经济发展；“三个建成”中很重要的一个就是建成经济强区。由此可见经济发展对城市建设的重要作用。按建设百万人口大城市三步走的战略步骤，到XX年，全

3、区国内生产总值达到150亿元，XX年达到200亿，2020年达到520亿。特别是今后五年，要实现“三个翻番”，即XX年国内生产总值150亿，在XX年的基础上翻一番；地方财政收入 亿，在XX年基础上翻一番；固定资产投资五年420亿，在前五年基础上翻一番。要实现这一目标，任务异常艰巨。而能否实现这个目标，关键看工业。首先，从经济发展的需要看。到XX年GDP要达到150亿元，首先要看工业能否超常规跨越式发展。去年我区 亿元，一、二、三产业分别占 %、 %、 %，二产业中工业占了 %。根据这几年的发展情况，我们预测，今后五年，一、三产业的发展速度分别为3%、12%左右，二产业中建筑业大约年均增长11%

4、左右，要实现GDP年均增长11%，工业必须年均增长18%以上，高于其它各产业的增长幅度。根据这个要求，到XX年规模以上工业企业总产值要超过90亿元以上，力争达到100亿元，才能满足GDP翻番的需要。我们在“三个翻番”中没提工业翻番，并不是工业不需要翻番，而是工业翻一番是不够的，必须有更高目标，必须翻一番半以上，否则，影响全局。其次，从经济增长的需要看。今后五年GDP年均增长11%，工业必须扛大头。建区五年来，GDP年均增长 %，高于全国及全市平均水平，其中最重要的就是工业经济的拉动。以去年为例，XX年，我区GDP取得了近五年最高的 %的增长速度。其中一产业只增长了 %，二产业增长 %（二产业中

5、工业增长 %），三产业增长 %，一、三产业分别拉动GDP增长 个百分点和 个百分点，贡献率分别为 %、 %。二产业拉动 个百分点，贡献率为 %，其中工业拉动 个百分点，贡献率达 %。从今后五年发展的预测看，一产业大体对GDP增长拉动 个百分点，三产业将拉动 个百分点左右，而二产业将拉动6个百分点，贡献率达到 %。在二产业中，工业将拉动GDP增长约 个百分点，贡献率达到 %。由此看出，工业是经济增长的主要动力，没有工业的高速增长就没有*经济的高速增长。第三，从财政收入的需要看。这几年，工业已成为我区财政收入的主要来源，而且呈逐年攀升之势。XX年工业税收占全口径财政收入中的比重达到28%以上，占国

6、税收入的比重达到 %，占增值税、消费税“两税”收入的比重达 %。工商税收在地方财政收入中的比重达到 %。今后五年，全区财政收入面临一些困难，如移民搬迁企业实施关破后每年减少财政收入1800多万元；移民投资抛物线过顶，今后投资力度将逐渐减弱，今年就将减少10多个亿，造成建安营业税的减收几千万；落实下岗职工再就业优惠政策，也会减少一部分财政收入；农村税费改革后农业四税将保持稳定，不会出现明显增长。因此，要保持地方财政收入年均增长15%的速度，实现五年翻一番的目标，唯一途径是加快工商业的发展，大幅度增加工商税收，其中最为重要的就是加快工业企业的发展。（三）加快工业化是促进一、三产业发展的强大动力工业

7、在经济建设中具有突出的地位和主导作用，工业发展了，可以带动一产业的兴旺和三产业的繁荣。大家都知道，蚕桑、柑橘曾经是*农业和农村经济的两大支柱产业，这是因为当时两个支柱产业各有30多家加工企业。后来由于市场发生变化，这些企业陆续破产关闭，结果造成蚕桑和柑橘产业滑坡和萎缩，直接影响到农业增效和农民增收。现在，我们又适应市场的需要，搞百万吨优质柑橘深加工等10大农业产业化项目，也就是依靠农业产业化龙头企业的发展，通过农副产品的深加工来带动农业的发展和农民的增收。这实际上就是工业化的促进和带动作用。以太白酒厂在18个镇乡建设泸杂四号酿酒高粱基地20万亩为例，可带动农户近3万户，带动农民增收XX万元。还

8、有，鱼泉榨菜公司XX年在熊家等镇乡建立原料基地3万亩，有2万余农户从事榨菜种植，种植加工等收入户均年增收400元。百万吨柑橘项目带动性则更强。再看第三产业。加快发展第三产业可以改善经济结构，提高经济效益，必须坚定不移地推进，但第三产业的许多行业是为第二产业服务的，而且也要一定的物质基础，因此，必须有强大的二产业作为发展的基础。特别是象*这样的城市，流动人口及游客还不够多。我们不象北京，全国人民都去消费；也不象渝中区的解放碑，全重庆市人都去购物。要发展三产，扩大消费，主要对象首先是我们自己的168万人，尤其是城里的50万人。因此，只有大力发展二产、发展工业，增加百姓的收入，增强消费的物质基础，才

9、能更好地带动第三产业的发展，才能更好地促进一、二、三产业的快速协调发展。因此，工业的加快发展是整个经济快速协调发展的强大动力。（四）加快工业化是扩大城镇就业的重要途径*人口多，就业压力大，而且随着大城市建设的推进，城市化进程的加快，就业矛盾将更加突出。去年，全区登记失业率高达 %，失业人员共有7659人，实际需要就业和再就业的城镇劳动力达 万人，而今年实际新增就业岗位只有8000个左右，矛盾十分突出。从长远看，随着城市化进程快速推进，大量的农村人口将进入城市，解决好就业问题就显得更加重要。就业问题如不能得到有效解决，既难以保证当前*的社会稳定，更难以保障百万人口大城市建设的顺利推进。解决就业问

10、题，主要还是靠工业。去年底，*95户规模以上工业企业提供的就业岗位有近4万个。正在实施的一批重大项目可以安置大量就业人员，如三峡果业集团第一期30万吨/年优质柑橘深加工项目，企业可直接安置4000余人就业，相关产业也可安置4000人就业，解决就业，效果十分明显。根据对今后五年就业情况的预测，到XX年，全区有107万从业人员，一、二、三产业从业人员的比重为41：30：29，其中工业从业人员比例逐步提高，大约17万人，占全区从业人员的16%。今后五年，工业可以新增就业人员近3万人。从以上分析可看出，工业在*经济社会发展中，在百万人口大城市建设中确实具有举足轻重的地位和作用。全区上下必须统一思想，提

11、高认识，大抓特抓工业，进一步加大对工业经济的支持力度，形成工作合力，为工业经济实现新跨越、再上新台阶作出新的更大贡献。二、我区工业经济面临的形势和任务近年来，区委、区政府十分重视工业经济的发展，制定了一套符合*实际、行之有效的抓工业的工作思路和措施，取得了明显成效。全区工业经济XX年增长 %，扭转了连续10年亏损的局面；XX年又取得新的发展，增长 %；XX年增长 %，再创新高。XX年底，全区规模以上企业完成工业总产值 亿，亏损企业亏损面下降到 %，经济效益综合指数达到 %。各项指标比建区之初的1997年均有大幅攀升。这些成绩来之不易，是区委、区政府正确领导的结果，是全区人民共同奋斗的结果，饱含

12、着工业战线，特别是在座各位的心血和汗水。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协对工业战线的广大干部职工，对为工业发展作出贡献的所有同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！成绩要讲够，问题要讲透。在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，虽然我区工业经济发展纵向比成绩很大，但横向比差距仍十分明显，存在的困难和问题非常突出。主要表现在以下几个方面：一是总量小，发展速度不够快。XX年，全区规模以上工业企业总产值 亿元，列全市第13位，不到九龙坡区 亿元的五分之一；与邻近的涪陵区的 亿元相比，也有很大差距。XX年增长 %，也仅列全市第12位，比江北区的 %低 个百分点，比渝北区的35%低 个百分点。二是企业

13、规模小，没有形成支柱企业。全区95户规模以上工业企业产品销售收入平均只有3200多万元，12户重点企业16亿多一点，平均也只有 亿多点，上2亿元的只有三牧集团和诗仙太白2户，上3亿元的一户也没有，而涪陵上2亿元的有7户，上3亿元的5户，太极集团高达 亿元。三是没有形成产业链。总体来讲，全区工业企业产品比较单一，基本上还是单打独斗，配套性不够，牵动力不强，还没有形成产业群和产业链。比如盐气资源的开发，目前只有上游产品也就是盐，中游产品、下游产品虽有计划，准备开发，但没有形成；比如产业关联度大、牵动性很强的汽车、摩托车产品，我们没有；就连常柴*公司，本来柴油机是组装产品，曲轴、连杆、凸轮轴、缸体、

14、缸盖等五大件应该都有，但实际上全是从江苏运来组装的。四是核心竞争力不强。主要体现在营销和技术开发两头薄弱，以及技术装备水平不高上。全区12户重点企业销售人员仅占从业人员的 %，如万光有2900多名员工，销售人员只有66人，不到 %，而国外著名公司的销售人员有的占近一半。在技术开发方面，全区规模以上工业企业在这方面的投入仅占销售收入不到1%，而国外著名公司的开发费用一般占到销售收入的5-10%。五是运行机制不够灵活。目前全区95户规模以上工业企业中，尚有26户企业未改制，占 %。就已改制的企业来讲，相当部分的企业没有真正按照现代企业制度的要求来运行，特别是没有进行真正意义上的人事、用工、分配制度

15、上的改革。六是国有经济比重过高。目前全区规模以上企业中，国有和国有控股企业有50家，占规模以上企业总数的53%。工业经济总量中，国有占 %。七是高新技术企业和外商及港澳台投资企业少。目前全区高新技术企业只有7户，占规模以上工业企业总数的 %，XX年实现产值 亿元，占规模以上总量的 %；外商及港澳台投资的工业企业只有4户，占 %，XX年实现产值9470万元，占规模以上总量的3%。在看到困难和问题的同时，我们也要看到优势和潜力。一是西部大开发战略的深入实施，国家将继续加大对包括*在内的西部地区的支持力度，对我们争取项目、争取资金等提供了重大的历史机遇。二是随着三峡工程建设的顺利推进，移民的安稳致富

16、问题逐步提到了重要议事日程，国家必将对三峡库区加大扶持力度，加之对口支援省市的继续支持，必将助推全区经济社会尤其是工业加快发展。三是在新一轮经济结构调整中，东部和沿海发达地区一些附加值相对较低、劳动密集程度较高、能耗较高的加工工业开始向西部地区转移，有利于我们借助外力发展工业。四是现有重点行业和重点企业已有良好的基础，全区初步形成盐气化工、食品、医药、轻纺等特色产业和优势产业，形成了一批具有比较优势和一定竞争能力的重点企业，12户重点企业及三峡果业等就是我们最大的发展基础和希望所在。五是基础设施极大改善，有利于招商引资及自身的发展。五月份机场正式通航，第一步先开通到广州、重庆、成都三条航线，接

17、着争取尽快开通北京和上海的航线。开通了北京的航线，我们就把中央和各部委的关系联通了；开通了上海航线，就把江浙一带连接上了；开通了广州，就把深圳、香港一带连接上了。达万铁路货运已通，客运在今年5、6月份也有望开通。港口建设也正在加快，6月份三峡工程蓄水后，航运条件极大改善，万吨级轮船常年可进入*。年底，重庆到*的高速路全线贯通，今后还将继续东进到宜昌，连到上海。也就是说，到今年底基本能形成水陆空立体交通运输网络中心，加之我们拥有海关口岸优势和劳动力、能源、土地成本较低等比较优势，为招商引资及工业的加快发展提供了良好条件。综合分析*工业发展的现实基础、存在的困难和问题，以及拥有的机遇和条件，其目的

18、是进一步增强加快工业发展的忧患意识、危机意识，增强加快工业发展的紧迫感和责任感，增强加快工业发展的信心和力量。根据*工业的实际情况，今后一个时期工业经济的发展必须继续推进“四个一批”，大力实施“531”工程，积极构建“三大基础”，迅速壮大总量，培育支柱企业，提高核心竞争力。“四个一批”就是上届区委、区政府定的通过资产重组、资本运作和内部挖潜发展壮大一批，用高新技术和先进适用技术改造提升一批，招商引资新办一批，关破调整盘活一批。“531”工程，也是上届区委、区政府定的重大举措，就是通过三至五年的努力，即到XX年，力争6户企业产值或销售收入超过5亿元，利税超过5000万元；6户企业的产值或销售收入

19、超过3亿元，利税超过3000万元；一批企业产值或销售收入超过1亿元，利税超过1000万元。“三大基础”就是要根据新的发展形势，从长远出发，从根本考虑，积极构建“合理的经济结构基础、先进的科学技术基础、灵活的运营机制基础”，增加核心竞争能力和发展后劲。主要奋斗目标是：到XX年，规模以上企业实现工业总产值100亿元，工业增加值35亿元，销售收入100亿元，利税12亿元（其中净利润4亿元），经济效益综合指数达到120以上。到XX年，规模以上企业实现工业总产值150亿元，力争在全市除主城以外的区县中名列第一。到2020年，规模以上企业实现工业总产值350亿元，力争在西部地区省市城市外名列前茅。三、切实

20、抓好工业经济发展的若干关键环节（一）狠抓重点产业和重点企业重点产业及重点企业是我们加快发展的重要基础。要继续大力实施“531”工程，通过加大对盐气化工、食品、医药、建材、轻纺、机电等重点产业和太白、索特、三牧、三电、海康等重点企业支持，使这些重点骨干企业迅速扩张，尽快形成一批支柱企业。力争到XX年，索特、太白年产值或销售收入达10亿元，利税达1亿元；海康、万光、飞亚、三牧等企业的年产值或销售收入达5亿元以上，利税达5000万元以上；三电、迪康、信谊、白猫、常万、鱼泉、三果和原万元等企业年产值或销售收入达3亿元以上，利税达3000万元以上；其余重点企业年产值或销售收入达亿元以上，利税1000万元

21、以上。同时抓好万元纸业10万吨造纸、*水泥厂100万吨水泥、三峡果业100万吨果品加工、索特100万吨真空制盐等重点项目建设，逐步形成一批实力更强的支柱骨干企业。形成*工业的“航空母舰”。区委、区政府决定，逐步建立工业发展基金，一部分是目前财政安排的结构调整资金，今后视财力情况逐年有所增加；另一部分是工业领域国有资本退出、变现资金。这个基金将集中向优势产业、重点企业和重点项目倾斜，让它发挥更大的作用。区政府常务会在研究工业结构调整资金时已经提出了这个要求。同时要求每年对基金的使用情况要报个帐，看看到底发挥了多大作用，一定要使这有限的资金用在刀刃上。同时区政府还出台了对金融机构支持地方经济发展实

22、施奖励的政策，其中很重要的一条就是鼓励支持重点企业，鼓励向重点企业和重点项目倾斜。（二）搞好结构调整构建合理的经济结构基础，是加快*工业发展的重要工作。抓结构调整，一定要搞好所有制结构调整。这里有两项重要工作要同时做好。一方面是对国有资本要坚持“有所为，有所不为”、“有进有退”的原则，逐步从完全竞争性行业及非优势行业中有序退出。退出来的资本要集中到优势产业和重点企业，使国有资本真正做到比重下降，总量扩大，控制力增强。与此同时，大力发展非公有制经济，要把非公有制经济纳入全区经济发展的总体规划，科学引导，重点扶持，在市场准入、项目审批、资金信贷、成果鉴定、收费标准、鼓励表彰和部门服务等方面，与国有

23、集体企业一视同仁，享受同等待遇。鼓励和支持非公有制经济以独资、参股、控股、合作、联营和特许等方式，参与国有企业改革。要通过正确引导和合理支持，加快非公有制经济的发展，使之成为工业经济发展的生力军。抓结构还有许多工作要做，比如技术结构调整、产品结构调整、企业组织结构调整、区域布局结构调整，等等，这里我要特别强调的是，要加强企业内部组织结构的调整。*工业企业普遍规模较小，许多企业还是计划经济时代的那种科研开发和市场营销两头小，加工生产中间大的“橄榄型”结构，由此导致企业竞争能力不强，制约加快发展。今后，要努力适应市场不断变化和竞争激烈日益增强的需要，加强企业研制和开发投入力度，加强市场营销网络建设

24、，努力形成两头强、中间精的“哑铃型”结构，提高市场竞争能力。（三）大力推进国企改革要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，进一步深化国有企业改革，加快建立健全现代企业制度，建立灵活的运营机制。一是要继续在国有工业企业中大力推行规范的公司制改造。一方面要加大改革的力度，以改革促发展；另一方面既要积极又要稳妥，不能简单地一股风，工作要做细、做扎实，成熟一个，改造一个，目的只有一个，就是有利于加快企业的发展，加快经济的发展。要严格按照公司法的要求，明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人结构。在公司改制中，允许经营者持大股。二是要高度重视和

25、切实做好企业上市工作。加强对区内企业上市工作的指导，积极推进三电集团增资扩股，帮助和支持万光电源、索特盐化、谭木匠等企业做好上市前期基础工作，努力创造条件，争取早日实现上市。三是要抓好市场体系建设。培育发展资本、技术、劳动力要素市场，促进生产要素合理流动。四是要积极搞好期权试点，探索完善激励约束机制。按照“效率优先，兼顾公平”的原则，用期权的形式调动经营者的积极性，探索国有企业经营者的多种分配方式，建立有效的激励机制。五是要积极推进企业主辅分离和企业办社会职能的剥离。根据国务院八部委联合下发的有关国有大中型企业主辅分离、辅业改制，分流安置富余人员的文件精神，搞好企业的主辅分离工作，实现主业精干

26、、辅业突出、分块盘活、带动整体的发展目标。有计划、有步骤、有重点地对企业职工生活用水、用电、后勤服务、医院、学校等企业办社会职能机构进行剥离。六是要继续抓好淹没工矿企业及商贸流通企业，依照国家有关法律、法规和政策实施破产关闭，加快劣势企业的退出步伐。（四）努力推动企业技术进步技术进步是企业生存发展的力量源泉，是实现我区工业经济由粗放型增长向集约型增长转变的根本途径。要坚定不移地依靠技术进步来提高工业的竞争实力，依靠技术进步来培育工业新的经济增长点。一是加强技术改造。要加大筹资力度，确保资金投入，着重抓好迪康二期技改及GMP达标国债项目、三峡果业30万吨果汁生产线等6个竣工投产项目，索特60万吨

27、真空制盐、鱼泉5万吨萝卜干国债项目等7个开工建设项目，万元纸业3万吨高档纸、太白2万吨罐容和微机改造等7个盘活存量项目，*水泥厂40万吨技改、三阳化工6-10万吨离子膜烧碱等7个重大前期项目。二是加快技术创新。认真落实鼓励企业开展技术创新的各项优惠政策，特别是作好企业新产品财政补贴政策，积极引导银行和社会资金支持企业技术创新，鼓励企业加大技术创新投入力度。实施名牌发展战略，加大国家级、市级企业技术中心创建力度，对新确认为国家驰名商标、中国名牌、重庆市名牌的，由区政府给予奖励。三是推进企业信息化建设。加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，将信息技术、自动化技术、现代管理技术与制造技术相结

28、合，带动产品设计方法和工具的创新，带动企业管理和营销方式的改革升级，带动企业生产技术装备水平的提高。同时大力发展高新技术产业，努力形成新的经济增长点。（五）集中力量建设特色工业园区加快特色工业园区建设，是市委、市政府推进新型工业化的重要举措。去年底，市委、市政府批准我区建设4个市级特色工业园区，并给予了相应优惠政策。目前，我区工业园区建设进展缓慢，工作相对滞后，必须引起高度重视。要加大工作力度，尽快启动，使特色工业园区成为加快工业发展的重要载体。这次会上，区委、区政府制定下发了关于加快特色工业园区建设发展的意见，对工业园区建设发展制定了一系列配套政策。在土地出让金方面，在城市建设配套费方面，在

29、税收方面，在财政资金扶持、土地开发税费等方面都出台了一系列扶持政策和配套措施。在工业园区的建设中，只要能与西部大开发政策挂上钩的，都享受相应的政策。各级各部门一定要落实好这些政策措施，站在全局高度支持工业园区的建设和发展。有关部门要从工业园区的规划、开发业主的组建、园区招商引资队伍的建设等方面入手，立即开展工业园区建设的有关工作。要创新思路、创新机制，学习苏州工业园区、广东长安工业园区的成功经验，建立统一高效、科学规范的管理机制。要借鉴先进的管理经营理念，按照市场经济规律，对工业园区进行统一规划、统一基础设施建设、统一管理；对土地实行有偿使用，对项目进行招投标建设，对基础设施运营、物业管理和配套服务等实行市场化运作；要坚持谁投资、谁受益的原则，创新机制，把民间资本、社会法人资本吸引到工业园区，走内资外资共同开发发展的路子。（六）全力搞好招商引资工业经济要实现跨越性、超常规发展，扩大开放，招商引资，借力发展是必由之路。三峡工程建设为*带来了前所未有的政治优势，这个政治优势已经开始显现，尽管我们经济实力不强，但由于移民任务重，发展任务重，连续两届市委都派了常委来兼任我们*的区委书记，这在重庆其它区县是唯一的。尽管我们交通非常不便，也欠发达，但年年都有中央政治局常委、政治局委员及其