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1、（二）高等教育管理的特点。（三）高等教育管理的主要任务、目标、对象、过程。（四）高等教育管理学的两重性。（五）高等教育管理学的学科性质。四、考核要求 识记：管理和高等教育管理的一般涵义。 理解：高等教育管理的基本属性。 应用：高等教育管理学的形成与发展。高等教育管理的特点：高等教育管理的主要任务是培养人才 和出科研成果，工作性质有很强的学术性和精神性；高等教育管理 的主要对象是教师和学生，有其自身特点；高等教育管理的过程是 以知识为中介的人际关系活动过程，存在着大量的学术管理；高等 教育管理受到更多内外环境的影响和制约。（三）高等教育管理的主要任务。理解：高等教育管理的主要任务。高等教育管理学

2、的社会属性和自然属性。两重性理论在高等教育管理中的应用。应用：分析两重性理论在高等教育管理中的实践意义。高等教育管理学的两大源流。高等教育管理学的学科性质。分析高等教育管理是一门学问，也是一种艺术。第二章高等教育管理的规律性通过本章的学习，掌握教育管理活动、教育管理对象、教育管理目 标、教育管理过程的概念，高等教育管理的本质特征，了解高等学 校的教育、科研和管理三种活动，教育活动与教育管理活动的区别, 高等教育管理实践中的适应性与稳定性、行政管理与学术管理、过 程管理与目标管理、管理与服务四种关系，高等教育管理规律与原 则的关系，高等教育管理原则的特点。（一） 教育活动和教育管理活动的联系与不

3、同，教育目标与教育管 理目标之间的依据和保证、目的和手段的关系；高等学校存在的三 种活动和三种过程：教育、科研和管理。（二） 高等教育管理的本质特征：作为高等教育活动主体的教师和 学生在管理中的能动性，行政管理和学术管理的交织和统一。高等 教育管理实践中的主要关系：适应性与稳定性的关系，行政管理与 学术管理的关系，过程管理与目标管理的关系，管理与服务的关系。 行政管理与学术管理的不同特点。高等教育管理过程管理的计划、 执行、检查、总结四个环节。德鲁克与目标管理，目标管理的内容 和特点。（三） 原则和规律的涵义及其关系，管理原则的一般性质：主客观 一致性、层次性、两重性。高等教育管理基本原则的特

4、点。三、 考核知识点（一） 教育管理活动。（二） 教育管理目标与目标管理。（三） 高等教育管理过程。（四） 高等教育管理的本质特征。（五） 高等教育管理原则与规律的涵义及其关系。四、 考核要求（一）教育活动和教育管理活动。识记：教育管理活动、教育管理对象、教育管理目标与目标管理、 教育管理过程的涵义。高等学校存在的三种活动和三种过程：分析教育管理目标与教育目标的关系。（二）高等教育管理的规律性。规律与原则的涵义；高等教育管理的本质特征。高等教育管理实践中存在的适应性与稳定性的关系、行政管 理与学术管理的关系、过程管理与目标管理的关系、管理与服务的 关系；行政管理与学术管理的不同特点。（三）规律

5、和管理原则的关系。管理原则的一般性质：主客观一致性、层次性、两重性；高 等教育管理基本原则的特点。分析规律与管理原则的关系。 第三章 高等教育管理的基本原则一、学习目的和要求 通过本章的学习，掌握高等教育管理的方向性原则、整体性原则、 民主性原则、多样性原则、动态性原则、效益性原则的基本内涵， 了解高等教育管理各条原则在运用过程中应注意的事项。二、课程内容（一）高等教育管理的方向性原则的内涵：坚持社会主义的政治方 向，主动适应经济建设和社会发展的需要；全面执行党和国家的教 育方针。（二）高等教育管理的整体性原则的内涵：以培养人才为中心，科 学地组织各方面工作的有效配合，并充分地考虑社会环境中诸

6、因素 的影响。（三）高等教育管理的民主性原则的内涵：依靠广大教职工和学生 民主管理学校，动员社会力量参与高等教育管理。（四） 高等教育管理的多样性原则的内涵：根据各类高等学校或学校 内部各单位的任务特点和条件，分别提出切合实际的要求，采取与 之相适应的措施进行管理。（五） 高等教育管理的动态性原则的内涵：通过不断地改革以主动适 应经济和社会发展需要。（六）高等教育管理的效益性原则的内涵：按照管理目标的要求， 力求用较少的人力、财力、物力、时间等资源，办较多的事，取得 更大的效益。（一）高等教育管理的方向性原则的内涵。（二）高等教育管理的整体性原则的内涵。（三）高等教育管理的民主性原则的内涵。（

7、四） 高等教育管理的多样性原则的内涵。（五） 高等教育管理的动态性原则的内涵。（六）高等教育管理的效益性原则的内涵。（一）高等教育管理的方向性原则。高等教育管理的方向性原则的内涵。高等教育管理的方向性原则在管理实践中的应用。（二）高等教育管理的整体性原则。高等教育管理的整体性原则的内涵。高等教育管理的整体性原则在管理实践中的应用。（三）高等教育管理的民主性原则。高等教育管理的民主性原则的内涵。高等教育管理的民主性原则在管理实践中的应用。（四） 高等教育管理的多样性原则。高等教育管理的多样性原则的内涵。高等教育管理的多样性原则在管理实践中的应用。（五） 高等教育管理的动态性原则。高等教育管理的动

8、态性原则的内涵。高等教育管理的动态性原则在管理实践中的应用。（六）高等教育管理的效益性原则。高等教育管理的效益性原则的内涵。高等教育管理的效益性原则在管理实践中的应用。 第四章 发展观和高等教育发展方针一、学习目的和要求 通过本章的学习，掌握教育的全面发展观和可持续发展的内涵，高 等教育规模、结构、质量、效益协调统一的发展方针，了解高等教 育发展的规模适度、结构合理、提高质量、增加效益的基本要求。（一） 发展 与 增长 的概念与区别，教育的全面发展观的内涵：积 极主动地适应经济和社会发展的需要；在教育系统内部，各部分要 按合理的比例协调发展。（二）可持续发展的概念及其基本要求，高等教育在实施可

9、持续发 展中的作用。（三）规模、结构、质量、效益协调统一的发展方针；规模和适度 的涵义，衡量一个国家高等教育发展规模的三个指标；高等教育的 层次结构、形式结构、科类专业结构和地区布局结构的内涵，做到 结构合理的基本要求；提高质量的要求；规模效益的内涵，增加效 益的要求；规模、结构、质量、效益四者之间的关系。（一） 发展与增长的概念，教育的全面发展观的内涵。（二） 可持续发展的内涵。（三） 高等教育的层次结构、形式结构、科类专业结构和地区布局 结构。（四） 高等教育发展的 规模适度、结构合理、提高质量、增加效益 的基本要求。（五） 规模、结构、质量、效益四者之间的关系。（一） 全面的发展观。发展

10、与增长的概念，教育的全面发展观的内涵。发展与增长的区别。（二） 可持续发展与咼等教育。可持续发展的概念。实现可持续发展的基本要求，高等教育在实施可持续发展中 的作用。（三） 规模、结构、质量、效益协调统一的发展方针。规模适度的内涵，高等教育的层次结构、形式结构、科类专业结构和地区布局结构的内涵，规模效益的内涵。衡量一个国家高等教育发展规模的三个指标；增加效益的要 求；衡量高等教育质量高低的时代性、全面性和多样性要求，规模、 结构、质量、效益四者之间的关系。高等教育 规模、结构、质量、效益协调统一 的要求。 第五章高等教育发展战略与规划管理通过本章的学习，掌握高等教育发展战略的涵义，高等教育发展

11、战 略的基本要素，高等学校战略规划的内容，了解制定高等教育发展 战略的基本原则，知识经济的特征，战略规划在高等学校管理中的 运用，成功战略规划的特点。（一）制定高等教育发展战略的基本原则： 教育要面向现代化、面向世界，面向未来 。（二）我国高等教育发展的宏观背景：科学技术突飞猛进，知识经 济时代到来，国力竞争日趋激烈；知识经济的基本特征。（三） 高等教育发展战略的四个基本要素及其内涵，即战略指导思想、 战略目标、战略重点、战略对策，四个要素有机联系的整体关系。（四）高等学校战略规划在高等学校管理中运用及其发展，德鲁克、 申达尔、霍斯默、彼特森等人的理论观点；高等学校战略规划的内 容：社会环境分

12、析，学校现状分析，战略指导思想的选择，战略目 标的确定，战略实施的对策；成功的战略规划的特点。（一）制定高等教育发展战略的 三个面向 的基本原则。（二）知识经济的基本特征。（三）高等教育发展战略的四个基本要素。（四）高等学校战略规划的内容。（一）制定高等教育发展战略的基本原则。制定高等教育发展战略的基本原则。（二）我国高等教育发展的宏观背景。我国高等教育发展的宏观背景，知识经济的基本特征。（三）高等教育发展战略的基本要素。战略指导思想、战略目标、战略重点、战略对策的内涵。高等教育发展战略的四个基本要素之间的关系。（四）高等学校战略规划与管理。高等学校战略规划的内容。德鲁克、申达尔、霍斯默、彼特

13、森等人的理论观点，成功的 战略规划的特点。高等学校战略规划制定的基本步骤与具体实施。 第六章 高等教育体制一、学习目的和要求 通过本章的学习，掌握高等教育体制的概念、构成要素，我国高等 教育体制改革的目标和主要内容，了解高等教育体制形成的理论依 据，我国高等教育体制的弊端，国外高等教育体制的主要模式、改 革趋势及重要启示。（一）高等教育体制、机制的概念，高等教育体制与经济、政治、 科技体制和教育自身规律的关系。（二）高等教育体制的基本构成要素：政府、社会和各级各类高校 及其基本关系，国外发展国家高等教育体制的演进、主要模式、特 点及其改革趋势；我国高等教育体制的发展。（三）我国高等教育体制的弊

14、端，我国高等教育体制改革的目标，我国 高等教育体制改革内容：改革高等教育管理体制，改革高等教育举 办体制，改革高等教育投资体制，改革高等学校招生和毕业生就业 制度，改革高等学校内部管理制度。（一）高等教育体制、机制的概念。（二）高等教育体制的构成要素。（三）高等教育体制各构成要素的基本关系。（四）我国高等教育体制改革的目标。（五）我国高等教育体制改革的主要内容。（一）高等教育体制形成的理论依据。高等教育体制、高等教育机制的概念；高等教育体制与经济、政治、科技体制和教育自身规律的关 系。高等教育体制的三个构成要素。高等教育体制的构成要素的基本关系；国外发达国家高等教 育体制的模式与改革。（三）我

15、国高等教育体制改革的目标和主要内容。 识记: 我国高等教育体制改革的目标 .我国高等教育体制改革的主要内容。我国现行高等教育体制的改革与发展 第七章 市场机制对高等教育的调节作用一、学习目的和要求 通过本章的学习，掌握市场机制对高等教育的调节作用，高等教育 和高等学校的概念与区别。了解高等教育对社会主义市场经济的主 动适应和反作用的基本关系，市场机制对高等教育的积极作用和局 限性。（一）高等教育与社会主义市场经济的基本关系所表现的两个方面； 以行政手段为基础和以市场为基础的两种资源配置方式；高等教育 不同于企业的特性：个人学费不等于教育产品的成本，高教产业不 能以利润最大化或成本最小化为经营的

16、目标。（二）市场机制的概念，市场机制主要构成因素：价格、竞争、供 求和赢；市场机制对高等教育的积极作用的主要表现：一是毕业生 就业与招生，二是对办学资源的配置，三是科学技术研究和开发， 四是在管理中引进竞争机制。（三） 市场机制对高等教育作用的局限性：部分调节而不是全部调节； 作用的积极和消极的两重性；市场机制本身的缺陷与高等教育特点 不可克服的矛盾。（四）高等教育商品化和市场化辨析。（一）高等教育与社会主义市场经济的基本关系。（二）高等教育的两种资源配置方式。（三）高等教育不同于企业的特性。（四）市场机制及其主要构成方式。（五）市场机制对高等教育的积极作用和局限性。高等教育的两种资源配置方式

17、。高等教育与社会主义市场经济的基本关系，高等教育不同于 企业的特性。（二）市场机制对高等教育的作用。市场机制及其主要构成因素。市场机制对高等教育的积极作用的主要表现。市场机制对高等教育作用的局限性。 第八章 政府对高等教育的宏观管理一、学习目的和要求 通过本章的学习，掌握教育法规和教育政策的概念，政府对高等教 育宏观管理的主要任务和主要手段，了解政府对高等教育宏观管理 的必要性，教育法规和教育政策的关系，高等教育评估中应处理好 的几个关系，国外有代表性的中介机构，中介机构在政府与高等学 校之间的作用。（一） 政府对高等教育宏观管理的四项主要任务，政府合理管理高 等教育的五条原则。（二） 政府宏

18、观管理高等教育的主要手段：政策指导，教育立法， 财政拨款，教育评估。教育政策和教育法规的概念，教育政策具有 的指明方向、规范行为、协调关系的作用，教育法规和教育政策的 关系，我国现行的主要教育法规，高等教育评估的概念，进行高等 教育评估应当注意处理好的四个关系。（三） 中介机构在政府与高等学校之间的 缓冲器 作用。国外有代表性的中介机构，如：英国的大学拨款委员会、日本的大学审议会、美国的基准协会。（一） 政府对高等教育宏观管理的四项主要任务。（二） 政府合理管理高等教育的五条原则。（三） 政府宏观管理高等教育的主要手段。（四） 教育政策和教育法规的概念。（五） 教育法规和教育政策的关系。（六）

19、 高等教育评估应当注意处理好的四个关系。（一） 政府对高等教育宏观管理的必要性。政府对高等教育宏观管理的四项主要任务。（二） 政府宏观管理高等教育的主要手段。教育政策、教育法规、教育评估的概念。政府宏观管理高等教育的主要手段：教育政策和教育法规的关系。进行高等教育评估应当注意处理好的四个关系。中介机构在政府与高等学校之间的 缓冲器 作用。性的中介机构。第九章 高等学校面向社会自主办学一、学习目的和要求通过本章的学习，掌握国家高等学校办学自主权的有关教育法规和 教育政策，高等学校内部动力和约束机制的涵义，了解高等学校以 培养人才为中心，开展教学、科学研究和社会服务，高等学校自我 约束机制的主要内

20、容，社会力量参与办学和管理的主要方式。（一） 高等教育体制改革的关键是赋予高等学校办学自主权，国家 法律法规关于高校办学自主办学的规定。（二） 高校的教学、科研和社会服务及其具体实施。（四）吸引社会力量参与办学和管理的三种方式。（一） 高等学校办学自主权。（二） 高等学校的教学、科研和社会服务。（三） 高等学校自我发展的内部动力及其来源。（四） 高等学校的自我约束机制的涵义。（五） 高等学校自我约束的主要内容。（六） 社会力量参与办学和管理的三种方式。（一） 确立高等学校的办学主体地位。确立高等学校办学自主权的意义。（二） 明确办学目标，主动适应社会需要。高等学校的教学、科研和社会服务。明确办

21、学目标，主动适应社会需要的要求。（三） 建立高等学校自我发展和自我约束机制。高等学校内部动力及其来源；自我约束机制的涵义。高等学校自我约束的主要内容。（四） 吸引社会力量参与办学和管理。社会力量参与办学和管理的主要方式。第十章高等学校内部的管理体制通过本章的学习，掌握组织的概念，组织与管理的关系，高校组织 结构和组织行为的特点，了解经典学派、行为学派、权变理论学派 和社会系统学派的组织思想；高等学校内部管理体制及其改革。（一） 组织的涵义，管理跨度的内涵，正式结构的特征，经典学派、 行为学派、权变理论学派和社会系统学派的主要代表人物及其组织 思想。（二） 高等学校组织的特性、组织成员个人的特性

22、和工作中行为的 关系，高等学校组织结构和组织行为的特点：高等学校组织管理的 多目标性，高等学校是松散连接的组织系统，高等学校是若干专业 化知识集团的密聚体，高等学校具有学科和事业单位双重权力的矩 阵结构。（三）高等学校内部管理：要把重心放在系（院）一级，要尽可能 吸收教学科研人员参与民主管理，建立适合高等学校特点的激励机 制，加强规章制度建设，建立起有效的调控机制。（一） 组织的涵义，组织与管理的关系。（二） 经典学派、行为学派、权变理论学派和社会系统学派的组织 思想。（三） 管理跨度，组织的正式结构的特征。（四） 高等学校组织结构和组织行为的特点。（五） 高等学校内部管理及其改革。（一） 组

23、织与管理。组织的界定组织与管理的关系。西方经典学派、行为学派、权变理论学派和社会系统学派的 组织思想对我们的启示及实践应用（二） 高等学校组织结构和组织行为的特点。高等学校组织结构和组织行为的四个特点。高等学校组织的特性、组织成员个人的特性和工作中行为的 关系。（三） 关于高等学校内部管理体制的几个问题。高等学校内部管理要把重心放在系（院）一级，要尽可能吸 收教学科研人员参与民主管理，建立适合高等学校特点的激励机制， 加强规章制度建设，建立起有效的调控机制四个问题；高等学校内 部管理体制改革。第十一章高等学校的领导与决策通过本章的学习，掌握领导和领导体制的概念，领导与一般管理的 主要区别，高等

24、学校决策的主要特点，科学决策的程序，了解高等 学校领导必须处理好的几个关系，一长制与委员会制的内涵、利弊, 新中国建立以来高等学校领导体制的演变，主要发达国家领导体制 的特点及其启示，适合中国特点的高等学校领导体制的建立。（-）领导的涵义，领导与一般管理的主要区别，领导体制的内涵, 高等学校领导需处理的几个关系：党的领导和行政领导、学术领导 的关系，集体领导和个人负责的关系，领导和以教师为主体的师生 群众关系。（二） 高等学校决策的主要特点：复杂性，政治性，学术性，社会 性；现代科学决策的程序：调查研究，了解情况，明确决策目标； 制定备选方案，进行比较选择；领导选定方案，做出决定；在实施 中发

25、现问题，实行追踪决策。高等学校科学决策应注意的三个问题。（三） 高等学校的领导体制，决策体制在领导体制中的地位，一长 制与委员会制的内涵、利弊，新中国建立以来高等学校领导体制的 演变，主要发达国家领导体制的特点及其启示，建立适合中国特点 的高等学校领导体制。（-）领导的涵义，领导与一般管理的主要区别。（二） 领导体制的内涵，高等学校领导需处理的几个关系。（三） 高等学校决策的主要特点。（四） 现代科学决策的四个基本程序。（五） 高等学校科学决策应注意的三个问题。（六） 一长制与委员会制的内涵、利弊。（七） 新中国建立以来高等学校领导体制的演变。（八） 主要发达国家领导体制的特点及其启示。（-）领导与管理。领导和领导体制的涵义。领导与一般管理的主要区别，高等学校领导需处理的几个关 系。（二） 高等学校决策的主要特点。科学决策的基本程序高等学校决策的主要特点。高等学校决策过程中要注意的问题。（三） 高等学校的领导体制。一长制与委员会制的内涵与利弊。决策体制在高等学校领导体制中的地位，新中国建立以来高 等学校领导体制的演变，主要发达国家领导体制的特点及对建立适 合中国特点的高等学校领导体制的启示。第十二章高等教育管理者的职能和素质通过本章的学习，掌握高等教育管理者决策指挥层的职能：决策与 规划，组织与用人，指挥与控制，协调与教育；管理服务层的职能: 为领导服务，为