法国政治制度史教学大纲Word下载.docx

1、封建贵族对农民的巧取豪夺；强制性的军役和徭役（3）国家干预：采邑制封君封臣关系的建立骑士制度的形成豁免权的普遍授予三、法兰克王国的封建政治制度1带有氏族民主制的残余2国王（1）世袭，拥有广泛权力（2）以敕令的形式行使立法权3封建贵族会议4中央官吏：宫相、宫内大臣、宫廷伯爵、尚书大臣、财务大臣、元帅、大主教5地方制度：郡（伯爵）、百户（百户长）、马尔克；巡按使制度6军队：公民兵 “五月校场”7司法：郡法院、王室法院、巡回法院；决斗；习惯法关键概念封建贵族民主制；等级君主制；采邑；宫相思考题1. 简述西欧封建国家形成的三种方式。2. 简述西欧中世纪天主教会的地位。3. 简述中世纪法兰克自由农民农奴

2、化的原因。4. 试述欧洲中世纪封建君主制的历史演变。阅读书目1. 恩格斯家庭、私有制和国家的起源，人民出版社1999年2. 恩格斯论封建制度的瓦解和民族国家的产生，马恩选集人民出版社1956年3. 恩格斯马尔克马恩全集4. 恩格斯法兰克时代，马恩全集5. 格雷戈里法兰克人史，商务印书馆1981年6. 孔祥民世界中古史，北京师范大学出版社1994年第四章 中世纪法国的君主制法兰西王国的建立及其君主制的发展历程1、法兰西三个等级的形成及三级会议2、法国专制君主制的特点法国是中世纪西欧封建制度的中心；法兰西君主专制的特点是，国王直接控制着国家机器的主要支柱军队，并享有立法、行政、司法的绝对权力。后来

3、法国人民为推翻这一旧制度付出了极大的代价。1、中世纪法国君主制度的三个阶段本章理论性较强，以课堂讲授为主，鼓励学生查阅相关资料，强调课堂教学与课外指导相结合。第一节 法国封建君主制的建立一、法兰西早期的社会政治状况1法兰西始于凡尔登和约2封建君主制的形成（9-11世纪）封建君主制指建立在土地层层分封基础上的、领主和附庸之间主从关系为核心内容的君主制，特点是君权严重割裂，由此导致国家的封建割据状态。法国的分封制实行得很彻底。采邑、打仗；结果：小农消失，形成自由人农奴两大阶级领主和附庸的关系世袭化；特许状颁布的结果割据合法化限制了君主的权力，加强了大贵族的势力：小国王，大诸侯弊端：群臣关系混乱，破

4、坏了金字塔形的权力结构二、法兰西早期的政治制度政治体制基本上仿照法兰克的国家模式1国王，宰相，掌玺大臣，财务大臣2库里亚大会；路易八世时分为财政院和司法院3城市自治4地方行政区第二节 法兰西封建等级代表君主制等级是指自由人中的不同阶层，依附于大小领主的农民是被排除在等级之外的。封建等级制度是法国封建统治赖以存在的基础，也是其政治制度的重要组成部分。一、法国等级君主制建立过程中的三个阶层1教士及天主教会在社会、政治生活中的特殊地位法国是传统的天主教国家天主教在法国的特殊地位2法国贵族的起源和演变最早的贵族：骑士贵族范围扩大：负盾的人，贵族家族中没有成为骑士的人，某些市民上层人物3市民及城市组织来

5、源复杂中世纪法国城市有两种类型：自治市自由市二、法兰西国家的三级会议与司法制度的改革1法兰西王国的三级会议2法国司法制度的改革割据时期的司法系统司法改革：职业法官的出现；成文法的制定第三节 法兰西王国的专制君主制及其特点一、法兰西封建君主专制的形成王权强化英法百年战争（1337-1453年）后，经几代君主的努力，王权强大，逐渐建立专制统治路易十一（1461-1483年）促进法兰西民族意识的形成，封建领主再也无能与王室抗衡弗朗西斯一世（1515-1547年）开始建立和规范中央集权的专制体制亨利四世（1589-1610年）君主专制体制得到进一步巩固路易十三（1610-1643年）黎塞留任首相，强化

6、专制体制路易十四（1643-1715年）“太阳王”，专制达到登峰造极的地步二、法国专制君主制的特点1中央集权的官僚制度建立中央行政：国务会议，专门会议，国务秘书，各部大臣地方行政：省、郡；监察使任官制度：任命买卖官爵2国王独享立法权国王是法律的唯一来源国王的立法权不许受到干预路易十六时国王的立法权进一步明确3控制教会阿维农之囚对主教区的分配权恢复天主教并将它定为法国唯一的宗教4建立庞大的常备军君主专制制度需要武力维持更新军事装备、建立海军封建君主制；封建等级制；骑士精神；南特敕令；监察使；宫相；掌玺大臣；阿维农之囚1. 法国王权是如何逐步强化的？2. 简述中世纪天主教会在法国政治、社会生活中的

7、特殊地位。3. 比较说明中世纪时期法国三级会议与英国议会的差异。4. 法国专制君主时期的特点有哪些？5. 简述中世纪法国封建君主制演变的三阶段。1. 董建萍西方政治制度史简编，东方出版社1995年2. 郭华榕法国政治制度史，人民出版社2005年3. 孔祥民世界中古史，北京师范大学出版社1994年第十一章 法兰西共和国制度的建立与变迁近代法国革命的反复性及政体变化的多样性1、人权宣言提出的共和体制原则2、法兰西第三共和国的政体特征3、近代法国政治制度的特点在法国历史中，政治制度的变更通常由于政治危机所造成，在少数情况下由于外敌入侵而出现人权宣言提出的共和体制原则；法兰西第三共和国的政体特征本章内

8、容庞杂，以课堂讲授为主，教师以教学大纲为依据，以教材为蓝本，宏观把握，结合学生的知识背景，激发学生的学习兴趣。第一节 法国大革命与1791年宪法确立的君主立宪制一、法国大革命与人权宣言提出的共和体制原则1法国资产阶级革命的反复性和法国宪法2人权宣言（1）国家建立的目的在于保障人权和公民的权利与利益（2）主权在民原则（3）立法代议原则（4）国家公职人员应对人民负责的原则（5）公职开放原则（6）法律面前人人平等原则（7）分权原则（8）确定司法原则，切实保障人权和公民权利二、法国1791年宪法所确立的君主立宪政体1立法议会与立法权2国王与行政权3司法独立原则与司法权的行使第二节 法兰西第一共和国的政

9、治制度和拿破仑建立的独裁体制一、法兰西第一共和国的建立与1793年宪法及雅各宾派专政制度11793年宪法的特点（1）体现了卢梭人民主权理论和立法行政统一的思想（2）强调民众反抗暴政和压迫的权利（3）重视人自身的价值，不得“被卖”（4）规定“公共救助”是社会的神圣义务（5）由于国内外形势紧张，此宪法未得到实施21793年宪法的内容（1）立法议会 一院制（公民直接选举产生，是国家最高权力机关）（2）行政权执行会议（24人组成，任期两年）（3）最高法院最高审判机关（法官任期一年）3雅各宾派建立高度集权的统治二、法兰西共和三年宪法与拿破仑建立的独裁制度11795年共和三年宪法的特点（1）立法机关两院制

10、（2）行政权执政府21800年共和八年宪法拿破仑建立独裁体制（1）立法机构分为四院制（2）政府由三名“执政”组成，任期十年（3）共和十年宪法规定第一执政终身任职第三节 法兰西第二共和国的建立与路易波拿巴政变后的政治制度一、法兰西第二共和国的建立及其政治制度1二月革命的胜利21848年宪法确立共和制度（1）最高立法机关国民议会，一院制（2）行政权总统，由选民直接选举（3）司法权上诉法院，最高法庭特点：确立了一个比较民主的政治体制，体现了人权宣言的基本精神，但并未切实实施二、路易波拿巴政变后建立的政治制度11852年宪法（1）立法权大总统、元老院和立法院共同行使（2）行政权大总统路易波拿巴，任期十

11、年（3）司法权以大总统的名义执行集国家权力于总统一人，完全背离了人权宣言提出的主权在民等政治原则，建立了进一步完善的独裁体制2法兰西第二帝国建立第四节 巴黎公社和法兰西第三共和国的政治制度一、巴黎公社的政治制度1十委员会2特点：建立在高度民主基础上的、立法和行政高度统一的第一个工人阶级政权二、法兰西第三共和国的政治制度11875年宪法（1）参众两院共同行使立法权，众议员直接产生，参议员间接选举产生（2）总统是国家元首，由两院议员选举产生，任期7年，可连选连任（3）实行责任内阁制，总统提名总理，总理组阁，主持内阁会议，政府对议会负责2特点（1）立法权、行政权、司法权基本上彼此分立，确立了议会机制

12、。（2）总统权限较大，但其权力既受到议会的限制，又受到政府的约束。如总统有权解散议会，但须经参议院的同意；总统参加部长会议但无表决权。（3）总理是政府的具体领导人，控制着整个政府机器的活动。（4）司法权未曾获得足够的重视。3评价（1）为法兰西决定了政治方向，是共和主义制度在法国确立的一个主要标志。（2）是当时法国各种政治力量相对平衡的产物，使共和制度具有两重性第五节 法兰西第四共和国的政治制度一、议会两院1参议院（1）315人，间接选举产生，任期6年，每三年改选1/2（2）权限较第三共和国时期大为削减，只能对国民议会通过的议案有搁置权，无否决权2国民议会（1）627人，普选产生，任期5年，到期

13、一次改选（2）是国家最高权力机关3“宪法委员会”的设立二、总统和政府1形式上总统仍是国家元首，但其权力大为削弱，无立法创议权，解散议会的权力也受到极大限制2行政权由总理掌握，总理主持内阁会议，决定政府重大方针政策第六节 近代法国政治制度的特点一、革命的反复性，阶级斗争频繁、彻底。二、政局不稳，政体形式变化多样，平均12年变动一次。三、不断地重新修订新宪法，共颁布14部宪法。政治生活中缺少和解，宪法往往是一部分利益的代表，不是全民的。四、1958年以后，“半总统制”基本形成，总统权力扩大，成为国家权力中心。五、法国是一个政治倾向多元化的国家，政党数目繁多，分化组合频繁，目前总趋势是有多党政治逐步

14、走向两党政治。六、法兰西民族以革命为己任，法式民主体现了一种不妥协的革命精神。人权宣言 宪法委员会1. 法国人权宣言提出了哪些共和制度构建的原则？2. 分析评价法国1791年宪法。3. 简述法国1793年宪法的特点。4. 试析法兰西第三共和国的政体特征。5. 试述法兰西第三共和国在法国政治史上的历史贡献。1. 洪波法国政治制度变迁，中国社会科学出版社1993年3. 吴国庆当代各国政治体制法国，兰州大学出版社1998年4. 托克维尔旧制度与大革命，冯棠译，商务印书馆1996年5. 张芝联主编法国通史，北京大学出版社1989年第十二章 法兰西第五共和国的政治制度法兰西第五共和国的建立；法兰西中央各

15、部、司法制度及地方政府制度1、法国政府制度的特点2、法国的两院制3、法国的“半总统制”4、法国多党制形成的原因法国半总统制的特点；法国是典型的多党制；法式民主的特征法兰西第五共和国总统的职权、政府体制的特点在本章的教学过程中，以课堂讲授为主，教师应以教学大纲为依据，提要基本内容。组织学生进行课堂讨论。第一节 法兰西第五共和国总统权力的扩大一、法兰西第四共和国向第五共和国的转变1第三、四共和国时期多党林立，联合组阁，危机重重2总统权力削弱，政府行政权力软弱，受制于议会3二战使得法国遭受重创，国内矛盾进一步激化4阿尔及利亚殖民地的叛乱5戴高乐被授权起草新宪法，确立第五共和国二、总统选举1总统候选人

16、资格2直接选举，绝对多数当选，任期7年，可连选连任3由宪法委员会监督4总统因故缺位时由参议院议长代行其职权三、总统职权1职权任免总理，组织政府；任命国家文职和军职人员；主持内阁会议；解散国民议会；颁布法律；发布咨文；军事权；外交权；举行公民投票的权力；司法权；紧急状态权力总统成为真正的国家权力中心，既可以支配行政和司法，又能够控制议会和立法，具有“半总统制”的特点3法美总统的比较四、总统办事机构1总统府办公厅2总统秘书处3总统军事参谋部第二节 法兰西第五共和国的政府制度与公务员制度一、法国政府制度的特点1行政二元化 宪法规定，总统是国家权力的中心，既有作为国家元首的权力，又拥有部分行政权，成为

17、事实上的行政首脑。总理是法律规定的政府首脑，由总统任命，这样最终形成总统和总理共同行使行政权的二元化格局和双头制的政府体制。2利弊 有利于避免频繁的政府危机，保证政府的稳定性和连续性。 权责不对称。总统有最高决策权，但不负政治连带责任，而由总理对决策失误负责。二、法国中央政府的构成法国中央政府由总统、总理、国务部长、部长和国务秘书组成，是一个集体权力机构。政府成员均为阁员。总统主持内阁会议，是实际的政府首脑，但不是内阁成员，不与内阁共进退。除总理外，政府成员中地位最高的是国务部长。部长在政府中地位仅次于国务部长，负责一个职能部的行政管理工作。国务秘书分三种：独立国务秘书；总理府国务秘书；部长的

18、国务秘书三、中央政府的组织原则1不相容原则，政府成员和议员不得互兼2不得兼职的原则，避免以权谋私3具有一定的政治背景，注意各种政治力量的平衡4年轻化、知识化、专业化的原则四、法国政府的活动方式1内阁会议2国务会议3部际会议五、中央政府各部1政府机构的设置根据总统需要而定，政府成员不得兼任议员2中央各部主要有：计划与领土整治国务部；经济、财政和预算部；对外关系部；国防部；内政部；掌玺和司法部；农业部；国民教育部；公共卫生部；环境部；文化部等3五个层级：部长、部长办公厅、司（局、委员会）、处、科六、总理及其职权1与总理职务共生的权力，即施政权（1）人事任命权（2）对国防负有责任（3）条例制定权及发

19、布命令权（4）领导政府活动，协调各部关系，使政府各机构有序运作2与总统和议会互动关系中产生的权力（1）总理有全民公决、修宪、召开临时议会的提案权和副署权（2）对总统发布的命令有副署权（3）立法创议权（4）总理有权召集议会两院同等人数参加的混合委员会会议，对讨论中的法律条款提出一个文本，成为议会讨论的唯一文本七、法国政府的公务员制度（参考教材257-260页，学生自学）第三节 法兰西第五共和国的议会两院一、两院制的最终确立 法国的议会与英国不同，不是由中世纪的等级会议直接演变而来。法国议会发端于大革命，同中世纪的等级会议有一定联系，但议会的结构形式取决于政治的需要。在法国历史上，政体形式呈现多样

20、性，共和派主张一院制，源自于卢梭的人民主权学说；温和派主张两院制，源自于孟德斯鸠的分权制衡学说；帝制派则主张多院制，如拿破仑的四院制、波拿巴的三院制，则是源于君权观念，反对分权，便于独裁。第三共和国以来，两院制逐渐趋于稳定。二、国民议会和参议院1国民议会577名；直接选举产生；任期5年，到期一次改选，可连选连任；小选区“单记名多数两轮投票制”；实行特殊的“替代制度”2参议院319名；间接选举产生；任期9年，每3年改选1/3，可连选连任；选区以省为单位三、两院的职权和立法程序1立法权、财政权、监督权2立法程序：“三读制”四、议会两院的组织、宪法委员会及经济和社会委员会1两院的组织（1）议长（2）

21、委员会（3）议会党团2宪法委员会 是法国保障宪法实施的重要机构，拥有广泛的权力并具有极高的权威性。3经济和社会委员会第四节 法兰西第五共和国的司法制度一、法院系统1普通法院系统2行政法院系统3争议法庭和特别高等法院系统二、审判制度1诉讼程序2设置“专业律师”第五节 法兰西第五共和国的地方政府制度一、省中央下属的一级行政单位1省政府是中央在地方的派出机关2省议会是省的立法机关由本省公民选举产生，任期6年，每年改选1/2二、市镇1市镇大小不一，但行政权力一样2实行议行合一的体制3市议会由民选产生，任期6年，每年改选1/2，市长、市长助理、市议会议员无固定工资4市镇并非完全自治，须服从省和中央的领导

22、5为便于管理，市镇之上设大区和区两级组织，纯属选区和司法单位，不是一级行政组织三、地方政府制度的特点 中央集权和地方分权相结合的二元体制，地方政府同时具有双重法人资格：一方面是中央的分支机关，从属于中央；另一方面，拥有一定的自治权力，有民选的议会和市镇长。第六节 法国政党的演变和法兰西第五共和国的政党一、法国政党的演变1大革命时期2第一帝国时期3第三共和国时期二、法兰西第五共和国的政党1主要政党保卫共和联盟；社会党；法国民主联盟；国民阵线2政党制度的特点（1）党派林立（2）更替频繁，导致政局不稳3形成原因（1）法国小农经济和中小型企业长期占优势，垄断程度不高。（2）第五共和国以前，议会选举中长

23、期实行“比例代表制”，为小党提供了生存空间（3）从民族特点上来看，法国人比较注重个人思想的自主性，不大愿意接受别人的控制半总统制 比例代表制 市长制 多党制1. 简述法兰西第五共和国总统的职权。2. 分析说明法兰西第五共和国政府体制的特点。3. 如何看待法国行政法院的组织系统和权限。4. 简述法国地方政府制度及其特点。5. 比较说明美国总统和法国总统地位和权力的异同。1. 洪波法国政治制度变迁从大革命到第五共和国，中国社会科学出版社1993年4. 吴国庆当代法国政治制度研究，社会科学文献出版社1993年5. 吴国庆战后法国政治史，社会科学文献出版社1993年6. 潘小娟法国行政体制，中国法制出版社1997年