脱贫攻坚村级包保片区方案.docx

1、脱贫攻坚村级包保片区方案脱贫攻坚村级包保片区方案脱贫攻坚村级包保片区方案深入贯彻全县脱贫攻坚会议精神，着力提升脱贫攻坚包保成效，实现包保贫困村2021年顺利出列工作目标。为确保脱贫攻坚包保工作顺利开展，结合本系统工作实际，经县卫计委党组研究决定，制定本方案。一、组织领导县卫计委充实调整脱贫攻坚包保工作领导小组，党组书记、主任_为组长，委班子成员为副组长，各股室负责人为成员。领导小组组成人员名单如下：组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，_兼任办公室主任，牵头负责本系统脱贫攻坚包保工作；抽调_、_等同志为办公室成员，具体承担脱贫攻坚包保材料收集、整理、报送等日常工作；同时，各二级机构要按照卫计

2、委要求，及时成立本单位脱贫攻坚包保工作组织，一把手要亲自抓、负总责，明确分管负责人和具办人，确保脱贫攻坚包保工作有序开展。二、目标任务包保责任人要按照工作要求，定期走访贫困人口，切实摸清贫困户治贫原因，查清脱贫需求，讲明扶贫政策，并对照贫困人口“一条线、两不愁、三保障”的脱贫标准，找准工作差距，制定帮扶计划，落实帮扶责任，确保实现已脱贫户不再返贫、预脱贫户如期脱贫、包保村顺利出列的工作目标任务。三、包户职责（一）详细了解贫困家庭情况及致贫原因，全面掌握帮扶对象生活生产情况、脱贫进展情况、帮扶措施落实情况及急需解决的困难与问题。（二）宣传各项扶贫政策，特别是健康脱贫“351”、“180”、产业扶

3、贫、教育扶贫及危房改造等相关政策，提高贫困人口政策知晓率。（三）认真核实贫困户信息，精准核算贫困户收入。同时规范整理扶贫档案相关材料，确保档案袋内资料应放尽放、规范存放。（四）结合贫困户实际和脱贫需求，帮助制定具体帮扶计划，帮助解决发展生产、增加收入等方面的实际问题，确保房屋安全、居住环境整洁有序、实现如期脱贫。四、走访方法包保责任人走访入户要采取“一看二算三问四定五帮”的“五步工作方法”。（一）“一看”。看贫困户家庭住房情况，房屋是否需要进行修缮维护或翻盖重建，确保安全住房有保障。（二）“二算”。计算贫困家庭人均纯收入，确保9月底前贫困家庭人均纯收入稳定在3800元以上。（三）“三问”。根据

4、扶贫手册等资料，询问贫困户是否知晓自己享有的扶贫政策、是否认可扶贫手册填写内容、是否有致富需求或建议等。（四）“四定”。帮助制定针对致贫原因的帮扶措施、制定增收的帮扶措施、制定改善家庭环境和住房条件的帮扶措施、制定享受政策后的帮扶措施。（五）“五帮”。帮助贫困户发展适合自身资源条件的产业、帮助贫困户开展劳动技能培训、帮助贫困户改善居住环境、帮助贫困户提升自身能力、帮助贫困户了解各级脱贫攻坚优惠政策。五、后勤保障（一）包保责任人下乡开展帮扶工作期间，所需费用一律由包保责任人所在单位予以解决，坚决杜绝由乡镇或村请吃、吃请现象，切实减轻基层经济负担。（二）参照有关规定，县卫计委对机关扶贫包保责任人下

5、乡走访日给予每人每天误餐补贴30元、往返交通费用40元（派用公务车辆不得补助交通费）。（三）各单位可参照委机关补助标准对扶贫包保人员下乡走访予以误餐、交通补贴，使用单位公车者，不得补助交通费用。六、工作要求（一）包保责任人原则上要在每月10日、20日左右，深入到贫困户家中，集中开展走访帮扶工作。（二）对20_年（含）之前脱贫的贫困户，包保责任人每月开展帮扶工作1-2次；对20_年（含）之后脱贫的贫困户、预脱贫的贫困户，包保责任人每月至少开展2次帮扶活动。（三）包保责任人要通过入户走访，开展实实在在的帮扶活动，认真填写走访帮扶记录表，并由包保人所在单位整理成册备查。同时，包保责任人要在走访过程中

6、，规范整理贫困户档案袋，如实填写扶贫手册，并及时登录安徽扶贫手机app，做好定位、填写日志、完善信息，确保资料内容详实、整理规范。（四）包保责任人在开展帮扶工作时，如果发现或贫困户反映在住房、就医、教育、就业等方面存在实际困难或问题，务必立即向本单位，包保乡镇、村报告，并认真填写问题整改反馈登记表，提出具体整改建议。登记表一式三份，一份上交委领导小组办公室存档，一份交由包保乡镇并由包保人所在单位协调乡镇及时制定整改意见，一份由包保人所在单位整理保存。（五）委领导小组办公室要强化与包保乡镇、村协调配合，持续跟踪、督促问题整改落实，并做好问题整改反馈登记表整理归档工作。（六）包保责任人要按照“谁走

7、访、谁签字”“谁签字、谁负责”的工作原则，在如实填写走访帮扶记录表、问题整改反馈登记表等表格后，签字确认。（七）各单位要结合贫困户生产生活条件，继续加大对贫困户物质帮扶力度。物质帮扶不再限于送油、送米、送面，要从提高贫困户生活质量、改善贫困户居住环境等方面入手，为贫困户购买（置）收纳盒、衣服、毛巾、洗漱品、扫帚、木锹及垃圾桶（袋）等生活用品，切实提高贫困户居住条件和生活水平。（八）各单位要及时将每月脱贫攻坚包保工作开展情况，以工作总结或简报形式上报委领导小组办公室。七、督查检查（一）委领导小组将抽调专人，由委班子成员带队，采取深入村户、电话随访、询问包保人等形式，定期不定期对脱贫攻坚包保工作进

8、行督查检查。（二）对工作不主动、不作为，搞假走访、假帮扶的，坚决追究相关人员责任，并对包保人所在单位主要负责人进行工作约谈。（三）实行脱贫攻坚包保“月通报”工作制度，每月底由委领导小组召集各单位主要负责人、分管负责人，召开一次脱贫攻坚包保工作通报会，对工作开展情况进行通报，及时总结帮扶经验，发掘帮扶典型，查找存在问题，提出整改措施，确保帮扶工作健康开展。八、奖惩措施（一）对落实包保工作责任到位、工作成效明显的单位或个人，按有关规定进行奖励，并作为评优评先和干部选拔任用的重要依据。（二）对出现下列情形之一的，县卫计委将对包保单位和包保责任人依规依纪进行严肃追责。1、不按规定要求开展走访帮扶的；2

9、、在各级考核考评、明察暗访、巡视巡察、第三方评估等工作中发现问题的；3、帮扶成效不明显、贫困户不满意的；4、贫困户不能如期脱贫的；5、不按要求上报有关材料的；6、搞假走访、假帮扶，领取下乡补助的；7、违反脱贫攻坚包保其它工作纪律的。脱贫攻坚村级包保片区方案为进一步压实县级领导干部的脱贫攻坚责任，落实责任全覆盖，推进精准扶贫精准脱贫各项工作落实，确保我县在2018年全面完成脱贫攻坚工作任务，打赢全县脱贫攻坚总决战，特制定本方案。目标任务市、县两级领导对所包保乡（镇）的脱贫攻坚整体工作负总责，到2018年末要完成以下工作任务。1.6个市级领导包保的贫困村按照标准建设成“标兵村”，2018年末达到整

10、村退出标准。2.18个县级领导包保的贫困村按照标准建设成“标兵村”，2018年末达到整村退出标准。3.31个整村搬迁村按照标准建设成“标兵村”，2018年末达到整村退出标准。工作内容（一）确保精准高效。一要做好指导工作。指导乡（镇）、村对贫困人口的精准识别工作做到常态化识别、动态化管理。将精准识别作为精准扶贫的基础，作为精准实施项目的靶心，做到每时每刻都在精准识别。二要做好协调工作。协调审计、公安等部门做好贫困人口的数据比对和更新工作，确保真正贫困的人口能够进入建档立卡系统，得到有效帮扶，确保扶贫手册、扶贫档案和国家、省、市扶贫系统平台数据高度一致。三要做好督导工作。对所包保乡（镇）、村开展经

11、常性督导检查工作，逐户核对所有贫困户的数据信息，确保“一册一档三张表”所有信息真实准确，平台信息中贫困户信息要确保真实、完整，不漏项、不串项，无逻辑错误。（二）强化规划引导。县级包保乡（镇）、村领导要围绕乡村振兴战略，按照标兵村总体要求，结合乡（镇）情、村情实际，制定符合当地实际，具有特色，指导长远的建设规划，并推动建设如期达标。一要制定规模经营规划。要谋划好包保乡（镇）、村的合作社及家庭农场规划，即谋划好种植合作社、养殖合作社、棚膜经济合作社、农机合作社和土地三权分置合作社。二要制定产业规划。结合现代农业实际谋划好适合包保乡（镇）、村发展、收益高、可持续发展的产业项目。三要制定基础设施规划。

12、充分利用脱贫攻坚的良好契机，深入推进高标准农田建设，有效解决农业发展中水、电的问题，全面推进包保乡（镇）、村基础设施建设。四要制定项目规划。做好包保乡（镇）、村美丽乡村编制规划、村屯整治规划，成立项目专班，专人负责，申报项目建设。五要制定公共服务规划。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高包保乡（镇）、村社会文明程度。（三）突出项目带动。一要实行“以奖代补”模式。依据通榆县2018年产业扶贫项目实施方案和通榆县2018年庭院经济实施方案，采取“以奖代补”模式大力发展辣椒、果蔬、中草药、棚膜等种植项目。二要实行“委托经营”模式。依托大型龙头企业发展委托经营，确保年底贫困户分红资金及时到位。三

13、要实行“租赁经营”模式。依托大型龙头企业着力打造产业扶贫基地，带动贫困户增收。同时，大力推进光伏扶贫、电商扶贫和金融扶贫等特色项目发展，带动贫困户持续增收。（四）完善基础设施。要突出抓好人居环境改善工作，帮助研究、实施基础设施建设项目，运用好金融扶贫政策，探索创新举措，破解建设资金瓶颈问题，在全县形成示范。一要完成危房改造任务。完成2018年包保乡（镇）、村危房改造计划，确保贫困户住房安全比率达到100%。二要完成包保乡（镇）、村屯绿化美化任务。结合包保乡（镇）、村实际，按照适地适树原则，宜花则花，宜草则草，新植苗木成活率达到95%以上。三要完成道路建设任务。通行政村道路完成硬化和主路完成硬化

14、、亮化，有交通指示牌和村名标识。四要完成安全饮水任务。安全饮用水入户比率达到100%，确保农村居民长期稳定的喝上干净、安全的饮用水。五要完成公共服务设施任务。做好包保乡（镇）、村休闲广场配套体育设施；完善文化活动室、图书室和村卫生室配套设备；完成广播电视“户户通”升级改造工作；持续巩固提高“通讯设施村村通”成果；提高宽带网络覆盖率；推进广播电视“户户通”工程建设；提高包保乡（镇）、村内贫困人口参加新型农村合作医疗比率；实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。六要完成农村环境治理任务。积极推行“村收集、乡（镇）转运、县处理”的模式，组建保洁员队伍，保证村屯卫生环境干净整洁。（五）推动政策落实。一

15、要做到“一户一策”。通过座谈、听取汇报、实地察看、查阅资料、情况反馈等形式，详细了解贫困户收入支出情况，家里吃穿等基本情况，发展生产情况，找准贫困户贫困病根，针对贫困户的政策需求，对症下药，确保一户一策，帮扶取得实效。二要做好宣传工作。要对贫困户做好医疗扶贫、教育扶贫、危房改造、金融扶贫、低保等“13+”扶贫模式的宣传工作，将政策内容、帮扶方式，帮扶收益等情况向贫困户宣传到位，提高群众满意度。（六）抓好“志智双扶”。一要全面推开“四道模范家庭”评选表彰活动。在全县各乡镇全面推广乌兰花村“四道模范家庭”评选活动经验，进一步深化村规民约体系建设。二要推动移风易俗促进文明乡风。所有行政村都要结合具体情况组建村民理事会、“红白理事会”、禁毒禁赌协会等村民自治组织，有威信的党员或群众任自治组织负责人。三要推广颁发脱贫证。全县推广边昭镇脱贫光荣证的做法，引导贫困群众增强自主脱贫的内生动力。（七）推进基层党建。强化包保乡（镇）、村基层党组织建设，选优配强和稳定基层干部队伍，抓党建促脱贫。一要加强基层党组织建设。要加强包保乡（镇）领导班子、村级班子建设、持续整顿软弱涣散村党组织，对班子