会计职称中级经济法考点串讲第八章 相关法律制度12页Word文件下载.docx

1、【注意2】向全国人大及其常委会报告财政部门“具体”编制、“具体”组织执行、提案、报告对象【注意】财政部：向国务院报告；地方财政部门：向本级政府和上一级政府财政部门报告各部门的职权编制本部门预算、决算草案；组织和监督本部门预算的执行；定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况各单位编制本单位预算、决算草案；上缴收入；安排支出；接受监督知识点四、预算编制时间“国务院”规定的时间具体要求举债规定国债财政部负责，不得超过“全国人大”批准的限额地方债政府及其部门负责，不得由企事业单位等举借不得突破“国务院”批准的限额只能用于“公益性资本支出”，不能用于“经常性支出”地方政府偿还，中央政府实行“不救助”原则

2、“财政部”对地方政府债务实施监督政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保，法律另有规定除外三金一费扶助金扶助革命老区、民族、边疆、贫困地区预备费按照本级一般公共预算支出额的“1%至3%”设置，用于自然灾害等难以预见的开支周转金用于本级政府调剂预算年度内季节性收支差额稳定调节基金用于弥补以后年度预算资金的不足上年结转在下一年用于结转项目的支出；连续“两年”未用完，作结余资金管理细化要求预算收入编制到“目”预算支出“按功能”分类编制到“项”“按经济性质”分类编制到“款”知识点五、预算审批初审中央“财政部”“45日前”提交“全国人大财政经济委员会”地方本级财政部门30日前本级人大

3、专门委员会审批略备案向“上级政府”和“本级人大常委会”备案（注意一头一尾）批复自本级人大批准本级政府预算之日起“20日”内批复本级各部门各部门自接到本级财政部门批复“15日”内，批复所属各单位知识点六、预算执行审批前可安排支出（1）上一年度结转的支出（2）必须支付的部门基本支出、项目支出，对下级政府的转移性支出（3）法律规定必须履行支付义务，及用于自然灾害等突发事件处理的支出组织执行组织者各级预算由“本级政府”组织执行管理者具体工作由本级政府“财政部门”负责收钱者预算收入“征收部门和单位”，必须依法，及时、足额征收【注意】不得下达收入指标花钱者各级政府“财政支出部门”必须依法，及时、足额拨付预

4、算支出资金管钱者实行“国库集中收付制度”，一级预算一级国库，各级国库库款的支配权属本级政府“财政部门”核算基础收付实现制二金一费动用方案由“财政部门”提出，报“本级政府”决定由本级政府“财政部门”管理，不得挪作他用超收：“冲减赤字”或者补充“预算稳定调节基金”结余资金：补充“预算稳定调节基金”短收：调入预算稳定调节基金、减少支出经省级人大或常委会批准，可以增列赤字，并报国务院财政部备案，在下年预算中予以弥补知识点七、预算调整原因“增加或减少”预算总支出、“调入”预算稳定调节基金、“调减”预算安排的重点支出数额、“增加”举借债务数额【理解】一般情况下，花冒了才调整，收多了不用调整【注意】在预算执

5、行中，因上级政府“增加不需要本级政府提供配套资金的专项转移支付”而引起的预算收支变化，不属于预算调整程序编制方案说明调整的理由、项目和数额【注意】自然灾害等突发事件动支预备费先安排支出列入调整方案财政部30日前全国人大经济委员会同地方预算草案的初审规定报“上一级政府”备案知识点八、决算编制时间按“国务院”规定，由“财政部”部署同预算调整财政部编制国务院审计部门审计国务院审定国务院提请全国人大常委会审批县以上地方财政部门编制本级政府审计部门审计本级政府审定本级政府提请本级人大常委会审批乡镇乡镇政府编制“本级人大”审批同预算草案知识点九、预算监督全国人大及常委会中央和地方预算、决算县级以上各级人大

6、及常委会本级和下级政府预算、决算乡、镇人大本级预算、决算【注意】与预算管理职权中人大常委会的监督权进行区分：人大只能执行事前及事后监督政府上级监督下级，下级定期向上级报告监督本级各部门及其所属各单位预算的执行报告“本级政府”和“上一级政府财政部门”审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行和决算实行“审计监督”其他监督政府各部门；公民、法人、其他组织第二节国有资产管理法律制度知识点一、企业国有资产管理履行出资人职责关系国民经济命脉、国家安全、重要基础设施、重要自然资源各级政府其他履行出资人职责的机构国资委大多数财政部“金融类”国家出资企业履行出资人职责机构的人事任免权独资企业任免“总经理

7、、副总经理、财务负责人、其他高管”独资公司任免“董事长、副董事长、董事、监事会主席、监事”（非职代）控股、参股公司向股东（大）会“提出”董事、监事人选董、监、高的“兼职”限制未经“任免机构”同意，董事、高管不得在“其他企业”兼职未经同意董事长不得“兼任经理”未经“股东（大）会”同意，董事、高管不得在“经营同类业务”的其他企业兼职重大事项决定权“一般”的独资公司和独资企业董事会或负责人集体讨论重大投资、担保、转让财产、捐赠增、减注册资本；合并、分立、解散、申请破产；改制；发行债券；分配利润“一般”的控股公司和“所有”的参股公司股东（大）会或董事会决定的事项由履行出资人职责的机构委派的股东代表依法

8、行使权利“重要”的独资企业、独资公司、控股公司“合并、分立、解散、申请破产、改制”须报请本级人民政府批准“关联方”交易关联方禁止绝对禁止“无偿”提供资金、商品、服务或其他资产，以“不公平的价格”进行交易相对禁止订立“财产转让、借款”的协议、提供“担保”、“共同出资”设立企业、向关联方企业“投资”需经履行出资人职责机构同意企业国资交易监管监管对象适用国有独资企业（公司）、国有全资企业；国有控股企业+最大股东为国资；国有控股“子”企业；国有非控股企业+最大股东为国资+实际控制不适用国有控股企业+最大股东“非”国资；国有“非”控股“子”企业、国有非控股企业+最大股东“非”国资+“不能”实际控制产权转

9、让国家出资企业国资监管机构失去控制权报本级政府批准子企业国家出资企业重要的须报同级国资监管机构批准多家国有股东共同持股企业持股比例最大的国有股东持股比例相同，协商确定信息披露一般情况20个工作日导致“实际控制权发生转移”信息预披露20个工作日正式披露20个工作日确定受让方（1）原则上不得针对受让方设置资格条件 （2）“产权交易机构”负责意向受让方的登记（3）“信息披露期满”无意向受让方的，可延期或在降低底价、变更受让条件后重新进行披露，“超过12个月”未征集到合格受让方，应重新履行审计、资产评估以及信息披露确定价格首次披露转让底价经核准或备案的评估结果重新披露新底价评估结果90%，经转让行为批

10、准单位书面同意确定受让方后双方“不得”以交易期间企业经营性损益等理由对已达成的交易条件和价格进行调整付款一次付清合同生效日起5个工作日内分期支付首期：总价款的30%，并在合同生效之日起5个工作日内支付其余：提供担保，支付利息，付款期限1年非公开转让国资监管机构批准涉及主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域企业的重组整合，对受让方有特殊要求，企业产权需要在国有及国有控股企业之间转让该国家出资企业批准同一国家出资企业及其各级控股企业或实际控制企业之间因实施内部重组整合进行产权转让转让价格“不得低于”经核准或备案的评估结果内部重组可以资产评估报告或最近一期审计报告企确认的净资产值为基

11、础确定，且不得低于经评估或审计的净资产值增资40个工作日非公开增资（1）国有资本布局结构调整需要，由特定的国有及国有控股企业或国有实际控制企业参与增资（2）国家出资企业与特定投资方建立战略合作伙伴或利益共同体需要，由该投资方参与国家出资企业或其子企业增资（1）国家出资企业直接或指定其控股、实际控制的其他子企业参与增资（2）企业债权转为股权（3）原股东增资资产转让100转让底价1 000公告期10个工作日转让底价1 000公告期20个工作日董、监、高责任反省5年造成国有资产“重大”损失被“免职”反省一辈子造成国有资产“特别重大”损失，或因“贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或破坏社会主义市场经济秩序

12、”被判处刑罚知识点二、事业单位国有资产管理纠纷处理内部矛盾协商同级或共同上一级财政部门政府外部矛盾处理意见经主管部门审核同级财政部门批准后与对方协商司法应当评估整体或者部分改制为企业以非货币性资产对外投资合并、分立、清算资产拍卖、转让、置换整体或部分资产租赁给非国有单位确定涉讼资产价值可以不评估经批准事业单位整体或者部分资产无偿划转行政、事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经同级财政部门确认【记忆提示】对外转让可能造成国有资产流失应当评估（不能便宜外人）内部转移不会造成国有资产流失可以不评估（可以便宜自己人）第三节知识产权法律制

13、度知识点一、专利主体一般发明发明人对发明创造的“实质性特点”作出“创造性贡献”，认定“不看民事行为能力”【注意】不包括只负责组织工作、辅助工作或提供方便的人权利专利申请权和专利权均属发明人职务发明判定（1）执行本单位的任务：在“本职工作中”或履行单位交付的“本职工作之外”的任务作出+退职、退休或调动后“1年内”作出的与原工作“有关”的（2）利用本单位的物质技术条件单位权利专利申请权【注意】利用本单位的物质技术条件并定有合同的，有约定从其约定发明人权利署名权、获得奖励权、优先受让权继受取得继承通过继承取得受让专利申请权、专利权的转让自“登记之日”起生效外国人在中国申请专利或办理其他专利事务，应当

14、委托专利代理机构客体类型发明产品发明+方法发明实用新型小发明外观设计区别于商标不授予（1）科学发现；（2）智力活动的规则和方法；（3）疾病的诊断和治疗方法；（4）动物和植物品种；（5）用原子核变换方法获得的物质；（6）商标；（7）违法发明【注意】用于智力活动和疾病治疗的“设备用具”、药品、动植物品种的“生产方法”可以授予专利权授予条件新颖性均要求不丧失申请日以前“6个月内”在“中国政府主办或承认”的“国际展览会”上首次展出、在“规定的学术或技术会议”上首次发表、“他人未经同意”泄露创造性发明、实用新型要求实用性申请原则书面申请一申请一发明先申请两个申请人在同日就相同的发明申请专利，由当事人自行

15、“协商”确定，协商不成，无法授予专利权申请日一般专利局“收到”申请文件之日邮寄“寄出”的邮戳日优先权优先权日外国发明、实用新型：12个月；外观设计：6个月本国12个月审查全部申请日起满“18个月”实审申请日起“3年内”，根据申请人“随时”提出的请求复审对驳回申请的决定不服，自收到通知日起“3个月内”，向专利复审委员会请求复审，对复审不服，自收到通知之日起“3个月内”向法院起诉生效实、外初审发证、登记、公告自“公告日”起生效初审实质审查发证、登记、公告期限20年自“申请日”起算，不能续展10年强制许可未充分实施“授予日起满3年”+“申请日起满4年”+“无正当理由”垄断、紧急情况、公共健康、从属专

16、利侵权属于假冒专利专利权终止后“许诺销售、销售”之前取得的专利产品，不属于假冒专利不知道是假冒+能证明来源合法：属于侵权，停止销售，但不罚款未经许可实施不属于权利穷竭支付的买价包括专利使用费，可以使用、销售但不得制造在先权利“专利申请日前”已经制造或做好准备，仅在“原有范围内”继续制造、使用临时过境；非营利实施；药品及医疗器械强制审查终止期限届满；未缴年费；书面放弃无效专利权视为“自始”即不存在溯及力对在宣告前已执行的专利侵权的判决、调解书，已履行的专利实施许可和专利权转让合同，“不具有溯及力”知识点二、商标分类标示对象商品、服务是否注册注册、非注册【注意】遭抢注可异议撤销，但不属仿、假冒构成

17、要素文字、图形、字母、数字、三维标志、颜色组合、组合、声音特殊作用证明商标“组织以外”的单位使用集体商标“组织成员”使用等级商标同一经营者对同类商品因规格、质量不同而使用的系列商标，可以一并申请、转让、许可；具有相对的“独立性”，某一个被注销或撤销，不影响其他防卫商标联合商标“同一商品”上注册若干个“近似商标”必须一并转让防御商标“不同类别”的商品或者服务上注册自愿、强制相结合“卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝”的生产经营者，必须申请商标注册诚信不得抢注在先权利保护姓名权字号或企业简称著作权保护期限内的作品显著具有显著性，便于识别，且不与他人在先权利相冲突显著性的判定含有描述性要素描述性标志以独特方

18、式加以表现，公众能够以其识别商品来源外文标志公众对该外文固有含义的认知程度较低，能够以该标志识别商品来源仅商品自身形状的三维标志该标志经过长期或者广泛使用，公众能够通过该标志识别商品来源的公众一般不易将其识别为指示商品来源标志申请使用协商抽签外国优先权，6个月合法不得作为商标注册（缺乏显著性）、不得作为商标使用的标志（9类，常识判定）驰名商标认定机关商标局、商标评审委员会、人民法院认定因素知晓程度；使用、宣传的持续时间；作为驰名商标受保护的记录使用限制不得将“驰名商标”字样用于商品、包装或容器、广告、展览及其他商业活动中保护未注册同类保护【特别提示】所谓“全面保护”并非在全部商品类别上均禁止注

19、册，而是指并不局限于相同或类似商品，可能造成市场混淆即禁止已注册全面保护认定易导致混淆的考虑因素【“未注册”驰名商标】【“已注册”驰名商标】商标标志的近似程度商标标志是否足够近似商品的类似程度指定使用的商品情况请求保护商标的显著性和知名程度引证商标的显著性和知名程度相关公众的注意程度相关公众的重合程度及注意程度方式“书面”方式或“数据电文”方式提出“一份申请”可就“多个类别”的商品申请注册同一商标【注意1】“改变标志”，应当重新提出“注册申请”【注意2】在“核定范围外”的商品上取得商标专用权，应另行提出“注册申请”审核收到商标注册申请文件之日起“9个月内”审查完毕公告期3个月有效期“核准注册日

20、”起“10年”续展“期满前12个月”，在此期间未能提出，可给予“6个月”的宽展期，宽展期满仍未提出则“注销”可以无限制的重复进行，每次有效期为“10年”转让转让人和受让人“共同”向商标局提出受让人自“公告之日”起享有商标专用权【注意】专利权转让自“登记之日”起生效许可许可人监督被许可人使用其注册商标的商品质量报商标局“备案”，未经备案不得对抗善意第三人被许可人必须在商品上“标明被许可人的名称和商品产地”并保证使用该注册商标的商品质量撤销（1）“自行改变”注册商标、注册人名称、地址或其他注册事项（2）成为其核定使用的商品的通用名称（3）无正当理由“连续3年”不使用的【注意】自撤销、宣告无效或注销

21、之日起，冷冻期“1年”（1）未经许可，在“同种”商品上使用与其注册商标“相同”的商标（2）未经许可，在“同种”商品上使用与其注册商标“近似”或“类似”商品上使用与其注册商标“相同或者近似”的商标，“容易导致混淆”（3）“销售”侵权商品【注意1】不包括“许诺销售和使用”【注意2】不知道侵权+能证明合法取得+说明提供者，仍属侵权行为，停止销售，不承担赔偿责任（4）“伪造、擅自制造”他人注册商标标识+销售上述标识（5）未经同意，更换注册商标又投入市场（反向假冒）（6）“故意”提供便利条件，帮助侵权第四节政府采购法律制度知识点一、政府采购国家机关、事业单位和团体组织国有企业、私营企业、集体企业资金财政

22、性资金集中采购目录中央预算的政府采购项目国务院确定并公布地方预算的政府采购项目省级政府或其授权机构确定并公布对象货物、工程和服务【注意】原则上应当“支持国货”（1）使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购，已达成协议（2）因严重自然灾害和其他“不可抗力”事件所实施的紧急采购（3）涉及“国家安全和秘密”的采购（4）军事采购当事人采购人纳入集中采购目录集中采购未纳入集中采购目录可自行采购，也可委托集中采购供应商条件“前三年”在经营活动中没有重大违法记录要求（1）单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动（2）除单一来源，为采购项目提供整体设计、规范编

23、制或项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动（3）以联合体形式进行政府采购的，各方应当共同与采购人签订合同，并承担“连带责任”代理机构集中采购机构性质：非营利事业法人设置：“设区的市级”以上政府根据需要设立采购方式公开招标“不特定”的供应商达到标准“必须”采用公开招标，不得“化整为零”或“以其他任何方式规避”邀请招标3（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购（2）采用公开招标的费用占项目总价值的比例过大竞争性谈判（1）招标后无供应商投标或无合格标的或重新招标未能成立（2）技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要（4）不能事先计算出价格总额单一来源唯一（1）只能从“唯一”供应商处采购 （2）发生了“不可预见的紧急情况”不能从其他供应商处采购 【注意】该“情况”非重大自然灾害或其他不可抗力造成（3）需要添购，且资金总额不超过原合同采购金额“10%”询价货物规格、标准统一，现货货源充足而且价格变动幅度比较小对“一次性”报价进行比较招标时间自招标文件发出日起至截止日止，“20日”自招标文件发出日起至截止日止，“5个工作日”废标情形响应的供应商“不足3家”；出现违法、违规行