保障土地供应情况调研报告Word文件下载.docx

1、一是创新思路，破解用地难题。为积极保障县域经济开展用地需求，按照“有保有压的原那么，在严格执行建立用地定额指标和土地投资强度指标的根底上，不断创新工作思路，优化土地利用构造和布局，实在加强用地管理。做到主动创新坚决保障工业工程、重点根底设施工程和科技含量高、经济效益好的招商引资工程用地需求，不断挖潜存量、拓宽渠道积极保障其他工程用地。在保障用地工作中，实行分期、分批供地制度。对批准立项的企业用地，根据企业开展规划，采取分期分批供地的方法，化解用地难问题。同时，全面清理盘活城郊和集镇未利用地、废弃地、荒山等作为开展用地，引导企业集中在工业集聚区使用土地，鼓励工业企业建标准厂房和多层厂房，进步工程

2、容积率。二是提升技巧，增加土地收益。近几年来，通过不断提升土地经营技巧，实行经营性用地全面进入有形市场进展交易，所有经营性用地全部以招标、拍卖、挂牌的方式进展公开出让，并主动邀请纪检监察部门现场监视出让过程，保证公开、公正、公平。目前，全县土地市场建立已经成熟，土地出让已覆盖全县各乡镇，政府从土地上获取的收益从过去的几百万元迅速增加到上亿元，土地收益逐年增加。仅XX年度实现土地收入1.6亿元，不仅为全县各项社会事业建立提供了重要资金支持，同时，也极大的促进了全县土地市场的建立和完善。三是优质效劳，及时办理用地手续。在详细业务工作中着力从进步效劳程度入手，一切工作程序都以方便效劳对象为目的，以进

3、步办事效率为原那么，做到一站式效劳，一次上会会审，减少工作的重复性。并制定了一次性告知、首问责任制、限时办结制、过错责任追究制等一系列工作制度，确保优质高效办理各类用地手续。与此同时，在提供用地保障和效劳中，把效劳关口前移，实行现场办公，按照“特事特办，急事快办的工作要求，优质高效办理建立用地手续，进一步简化了报批程序，缩短了审批时间，进步了效劳效率。二围绕县委政府工作目的，着力抓好各项任务的落实*县国土资源局紧紧围绕县委、县人民政确定的重点工作任务做好各类建立工程用地效劳工作，确保了国家和省、州、县各类重点工程建立工程用地，为全县经济社会开展提供了有力支撑。围绕城乡根底设施建立、能源、交通、

4、水利、城市化、工业化开展做好供地效劳，全力支持和效劳于德钢公司奕标公司扩产技改搬迁，云冶集钛工程建立，积极推进省级*工业园区和我县确定的工业小区、物流园区、禄色食品加工园区和现代旅游文化产业工程建立。XX年以来，共完成上报土地征用报件29批次，报批土地6504亩。有效保障了800kv、500kv变电站、云南金丰矿冶新建粗铜冶炼厂、罗茨绿色食品加工交易市场、云南新立公司新建氯化法钛白粉等重点建立工程用地。在今年初，我局围绕县委、县人民政府确定的XX年八项重点工作及早着手抓好建立用地报批和土地储藏工作。今年1三月份，我局积极组织XX年城市建立用地报件2批，面积578亩其中：占用耕地406亩，单独选

5、址建立工程用地12件，面积2179.4亩。完成了对楚雄广通、武定*高速公路的土地规划修改并上报省国土厅，积极施行土官云南现代旅游文化产业度假休闲区工程30平方公里的土地规划修改工作。对中央投资拉动内需重点工程用地，我局做到“四个优先。一是优先方案。在编制土地供给方案时，优先安排重点工程的工程用地。二是优先报批。落实专人负责用地报批材料，并进展跟踪问效，进步报批效率。三是优先征地。对批准农用地转用和土地征收征用的重点工程用地，迅速组织力量，实行“倒计时工作督办，优先推进重点工程的土地征收工作，实在做好被征地农民的补偿和安置，确保土地及时报批。四是优先供给土地，对重点工程工业工程依法灵敏采取“招拍

6、挂方式，及时明确业主，做到优先供给。 三开源节流，确保全县耕地总量平衡随着县域经济的开展和城镇化、工业化的步伐加快，面对土地供需矛盾，为了做到保护资源和保障开展两不误，在保障重点建立工程用地方面，坚持“有限指标保重点、一般工程靠挖潜的原那么，一方面积极开展土地整理增加耕地指标，另一方面积极开展“三项整治盘活存量用地，把城市建立用地增加和农村建立用地减少相挂钩，做到有机结合，充分发挥效益。一是认真落实耕地“占一补一的政策。即非农建立占用耕地的必须开垦补充新的耕地，以确保本区域耕地总量动态平衡。XX年至今，我县共争取国家和省、州投入资金4681万元，施行了土地整理工程6个，其中：国家级工程2个、省

7、级工程2个、州级工程2个，共计整理面积37077.77亩，实现新增耕地9166亩。目前，正在施行的土地整理工程1个，即：“国家西部生态治理重点工程*县罗川土地整理工程，总投资3766万元，总规模27154.2亩，整理后可实现新增耕地面积2230.2亩。二是大力开展“三项整治工作。把废弃工矿用地、砖瓦窑场、空心村整治工作作为强化耕地保护、保障经济开展的一项重要措施，通过大力开展“三项整治拓展建立用地空间，破解土地制约“瓶颈，实现保护资源与保障开展“共赢。通过调查摸底，全县列入方案整治的存量土地3000亩，通过研究制定?*县开展砖瓦窑、空心村、工矿废弃地“三项整治施行方案?，将“三项整治列入年度经

8、济建立重点工作，做为拓宽城镇建立用地的主要来源。XX年，方案首先施行909.4亩其中：勤丰镇片区原8772部队用地353亩、勤丰镇罗次铁路支线556. 4亩，现已完成“三项整治土地复垦的施行方案并已通过上级评审，XX年六月底前施行完毕提交验收，下半年组织施行1500亩。方案XX年施行591亩，XX年五月底以前全面完成提交验收。三不断优化工作环境，进步效劳质量我局加大队伍建立，加快机关效能建立，优化效劳，落实责任，严格执法，为工程用地提供优良的国土资源环境。一是落实工程审批联络会议制度，加强与发改委、经委等涉及工程管理部门的协作，启动结合审批程序，现场研究解决审批过程中存在的问题，要件齐全并符合

9、规定要求的，当场办结审批；对要件不全的，协调各相关部门尽快办结。二是全面落实首问责任制、限时办结和绩效考核制度，加强对工程的跟踪效劳工作，实行专人紧盯、专人效劳、专人落实工程的责任制。三是加强工程监视，实行问责制。加强工程监视，建立工程情况报告制度，确定专人负责工程跟进，发现问题及时反响报告，对阻碍工程建立延误工程推进的个人和股室实行问责。同时，对重点工程开通“工程绿色通道，即工程单位与国土资源局可随时沟通，在不违犯政策法规的情况下，尽量简化办事程序，能一次办成的决不两次，实行全程跟踪效劳，迅速落实工程供地。三、存在的问题一土地供需矛盾仍然是当前经济社会开展中重要的制约因素。我县自XX年到XX

10、年间，全县年平均用地需求量仅在800亩左右；XX年到XX年间，年平均用地量到达1200亩左右，仅XX年度全县各类建立工程用地量就到达3500亩其中：城市化建立占用1500，工业化建立占用XX亩。随着近年来我县经济社会的加速开展，土地节约集约利用任务艰巨,供求矛盾越来越突出。二影响开展的体制机制法制障碍仍然存在，需要社会共同理解和支持。近年来，因土地方面引发的利益诉求和矛盾纠纷日趋凸显，土地违法违规案件调查处理和执行到位难，改革攻坚面临深层次矛盾，社会利益格局发生了深化变化，保护资源和保障开展的难度越来越大。由于国土资源执法监察力量薄弱，法治机制不够完善，现有执法手段落后，面对执法对象的强硬态度

11、，往往因经济开展、社会和谐与稳定的需要，从而导致土地违法违规案件难以查处到位，这需要全社会共同关心、参与和支持国土资源管理工作。三征地拆迁工作仍然是影响社会稳定的一项难事和大事。在当前认真构建和谐社会，实在维护广阔人民群众的合法权益中，存在安置政策的滞后和不太完善，而群众的期望、要求和欲望又非常强烈，特别是在一些重点工程工程施行过程中，政府不得不动用警力维持保护性施工。这样，又更加引起了群众的不满，激化了社会矛盾，成为社会不稳定因素。四干部队伍建立的任务繁重。目前，全县国土资源系统共有63人，其中：大学本科以上学历7人，年龄在35岁以下28人。派出的14个乡镇国土资源所除3个所有办公用房外，其

12、余所均在当地政府院内合并办公，而且绝大多数国土所长期来仅有2名工作人员。因此，如何进一步加强干部队伍建立仍是摆在我们面前的一道重要课题。四、改进方法和措施一强化各类用地管理，为*经济开展提供资源保障。一要强化规划方案管理，严把土地“闸门，有效参与调控宏观管理，按照县委、县人民政府的要求，对投资工程用地进展超前预审，提早做好土地征用工作，搞好规划对接，加快审批步伐，科学合理使用好已有方案指标，用好用足建立用地指标，保障城乡根底设施和新型工业化开展需要，认真研究，合理分配，搞好全县用地指标的平衡，确保省、州、县各级重点工程建立工程落地。要优先保证重点工程、工业工程和城市根底设施工程建立用地；优先支

13、持优势产业、工业园区工程建立，严格控制污染环境、高能耗及低程度重复建立工程用地，千方百计为加快地方经济开展提供资源保障；二要严格保护耕地特别是根本农田，坚守18亿亩耕地红线，强化耕地保护法律责任，实在保护耕地和根本农田；要进一步完善耕地保护指标体系和责任体系，落实各级政府主要负责人对耕地保护和土地管理负总责的规定，层层签订耕地保护责任书，严格责任考核；要强化耕地保护管理根底工作，抓好土地开发整理工作，严格设计和施工监管，进步工程质量，实在增加有效耕地面积，完善耕地“占补平衡制度，进步农业综合消费才能；三要通过控制投资强度和容积率，从立项规划到施行建立、开工验收进展全过程监视，促进依法依规用地、

14、节约集约用地。要建立有效的鼓励机制，加快未利用地的开发利用，减少耕地占用压力，坚持农民自愿的原那么，在有条件的地方，鼓励和支持农民在现有宅基地上进展“中心村建立，改造农民住房用地，进步土地利用率、增加容积率，并通过施行土地开发、复垦、整理工程扩大有效耕地面积；四要结合新农村建立开展城乡建立用地统筹，施行城乡建立用地增减挂钩工作。在进展新农村建立的同时，开展城乡建立用地增减挂钩工作，不但可以解决农村居民布点零散、浪费土地资源的问题，而且可以提供农民集中居住点和城镇建立用地指标，是解决建立用地指标紧、走内部挖潜、保障用地需求的有效途径。二推进资源节约集约，全面树立“在开展中保护，在保护中开展的理念

15、。一是更新开展理念，积极探究实现保障开展和保护资源“双赢的新路子。既要通过开展国土资源法律知识宣传教育培训活动，教育培训社会群众，更要教育培训自己，要看到开展可以为真正有效的保护提供条件，保护是为了资源的永续利用，实现可持续开展，保护反过来可以进步开展的质量和潜力。要在全社会树立“在开展中保护、在保护中开展的理念，将“两难问题变为“双保双赢，走出一条开源节流、节约集约利用资源的新路子；二是要严格执行国土资源法律法规政策，坚持对土地的统一集中管理，统一土地市场，按照“多个渠道进水，一个池子蓄水、一个龙头放水的原那么，加强土地方案供给管理，严格施行土地用处管制，进一步标准土地使用权出让方式和交易行

16、为，把节约集约要求纳入土地供给规划之中；三是进一步完善市场配置机制、闲置土地处置机制、鼓励约束机制、考核评价机制。全面落实工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地招拍挂制度。加强对闲置土地清理处置，鼓励开发利用空闲、废弃、闲置地、未利用地以及利用地上、地下拓展建立空间。三科学标准土地管理，用创新理念和改革措施解决资源保护与利用中存在的突出问题。一方面要不断完善征地拆迁安置工作措施，严格把握政策规定及时办理用地报批手续，并全面参与协调，协助做好征地拆迁安置和群众的思想稳定工作；另一方面要强化土地执法监管手段，逐步建立共同打击国土资源违法行为联动机制，采取县乡上下联动、部门结合执法的工作方法，

17、集中各方面力量，及时处置土地违法违规行为，将矛盾和问题消灭在萌芽阶段。四创新队伍建立管理，构建国土资源行政绩效问责制度责任体系。一要坚持民主集中制，完善议事规那么，进步国土资源指导班子科学决策才能，解决突出矛盾、驾驭复杂场面才能，依法行政才能，廉洁从政才能，使班子整体功能得到有效发挥，执政才能得到全面加强，为国土资源事业安康开展提供有力保障；二要强化目的责任制和行政绩效问责制度管理，努力建立健全系统完善的管理制度，实在进步干部执行制度的自觉性，形成用制度标准、用责任约束、用目的管理的良性管理机制；三要实在加强机关党的建立，以学习党的xx大、xx届三中全会精神和修正后的?党章?为重点，以加强党的先进性建立为主线，通过多种形式开展理想信念教育和党的宗旨教育，实在进步党员的思想政治理论程度；四要开展党风廉政建立、预防职务犯罪和反腐败警示教育活动，抓好经常性的党风廉政建立。针对国土资源部门的特点，突出关键岗位和重要部位，提出有效的监视方法，及时发现薄弱环节，做到警钟长鸣，防患于未然；五要抓好对外信息宣传工作，充分利用网站、报刊、信息、简报等载体，大力宣传国土资源工作获得的新成果，进一步优化国土资源工作外部环境；六要实在关心干部职工的工作和生活，积极为大家解难题、办实事，维护好干部职工的切身利益，增强党员干部队伍的凝聚力和战斗力。