村经济社会发展规划及中长期工作计划运行流程图.docx

1、村经济社会发展规划及中长期工作计划运行流程图重大决策类权力1.村经济和社会发展规划、年度及中长期工作计划编制运行流程图廉政风险点排摸：1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程；2、为捞取项目建设好处，大量上马项目，超出村集体经济承受能力；3、为特定区域、特定对象编制计划或规划，优亲厚友，赚取竞选资本。廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会、全体村民加强监督；3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。重大决策类权力2、村庄建设规划编制运行流程图廉政风险点排摸：1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程；2、未经审批，违规编制规划，触犯国家法律法规；3、为特定区域、

2、特定对象编制规划，优亲厚友，赚取竞选资本。廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会、全体村民加强监督；3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。重大决策类权力3.村民自治、村规民约村经济合作社章程修订运行流程图廉政风险点排摸：1、独断专行，违反现行法律、法规；2、掺杂个人主观意见，激化社会矛盾。廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会对“五议两公开”程序是否到位进行严格监督；3、镇乡（街道）党委政府、纪检组织加强监督指导。重大决策类权力4.村级财务预决算编制运行流程图廉政风险点排摸：1、为提高个人威望，搞政绩工程；2、为捞取项目建

3、设好处，大量上马各种项目，超出村集体经济承受能力；3、为特定区域、特定对象编制预算方案，优亲厚友，赚取竞选资本；4、违反财务规定，违法乱纪。廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会对“五议两公开”程序是否到位进行严格监督；3、严格执行财务制度，严格实行三年一轮审；4、镇乡（街道）纪检组织加强监督指导。重大决策类权力5.村集体经济项目立项、承包和招投标方案，集体资产处置及集体资产、资源承包、租赁，村级收益分配、股份合作制改革，村集体企业的改制方案运行流程图廉政风险点排摸：1、违规制定改制方案，捞取好处；2、违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供

4、担保，损害集体利益；3、在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转、合同变更等经营活动中违规操作，为本人或者他人谋取利益。廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行招投标和“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织严格监督指导。重大决策类权力6.大额资金使用运行流程图廉政风险点排摸：1、未经批准或集体同意，用公款组织或参与外出考察学习、公款旅游或变相公款旅游；2、以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用；3、搞政

5、绩工程，或为特定区域、特定对象编制项目，优亲厚友，赚取竞选资本；廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织严格监督指导。7.集体举债和利息标准方案，村干部误工重大决策类权力报酬、招待费、通讯费等非生产性开支项目方案运行流程图廉政风险点排摸：1、未经集体同意擅自借入民间资金；2、擅自扩大误工补贴范围、标准。廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。8.宅基地的安

6、排和使用、征用、重大决策类权力征收土地及其各项补偿费分配使用、村公益事业一事一议筹资筹劳方案运行流程图廉政风险点排摸：1、违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费；2、在征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、侵占、挪用、截留、拖欠、克扣，或者弄虚作假、优亲厚友； 3、以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费用；4、在宅基地的的安排使用上，滥用职权，以权谋私。廉政风险点排摸：1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指

7、导。重大决策类权力9.其他重大事项运行流程图政策依据：浙江省村级组织工作规则（试行）、浙江省村务监督委员会工作规程（试行）日常管理类权力10.发展党员运行流程图廉政风险点排摸：1、排斥优秀分子加入党组织；2、搞小圈子和近亲繁殖；3、违规发展党员。廉政风险防控措施：1、加强对党组织主要负责人的廉政教育；2、规范发展党员程序；3、镇乡（街道）组织和纪检部门加强监督指导。日常管理类权力11.组织关系迁移流程图迁 入 迁 出备注：高校、银行、部队系统党员组织关系迁移按照市外程序办理廉政风险点排摸：1、阻挠党员组织关系迁入、迁出。廉政风险防控措施：1、加强对村党组织主要负责人的廉政教育；2、镇乡（街道）

8、党（工）委加强对村党组织的领导。日常管理类权力12.招聘人员运行流程图廉政风险点排摸：1、拉帮结派，搞小团体影响班子团结和工作开展；2、违规操作，引发群众不满，影响社会稳定；3、收受好处；4、独断专行，直接聘用。廉政风险防控措施：1、加强对村党组织主要负责人的廉政教育；2、严格执行“三务公开”制度；3、镇乡（街道）党（工）委加强对村党组织的领导。日常管理类权力13.临时用工运行流程图廉政风险点排摸：1、优亲厚友；2、虚报冒领；3、管理人员弄虚作假。廉政风险防控措施：1、村务监督委员会、全体村民加强监督；、严格执行“三务公开”制度。日常管理类权力14.各类先进申报运行流程图廉政风险点排摸：1、拉

9、帮结派，搞小团体影响班子团结和工作开展；2、虚报浮夸，弄虚作假骗取荣誉和其他利益；3、以个人意志代替集体决定；4、人选把关不严；5、暗箱操作。廉政风险防控措施：1、加强对村党组织主要负责人的廉政教育；2、加强党务、村务公开；3、村务监督委员、全体村民加强监督。日常管理类权力15.工程项目管理运行流程图103.招投标管理注：所有资料需报“三资”管理服务中心备案廉政风险点排摸：1、村四套班子主要负责人及其家属直接或参与承包、分包本村集体经济投资和在本村实施的政府、企业投资的工程项目；2、违反工程管理制度、谋取不正当利益；3、不负责任，造成集体资产流失。廉政风险防控措施：1、加强对村干部的廉政教育；

10、2、严格执行工程管理制度；3、村监委、全体村民加强监督；4、镇乡街道党委政府、纪检组织加强监督指导。日常管理类权力16.村重包工程招投标管理运行流程图廉政风险点排摸：1、违反规定，直接发包；2、串标、围标、买标；3、村干部及直系亲属违规参与项目承包；4、收受好处，搭干股；5、吃拿卡要，阻挠项目开展。廉政风险防控措施：1、严格执行招投标管理办法；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。日常管理类权力17. 村重包工程项目变更管理运行流程图廉政风险点排摸：1、监管不严，导致施工方擅自变更；2、把关不严，导致不必要变更；3、审核不

11、严，被施工方高估冒算；4、内外勾结，弄虚作假，收受好处。廉政风险防控措施：1、严格执行工程管理制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。日常管理类权力18. 村重包工程质量监督管理运行流程图廉政风险点排摸：1、监管不到位，导致工程质量、施工工艺不过关；、责任心不强，导致施工方材料以次充好；、收受好处。廉政风险防控措施：1、严格执行工程管理制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。日常管理类权力19. 村重包工程竣工验收管理运行流程图廉政风险点排摸：

12、1、责任心不强，将不合格工程验收合格；、以权谋私，收受好处。廉政风险防控措施：1、严格执行招投标管理办法；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。日常管理类权力20. 村重包工程决算管理运行流程图 廉政风险点排摸：1、以权谋私，收受好处；、不负责任，造成村集体资产流失。廉政风险防控措施：1、严格执行财务制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。日常管理类权力21. 银行账户管理运行流程图廉政风险点排摸：1、随意变更账户，谋取个人好处；、违规新开设账户；、公

13、款私存，挪用集体资金。廉政风险防控措施：1、严格执行财务制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。日常管理类权力22.财务收支管理运行流程图廉政风险点排摸：1、坐收坐支，公款私存，公款外存，私设小金库；2、截留、挪用集体收入资金，或用集体存单为他人担保。廉政风险防控措施：1、严格执行财务管理制度；2、村务监督委员会加强监督；3、镇乡（街道）会计服务中心加强日常监督；4、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。日常管理类权力23.财产物资管理运行流程图廉政风险点排摸：1、未经批准擅自借用集体款物；、借用集体款物逾期不

14、还；、违反规定用集体公物操办个人婚丧喜庆事宜；、责任心不强，造成村集体财物损失。廉政风险防控措施：1、严格执行财物保管制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。 日常管理类权力24.合同管理运行流程图廉政风险点排摸：1、责任心不强，造成合同损坏、灭失；、对合同变更、到期续包、撤销等事宜管理不善，造成集体经济损失；、擅自更改合同，违法犯罪。廉政风险防控措施：1、严格执行合同管理制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。日常管理类权力25.工程项目物资采购运行流程图备注：1、物资采购小组一般由3-5人组成，由支委、村委和村民代表等人组成，村监委全程监督。2、重要物资：包括钢材、水泥、商品砼、设备、木方、砂、石类、红砖、管材、施工用电线电缆、门窗等可以有固定供应商且较大采购量的。3、辅助物资：包括其他建筑材料、周转材料等临时用材或采购量较小的材料。廉政风险点排摸：1、以权谋私，收受好处；、不负责任，造成村集体资产损失；、以次充好，中饱私囊。廉政风险防控措施：1、严格执行物资采购制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监