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(二)重点工程超额完成。
全年争取省级以上投资149453万元,比去年增长65.4%;
完成水利固定资产投资160619万元,比去年增长68.8%,占目标任务107%,到位资金和完成投资双超十亿元,完成全年建设任务,为促进我市经济增长做出了应有贡献。
历时5年淠河治理可研报告获得批复,总投资17.78亿元。
市政府建立工程建设旬调度制度,保障工程建设顺利推进。
完成了城西湖闸除险加固,3条山洪沟、9条中小河流治理,江黄一站等5座泵站更新改造。
淠河总干渠九里沟治理二期治理、城西水利综合治理二期工程按计划推进。
加强项目前期工作,完成省计划验收工作,强化工程建设调度,9月份开始,实施分旬调度。
(三)民生水利取得实效。
实施5个县区重点小农水县建设。
兴建89处集中供水工程,解决57.34万农村居民和4.36万学校师生饮水安全问题。
小型水利工程改造提升工程建设加快,除险加固小型水库134座、更新改造小型泵站13911千瓦、加固新建小型水闸264座、改造灌溉面积1~5万亩的灌区6处、扩挖塘坝10716口、整治河沟588条、修复和新建机电井12眼、改造灌区末级渠系25.96万亩。
(四)生态文明有序推进。
实施市政府与安徽省水利厅签订了《推进×
水生态建设和保护战略合作协议》,编制了×
市水生态文明城市创建方案和实施计划。
建立茶谷水利项目建设滚动项目库,初步确定的项目220个,总投资约44亿元。
首批争取7个项目投资2400万元,已经实施。
组织有关单位编制淠河生态经济带实施方案,成功争取将淠河安全带防汛堤顶道路宽由3.5米增加到5米,项目进展顺利。
开展“三线三边一点一地”环境综合治理,建成国家级水利风景区10个,省级水利风景区5个。
强化水利工程管理,金安区河道局等6个管理单位获得省三级达标管理单位。
(五)水资源管理科学规范。
加强最严格水资源管理“三条红线”制度建设,出台了《×
市地下水资源管理办法》及《×
市行业用水定额》,强化水资源日常监管,对地表取水量50万m³
、地下水10万m³
以上取用水户安装取水在线监控,帮助×
电厂二期等重点企业做好取水许可服务工作。
年全市工业增加值约为437亿元,用水总量2.76亿m3;
万元工业增加值用水指标为63.1m3/万元,达到省政府考核要求(66m3/万元)。
配合做好国家节水型城市创建工作,加强节约用水,聘请中科院王浩院士团队专题研究×
水资源,扩大×
优质水资源品牌宣传。
(六)综合执法能力提升
一是依法行政能力增强。
坚持依法行政,制订完善市水利局权力清单和责任清单,规范行政权力行为。
强化淮河河道采砂管理,建成淮河采砂管理监控系统,完成堆砂场规划工作,多次组织执法专项整治行动,淮河采砂乱象得到遏制,省水利厅在我市召开现场观摩会。
对淠河采砂实施为期一个月专项治理活动,效果明显。
二是强化工程质量管理。
扎实做好工程质量监督工作,以建立健全质量保证、质量检查和质量监督三个体系来提高工作质量,促进工序质量,保证工程质量,截止12月9号我们共审办水利工程质量监督手续18项,参与隐蔽工程检查及工程重要部位现场检验65次,审查有关工程技术资料12份,处理工程质量事故(缺陷)2件,发出质量监督整改意见8份。
经常组织质监人员采取“四不两直”的方式深入施工第一线,巡查施工现场。
通过制订受监工程质量安全监督计划、抽查施工现场实体质量及安全生产相关资料、参与基础验槽、隐蔽部位验收、跟踪监督质量、安全问题整改落实情况等形式,有效控制受监工程施工质量安全。
三是强化安全生产管理。
深入贯彻落实国务院、水利部、省、市有关安全生产的会议精神,紧紧围绕科学发展主题,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立以人为本、安全发展的理念,深化企业主体责任落实,全面加强安全管理和监督;
深化依法监管,持续打击非法违法行为;
推进安全管理科技进步,加强企业班组安全建设、安全宣传教育和培训,强化安全基层基础;
落实和完善政策措施,构建安全防范体系。
继续开展“安全生产月”活动,加强安全基础建设,强化安全责任落实,加强依法监督检查,有效地防范各类事故的发生,确保了我市水利行业安全稳定的发展。
四是强化工程管理。
推进“三线三边”治理。
按照涉河建设“四项制度”的规定要求,完成全市范围内河、湖泊、水利工程集中巡查,坚决打击违法涉河建设及未批先建行为;
开展水库观测资料汇编工作,完成水库大坝注册登记和换证工作;
完成河道确权划界工作;
完成“三线三边”环境综合整治任务,加强水利风景区建设,悠然兰溪通过国家级水利风景区审查,12月10日已正式挂牌。
目前,我市已有国家水利风景区10个、省级水利风景区5个,在全省名列前茅,我局也被水利部“20×
年度水利风景区宣传工作优秀单位”。
(七)改革创新深入推进。
根据国务院决策部署,国家发改委、财政部、水利部、农业部四部委决定,在全国27个省选择80个县进行试点,金安区、裕安区作为试点,完成投资3200万元,核定了分类水价,建立了精准补贴和节水奖励机制,试点地区基础设施改善,达到预期目标。
深化小型水利工程管护体制改革,组建灌溉合作组织51个,服务面积90.43万亩,共发放“两证一书”12320多份。
开展水保进党校试点。
(八)从严治党全面落实。
组织党员认真学习习总书记系列重要讲话,强化两个主体责任和“一岗双责”落实,坚持问题导向,扎实开展“三严三实”专题教育活动。
年市水利局党组认真贯彻全市党委系统工作会议精神,以服务发展为中心,以建设为民、务实、清廉高效机关为目标,以学习贯彻落实党的十八大及三中、四中、五中全会和习总书记系列重要讲话精神为重点,以改进工作作风密切联系群众为抓手,扎实做好“三严三实”专题教育、庆祝建党94周年系列活动,全面推进了全市水利系统党的思想、组织、作风、制度建设、反腐倡廉建设和结对共建“百千万”工程。
(九)落实党风廉政责任制。
积极开展党风廉政教育活动,认真落实省水利厅党组纪检组与我局签订的目标责任书;
落实监督责任,积极开展廉政教育、涉农项目资金领域预防犯罪专项行动,深入推进廉政文化进机关、廉政文化示范点建设。
认真学习《中共×
市纪委关于把纪律和规矩挺在法律面前的实施意见》,扎实开展反四风活动和发生在群众身边“四风”和腐败问题排查。
一是严格落实“两个”责任,全面落实党组的主体责任和纪检组的监督责任,坚持从严治党、依规治党,坚持守土有责、守土尽责,教育引导党员干部牢固树立党的意识和纪律意识,有效防止了违纪违法行为的发生;
二是开展廉政教育宣传,组织开展了听取一场反腐倡廉教育专题报告会、参加一次警示教育、交流一次警示教育心得、撰写一篇反腐倡廉心得体会的“四个一”活动,开展了廉政文化建设示范点自查活动,开展了在全局系统党员中开展党纪党规廉洁自律教育知识测试活动,开展了深化“三严三实”专题教育推动“双争”的“五个一活动”;
三是扎实开展专项工作监督检查,开展了节日期间违规违纪等“四风”问题的监督检查,对局部分重点水利工程进行督查,查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作,对县区水利系统党风廉政建设两个责任落实情况的督查,对局各科室站和局属各个单位“小金库”和公款私存现象清理和自查自纠工作等各项监督检查;
四是积极配合市委巡查组的巡查工作,根据局党组和纪检组的要求,拟定提出具体整改方案并辅助实施。
五是深入贯彻八项规定,坚持勤俭节约、严格控制会议,精简文件简报30%,完成公务用车改革。
(十)机关各项建设上水平。
一是财务管理科学。
严格执行各项财务制度,按进编制市水利局财务预决算,积极推进公务卡结算,强化资金监管及调度保障工程建设需要。
积极好财务审计工作,配合市审计局开展局主要负责人任中审计,及时对工程进行竣工审计。
二是精神文明建设加强。
坚持以社会主义核心价值体系教育为导向,以弘扬×
精神、水利行业精神和“四德”建设为内容,贯彻落实全国文明单位测评体系建设,积极开展了道德领导域突出问题教育治理、道德讲堂、学雷锋、志愿者服务等“五个一”活动。
积极开展“慈善一日捐”、“双拥”活动,募捐善款12510元。
积极卫生城市、文明城市“双创”、节水城市创建工作,×
市水利局获得市直第八届文明单位;
三是机关效能建设成效显著。
制定和完善机关各项管理制度,编制了《×
市水利局制度汇编》,用制度管人、管事、管线;
全面落实效能建设“十项制度”,扎实开展“六查六看”“四治”“五个绝不”,加强效能建设督查暗访活动,每周有2名局领导带队,全年累计开展效能抽查100余次,创造风清气正干事敬业良好氛围。
四是扎实开展综治和平安单位创建。
妥善处理来信来访,坚持局领导开门接访、局长接待日等制度,主动帮助群众排忧解难,增强群众观念和服务意识,开展阳光信访活动。
五是招商引资任务顺利完成。
认真贯彻招商无会周制度,局领导及时组织外出招商,全年招商1.02亿元,固定资产投资约1亿元。
同时根据市委组织部安排,组建了×
市在外人才协会山东分会,承办×
市招商引资(山东)推介会。
工会、老干部、档案、保密、计划生育、电子政府等各项有序推进。
二、“十三五”水利发展思路
十八届五中全会明确提出,“实行最严格的水资源管理制度,以水定产、以水定城,建设节水型社会。
”把“水利”列入基础设施网络建设之首,这是党中央在深刻把握我国基本国情水情和经济发展新常态,准确判断“十三五”时期水资源严峻形势的基础上,按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,针对水资源管理工作提出的指导方针和总体要求。
“十三五”期间,认真贯彻习总书记关于“节水优先、系统治理、空间均衡、两手发力”的新时期治水思路,坚持“防水、排水、调水、蓄水、节水、净水”六水同治,继续实施“水利×
”战略,推进列入国家172项重大水利项目建设,加快淮河流域综合治理,大力综合提升防洪保安能力、水资源供给能力、水生态修复能力,统筹兼顾、系统治理,立足山水林田湖是一个生命共同体,系统解决水资源、水环境、水生态、水灾害问题,实现“江河安澜、河湖健康、水清岸绿、人水和谐”的目标。
一是坚持科学治水。
按照新时期治水思路,坚持以水定产、以水定城,高起点规划、高标准建设,探索“多规合一”,编制以“十三五”水利发展规划为核心水利发展规划体系。
突出规划引领作用,落实规划同意书制度,对全市中小河流、湖泊、城市建设等编制蓝线规划,划定治理蓝线,强化河湖空间管制,实行占补平衡。
二是坚持坚持工程治水。
以水利扶贫为总揽,着力实施列入国家重大水利工程,重点实施治淮骨干工程、引调水工程、灌溉工程,实施水利扶贫农村饮水安全、农田灌溉保障、水资源开发保护、防洪抗旱减灾、水保生态建设、农村水能资源开发等六项行动。
争取杭埠河、丰乐河综合治理列入国家规划,治理中小河流30条、治理项目84个,治理山洪沟56条,新建中型水库8座,小水库226座。
除险加固中型水闸19座。
根据“城市建设、水利先行”的总体思路,分步推进东部新城、南部绿色新区等城市水利工程建设。
三是坚持资源治水。
落实水资源管理总量和强度“双控”制度,强力推进节水型社会建设,建立健全节约用水新体制。
实施战略合作协议,完善水生态补偿机制,研究初始水权分配、交易,推进水生态文明城市和水环境优美乡村建设。
实施田林河湖综合治理,大力加强湿地建设。
重点推进淠河水资源利用工程、淠河总干渠综合治理、淠河横排头水源地保护与生态环境治理、水利风景区创建、水景观建设、小流域综合治理等工程,实现水资源可持续利用、水生态系统完整、水生态环境优美的目标。
四是坚持依法治水。
按照《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律法规要求,按照权力清单依法行,总结水利综合执法试点经验,在装备、基地建设、执法机制上探索,提升综合执法能力,坚决打击淮河河道非法采砂,推进水土保持执法、水工程管理等各项涉水事务的依法统一管理。
五是坚持创新治水。
按照改革计划,继续推进水行政管理体制改革,体现事权相符、权责一致;
推进水生态文明制度改革,从重事后治理向预防监督、系统保护与修复转变;
推进水资源管理体制改革,从重水资源开发利用向水资源优化配置、确权管理和有效保护转变。
推进水利投融资体制改革,健全公共财政水利投入稳定增长机制,积极探索不同类型水利融资模式,鼓励和吸引民间资本参与水利建设。
推进水管体制改革和小型水利工程管理体制改革,提高水利工程管养水平。
深化农村水价综合改革,完成舒城县纳入试点范围,争取自流灌区改革范围覆盖率达到30%。
三、20×
年重点工作
年是“十三五”开局之年,×
市水利局将围绕推进绿色发展,突出一个规划,推进三项建设,抓好六项工作,开好局、起好步。
(一)“十三五”水利发展规划。
完成“十三五”规划编制和水利扶贫等规划编制工作,按照轻重缓急,抓好项目前期工作,计划上报各类项目投资22亿元。
(二)推进“三项”建设
一是重点水利工程建设。
拟争取水利项目投资10亿元,重点实施淠河治理、城区水资源综合利用工程,全面完成史河治理。
二是民生水利工程建设。
继续实施小型水利工程提升,计划完成投资12亿元,解决农村饮水不安全人口30万人。
三是党风廉政建设。
强化党的建设,严格落实两个主体责任,深入开展反“四风”活动,多种形式宣传《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,坚持不懈推进作风建设。
(三)抓好“六项”工作
一是防汛抗旱减灾工作。
严格落实防汛抗旱行政首长负责制,切实做好各项准备,保障群众生活、生产、生态用水。
二是水资源管理工作。
强化“三条红线”管理,坚持“节水优先”,建立市、县两级用水总量和强度“双控”指标体系,深化水功能区达标建设。
三是水生态文明工作。
继续推进茶谷和淠河生态带建设。
治理水土流失面积为115平方公里。
落实生态空间开发管制,强化水利风景区、湿地建设。
四是水利综合执法工作。
强化水行政监督执法,完善执法基地建设,提高执法能力。
严厉打击非法采砂、非法取水、侵占水域、违法设障等违法行为,巩固淮河、淠河采砂管理成果。
强化水利工程管理,继续开展水利工程建设管理达标活动。
进一步强人经济学利风景区建设。
五是水利改革工作。
继续开展农村小型水利管护组织探索,推进水利工程管理达标,基本完成市水电工程队、市水利水电规划设计院、市水利水电勘测等3个单位生产经营类事业单位转企改制工作。
六是水利扶贫和质量安全工作。
完成水利扶贫专项规划编制,抓好质量安全等各项新标准的宣贯,提升安全质量意识,改善质量安全条件,确保工程安全、资金安全、干部安全