1、(二)重点工程超额完成。全年争取省级以上投资149453万元,比去年增长65.4%;完成水利固定资产投资160619万元,比去年增长68.8%,占目标任务107%,到位资金和完成投资双超十亿元,完成全年建设任务,为促进我市经济增长做出了应有贡献。历时5年淠河治理可研报告获得批复,总投资17.78亿元。市政府建立工程建设旬调度制度,保障工程建设顺利推进。完成了城西湖闸除险加固,3条山洪沟、9条中小河流治理,江黄一站等5座泵站更新改造。淠河总干渠九里沟治理二期治理、城西水利综合治理二期工程按计划推进。加强项目前期工作,完成省计划验收工作,强化工程建设调度,9月份开始,实施分旬调度。(三)民生水利取
2、得实效。实施5个县区重点小农水县建设。兴建89处集中供水工程,解决57.34万农村居民和4.36万学校师生饮水安全问题。小型水利工程改造提升工程建设加快,除险加固小型水库134座、更新改造小型泵站13911千瓦、加固新建小型水闸264座、改造灌溉面积15万亩的灌区6处、扩挖塘坝10716口、整治河沟588条、修复和新建机电井12眼、改造灌区末级渠系25.96万亩。(四)生态文明有序推进。实施市政府与安徽省水利厅签订了推进水生态建设和保护战略合作协议,编制了市水生态文明城市创建方案和实施计划。建立茶谷水利项目建设滚动项目库,初步确定的项目220个,总投资约44亿元。首批争取7个项目投资2400万
3、元,已经实施。组织有关单位编制淠河生态经济带实施方案,成功争取将淠河安全带防汛堤顶道路宽由3.5米增加到5米,项目进展顺利。开展“三线三边一点一地”环境综合治理,建成国家级水利风景区10个,省级水利风景区5个。强化水利工程管理,金安区河道局等6个管理单位获得省三级达标管理单位。(五)水资源管理科学规范。加强最严格水资源管理“三条红线”制度建设,出台了市地下水资源管理办法及市行业用水定额,强化水资源日常监管,对地表取水量50万m、地下水10万m以上取用水户安装取水在线监控,帮助电厂二期等重点企业做好取水许可服务工作。年全市工业增加值约为437亿元,用水总量2.76亿m3;万元工业增加值用水指标为
4、63.1m3/万元,达到省政府考核要求(66m3/万元)。配合做好国家节水型城市创建工作,加强节约用水,聘请中科院王浩院士团队专题研究水资源,扩大优质水资源品牌宣传。(六)综合执法能力提升一是依法行政能力增强。坚持依法行政,制订完善市水利局权力清单和责任清单,规范行政权力行为。强化淮河河道采砂管理,建成淮河采砂管理监控系统,完成堆砂场规划工作,多次组织执法专项整治行动,淮河采砂乱象得到遏制,省水利厅在我市召开现场观摩会。对淠河采砂实施为期一个月专项治理活动,效果明显。二是强化工程质量管理。扎实做好工程质量监督工作,以建立健全质量保证、质量检查和质量监督三个体系来提高工作质量,促进工序质量,保证
5、工程质量,截止12月9号我们共审办水利工程质量监督手续18项,参与隐蔽工程检查及工程重要部位现场检验65次,审查有关工程技术资料12份,处理工程质量事故(缺陷)2件,发出质量监督整改意见8份。经常组织质监人员采取“四不两直”的方式深入施工第一线,巡查施工现场。通过制订受监工程质量安全监督计划、抽查施工现场实体质量及安全生产相关资料、参与基础验槽、隐蔽部位验收、跟踪监督质量、安全问题整改落实情况等形式,有效控制受监工程施工质量安全。三是强化安全生产管理。深入贯彻落实国务院、水利部、省、市有关安全生产的会议精神,紧紧围绕科学发展主题,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立以人为本、安
6、全发展的理念,深化企业主体责任落实,全面加强安全管理和监督;深化依法监管,持续打击非法违法行为;推进安全管理科技进步,加强企业班组安全建设、安全宣传教育和培训,强化安全基层基础;落实和完善政策措施,构建安全防范体系。继续开展“安全生产月”活动,加强安全基础建设,强化安全责任落实,加强依法监督检查,有效地防范各类事故的发生,确保了我市水利行业安全稳定的发展。四是强化工程管理。推进“三线三边”治理。按照涉河建设“四项制度”的规定要求,完成全市范围内河、湖泊、水利工程集中巡查,坚决打击违法涉河建设及未批先建行为;开展水库观测资料汇编工作,完成水库大坝注册登记和换证工作;完成河道确权划界工作;完成“三
7、线三边”环境综合整治任务,加强水利风景区建设,悠然兰溪通过国家级水利风景区审查,12月10日已正式挂牌。目前,我市已有国家水利风景区10个、省级水利风景区5个,在全省名列前茅,我局也被水利部“20年度水利风景区宣传工作优秀单位”。(七)改革创新深入推进。根据国务院决策部署,国家发改委、财政部、水利部、农业部四部委决定,在全国27个省选择80个县进行试点,金安区、裕安区作为试点,完成投资3200万元,核定了分类水价,建立了精准补贴和节水奖励机制,试点地区基础设施改善,达到预期目标。深化小型水利工程管护体制改革,组建灌溉合作组织51个,服务面积90.43万亩,共发放“两证一书” 12320多份。开
8、展水保进党校试点。(八)从严治党全面落实。组织党员认真学习习总书记系列重要讲话,强化两个主体责任和“一岗双责”落实,坚持问题导向,扎实开展“三严三实”专题教育活动。年市水利局党组认真贯彻全市党委系统工作会议精神,以服务发展为中心,以建设为民、务实、清廉高效机关为目标,以学习贯彻落实党的十八大及三中、四中、五中全会和习总书记系列重要讲话精神为重点,以改进工作作风密切联系群众为抓手,扎实做好“三严三实”专题教育、庆祝建党94周年系列活动,全面推进了全市水利系统党的思想、组织、作风、制度建设、反腐倡廉建设和结对共建“百千万”工程。(九)落实党风廉政责任制。积极开展党风廉政教育活动,认真落实省水利厅党
9、组纪检组与我局签订的目标责任书;落实监督责任,积极开展廉政教育、涉农项目资金领域预防犯罪专项行动,深入推进廉政文化进机关、廉政文化示范点建设。认真学习中共市纪委关于把纪律和规矩挺在法律面前的实施意见,扎实开展反四风活动和发生在群众身边“四风”和腐败问题排查。一是严格落实“两个”责任,全面落实党组的主体责任和纪检组的监督责任,坚持从严治党、依规治党,坚持守土有责、守土尽责,教育引导党员干部牢固树立党的意识和纪律意识,有效防止了违纪违法行为的发生;二是开展廉政教育宣传,组织开展了听取一场反腐倡廉教育专题报告会、参加一次警示教育、交流一次警示教育心得、撰写一篇反腐倡廉心得体会的“四个一”活动,开展了
10、廉政文化建设示范点自查活动,开展了在全局系统党员中开展党纪党规廉洁自律教育知识测试活动,开展了深化“三严三实”专题教育推动“双争”的“五个一活动”;三是扎实开展专项工作监督检查,开展了节日期间违规违纪等“四风”问题的监督检查,对局部分重点水利工程进行督查,查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作,对县区水利系统党风廉政建设两个责任落实情况的督查,对局各科室站和局属各个单位“小金库”和公款私存现象清理和自查自纠工作等各项监督检查;四是积极配合市委巡查组的巡查工作,根据局党组和纪检组的要求,拟定提出具体整改方案并辅助实施。五是深入贯彻八项规定, 坚持勤俭节约、严格控制会议,精简文件简报30,
11、完成公务用车改革。(十)机关各项建设上水平。一是财务管理科学。严格执行各项财务制度,按进编制市水利局财务预决算,积极推进公务卡结算,强化资金监管及调度保障工程 建设需要。积极好财务审计工作,配合市审计局开展局主要负责人任中审计,及时对工程进行竣工审计。二是精神文明建设加强。坚持以社会主义核心价值体系教育为导向,以弘扬精神、水利行业精神和“四德”建设为内容,贯彻落实全国文明单位测评体系建设,积极开展了道德领导域突出问题教育治理、道德讲堂、学雷锋、志愿者服务等“五个一”活动。积极开展“慈善一日捐”、“双拥”活动,募捐善款12510元。积极卫生城市、文明城市“双创”、节水城市创建工作,市水利局获得市
12、直第八届文明单位;三是机关效能建设成效显著。制定和完善机关各项管理制度,编制了市水利局制度汇编,用制度管人、管事、管线;全面落实效能建设“十项制度”,扎实开展“六查六看”“四治”“五个绝不”,加强效能建设督查暗访活动,每周有2名局领导带队,全年累计开展效能抽查100余次,创造风清气正干事敬业良好氛围。四是扎实开展综治和平安单位创建。妥善处理来信来访,坚持局领导开门接访、局长接待日等制度,主动帮助群众排忧解难,增强群众观念和服务意识,开展阳光信访活动。五是招商引资任务顺利完成。认真贯彻招商无会周制度,局领导及时组织外出招商,全年招商1.02亿元,固定资产投资约1亿元。同时根据市委组织部安排,组建
13、了市在外人才协会山东分会,承办市招商引资(山东)推介会。工会、老干部、档案、保密、计划生育、电子政府等各项有序推进。二、“十三五”水利发展思路十八届五中全会明确提出,“实行最严格的水资源管理制度,以水定产、以水定城,建设节水型社会。”把“水利”列入基础设施网络建设之首,这是党中央在深刻把握我国基本国情水情和经济发展新常态,准确判断“十三五”时期水资源严峻形势的基础上,按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,针对水资源管理工作提出的指导方针和总体要求。“十三五”期间,认真贯彻习总书记关于“节水优先、系统治理、空间均衡、两手发力”的新时期治水思路,坚持“防水、排水、调水、蓄水、节水、净水”六水
14、同治,继续实施“水利” 战略,推进列入国家172项重大水利项目建设,加快淮河流域综合治理,大力综合提升防洪保安能力、水资源供给能力、水生态修复能力,统筹兼顾、系统治理,立足山水林田湖是一个生命共同体,系统解决水资源、水环境、水生态、水灾害问题,实现“江河安澜、河湖健康、水清岸绿、人水和谐”的目标。一是坚持科学治水。按照新时期治水思路,坚持以水定产、以水定城,高起点规划、高标准建设,探索“多规合一”,编制以“十三五”水利发展规划为核心水利发展规划体系。突出规划引领作用,落实规划同意书制度,对全市中小河流、湖泊、城市建设等编制蓝线规划,划定治理蓝线,强化河湖空间管制,实行占补平衡。二是坚持坚持工程
15、治水。以水利扶贫为总揽,着力实施列入国家重大水利工程,重点实施治淮骨干工程、引调水工程、灌溉工程,实施水利扶贫农村饮水安全、农田灌溉保障、水资源开发保护、防洪抗旱减灾、水保生态建设、农村水能资源开发等六项行动。争取杭埠河、丰乐河综合治理列入国家规划,治理中小河流30条、治理项目84个,治理山洪沟56条,新建中型水库8座,小水库226座。除险加固中型水闸19座。根据“城市建设、水利先行”的总体思路,分步推进东部新城、南部绿色新区等城市水利工程建设。三是坚持资源治水。落实水资源管理总量和强度“双控”制度,强力推进节水型社会建设,建立健全节约用水新体制。实施战略合作协议,完善水生态补偿机制,研究初始
16、水权分配、交易,推进水生态文明城市和水环境优美乡村建设。实施田林河湖综合治理,大力加强湿地建设。重点推进淠河水资源利用工程、淠河总干渠综合治理、淠河横排头水源地保护与生态环境治理、水利风景区创建、水景观建设、小流域综合治理等工程,实现水资源可持续利用、水生态系统完整、水生态环境优美的目标。四是坚持依法治水。按照水法、防洪法、水土保持法等法律法规要求,按照权力清单依法行,总结水利综合执法试点经验,在装备、基地建设、执法机制上探索,提升综合执法能力,坚决打击淮河河道非法采砂,推进水土保持执法、水工程管理等各项涉水事务的依法统一管理。五是坚持创新治水。按照改革计划,继续推进水行政管理体制改革,体现事
17、权相符、权责一致;推进水生态文明制度改革,从重事后治理向预防监督、系统保护与修复转变;推进水资源管理体制改革,从重水资源开发利用向水资源优化配置、确权管理和有效保护转变。推进水利投融资体制改革,健全公共财政水利投入稳定增长机制,积极探索不同类型水利融资模式,鼓励和吸引民间资本参与水利建设。推进水管体制改革和小型水利工程管理体制改革,提高水利工程管养水平。深化农村水价综合改革,完成舒城县纳入试点范围,争取自流灌区改革范围覆盖率达到30%。三、20年重点工作年是“十三五”开局之年,市水利局将围绕推进绿色发展,突出一个规划,推进三项建设,抓好六项工作,开好局、起好步。(一)“十三五”水利发展规划。完
18、成“十三五”规划编制和水利扶贫等规划编制工作,按照轻重缓急,抓好项目前期工作,计划上报各类项目投资22亿元。(二)推进“三项”建设一是重点水利工程建设。拟争取水利项目投资10亿元,重点实施淠河治理、城区水资源综合利用工程,全面完成史河治理。二是民生水利工程建设。继续实施小型水利工程提升,计划完成投资12亿元,解决农村饮水不安全人口30万人。三是党风廉政建设。强化党的建设,严格落实两个主体责任,深入开展反“四风”活动,多种形式宣传中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例,坚持不懈推进作风建设。(三)抓好“六项”工作一是防汛抗旱减灾工作。严格落实防汛抗旱行政首长负责制,切实做好各项准备,保障
19、群众生活、生产、生态用水。二是水资源管理工作。强化“三条红线”管理,坚持“节水优先”,建立市、县两级用水总量和强度“双控”指标体系,深化水功能区达标建设。三是水生态文明工作。继续推进茶谷和淠河生态带建设。治理水土流失面积为115平方公里。落实生态空间开发管制,强化水利风景区、湿地建设。四是水利综合执法工作。强化水行政监督执法,完善执法基地建设,提高执法能力。严厉打击非法采砂、非法取水、侵占水域、违法设障等违法行为,巩固淮河、淠河采砂管理成果。强化水利工程管理,继续开展水利工程建设管理达标活动。进一步强人经济学利风景区建设。五是水利改革工作。继续开展农村小型水利管护组织探索,推进水利工程管理达标,基本完成市水电工程队、市水利水电规划设计院、市水利水电勘测等3个单位生产经营类事业单位转企改制工作。六是水利扶贫和质量安全工作。完成水利扶贫专项规划编制,抓好质量安全等各项新标准的宣贯,提升安全质量意识,改善质量安全条件,确保工程安全、资金安全、干部安全
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