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市长在全市经济工作会议上的讲话.docx

1、市长在全市经济工作会议上的讲话市长在2019年全市经济工作会议上的讲话( 2019年1月19日)同志们:这次经济工作会议的任务是,深入贯彻中央和全省经济工作会议精神,认真总结2019年全市经济工作,安排部署今年的经济工作。上午建欣书记作了重要讲话,全面分析了当前我市发展的形势和任务,提出了今年经济工作的总体要求,我们要很好地贯彻落实。下面,我就2019年经济工作回顾总结和2019年经济工作具体部署讲几点意见。一、2019年取得了显著成绩,为实施“十一五”规划开了个好头、布了个好局2019年是“十一五”的开局之年、起步之年。一年来,在市委、市政府的领导下,全市上下以科学发展观为指导,围绕“稳定脱

2、贫、推进小康、加速赶超”总体目标,紧紧把握中央和省推进中部崛起、实施“两区”开发和扩大对外开放的重大机遇,坚定不移地实施“开放引进、大项带动”战略,按照“十一五”规划和全市经济工作会议的部署,锐意进取,埋头苦干,扎实推进各项工作,全市国民经济保持了速度较快、效益较好,物价水平较低、发展活力和后劲明显增强的良好态势,如期完成了年初确定的主要任务,为“十一五”发展打下了较为坚实的基础。一是经济增长速度明显加快。初步预计,全市生产总值完成192亿元,增长11.8%,总体上仍处于高位运行。工业增加值完成60.5亿元,增长27.7%,工业对经济增长的拉动力增强。二是经济增长质量明显提高。全市财政总收入完

3、成39.79亿元,增长29.23%,其中一般预算收入完成16.67亿元,增长41.63%;如扣除煤炭资源探矿权、采矿权有偿取得收入,财政总收入为37.43亿元,同口径增长21.79%,一般预算收入为14.32亿元,同口径增长22.16%。财政总收入占GDP的比重首次超过20%,表明经济发展的质量进一步提高。城镇居民人均可支配收入8114元,增长15.8%;农民人均纯收入2019.4元,增长8.4%,经济增长与财政增收、人民致富之间的协调性显著增强。三是投资结构明显优化。由于在建重点工程的强劲带动,全社会固定资产投资总额完成95.3亿元,增长21.7%。从结构上看,扩建、改建和技术改造投资全面增

4、长,且快于新建投资增长,表明我市传统产业的优势显著提升。四是市内消费需求明显升温。受经济形势较好和居民收入增长的影响,全市消费品市场需求旺盛,社会消费品零售总额达73.8亿元,增长14.2%,居民消费价格总指数为102.4%,商品零售价格总指数为101.4%,均保持适度上扬。对外贸易增势强劲,共完成进出口总额6050万美元,增长51.2%,取得进出口经营权的企业达到111户,比上年增加25户。一年来,我们抓住关系“十一五”长远发展的重点领域和关键环节,在以下8个方面取得了明显成效:(一)项目建设取得新成就。筛选确定了以“两区”开发和招商签约项目为主体的“双百千亿”项目体系,总数203个,总投资

5、1118.2亿元,构建起我市“十一五”经济和社会发展的主体框架。紧紧扭住项目实施过程中的立项、土地、资金、环评等突出问题,想方设法推进解决,使“双百千亿”项目建设取得积极进展。全年开工在建项目数达到156个,占到项目总数的76.8%,完成投资149.1亿元。原平鲁能晋北铝业一期、_500千伏变电站、保德神华煤矸石电厂一期、_广宇热电一期、河曲晋神沙坪煤矿等37个项目已建成运行,西龙池电站、龙口水电枢纽、河曲40万吨二甲醚、轩岗266万千瓦煤矸石电厂、河曲同德化工100万吨改扩建等一批重大项目顺利推进,特别是总投资267亿元的103个“两区”开发项目,有59个开工建设,占到项目总数的57.3%,

6、完成投资7.4亿元,已有10个竣工投产。(二)新农村建设迈出新步伐。基本完成县、乡两级规划和121个新农村建设试点村规划,“四改四化”以及小学教室、卫生所、文化活动室等建设工作得到积极推进。认真落实中央和省“两减三补”惠农政策,种养结构进一步优化。全市粮食播种面积688.8万亩,其中10大优势特色基地种植面积达到380万亩;粮食总产量达21.78亿斤,增长6.56%;畜产品产量达16.5万吨,增长2%,其中肉、蛋、奶产量分别为9.74万吨、6.05万吨、4.85万吨,分别增长0.3%、10.8%、1.1%。累计完成引导性培训12.35万人,新增转移农村劳动力5.5万人,全年劳务收入达16.6亿

7、元,工资性收入占到全市农民人均收入的三分之一以上。持续加大扶贫攻坚力度,基本完成了涉及8000人的移民搬迁和83个村3.17万人的整村推进任务,年内又有4.3万人越过温饱线,农村低收入人口减少5.3万人。(三)招商引资实现新突破。全面扩大投资领域,出台了_市招商引资优惠政策,建立了包括各县市区、各部门及项目单位的招商引资项目库,精心编制了_市投资指南,积极组织参加了上海、香港、青海、长沙等4地招商活动,共有30个项目成功签约,涉及投资343.3亿元,其中引进资金263.42亿元,占总投资的76.7%。年内招商签约项目累计到位资金2.76亿元,有13个项目开工,1个建成,完成投资2.74亿元。全

8、年外商直接投资完成2019.6万美元,比上年增长4倍。(四)民营经济呈现新亮点。全市已建成具有产业集群性质和园区雏形、符合“七有”标准的民营经济园区25个,园区的集中效应、规模效应和带动效应进一步显现。一批民营企业迅速扩张,投资在1000万元以上的达到60个,已经成为县域经济的重要支撑。2019年,全市民营经济增加值突破100亿元,同比增长23.45%,占到GDP总量的一半以上;实现营业收入311亿元,增长25.18%;上缴税金12.84亿元,增长14.67%;企业数达到33900个,增长1.34%;从业人数达到390880人,增长7.47%。民营企业的整体水平有了较大提高,对解决就业、促进增

9、收的带动作用进一步增强。(五)基础设施迈上新台阶。忻阜高速公路正式奠基,忻保高速、沿黄干线公路前期进展顺利,韩河公路建成通车。全市“村村通”水泥(油)路工程完成2295公里,超过任务64%;“村连村”工程完成1107公里,超过任务85%。市区城市建设共投入7.13亿元,其中财政投入2019万元、市场运作1.93亿元、社会投入5亿元,集中对水、电、路、气、暖以及广场、公园、安康居住工程等基础设施进行了建设和完善。市区集中供热热网工程已铺设管网1.7公里,天然气入市工程投入运营,五台山北路建设工程、云中北路拓宽改造工程、光明街东拓工程相继竣工,人民公园续建工程完成工作量的70%,忻顿路绿化工程和主

10、要街道补植工程全面完成。电话、网络、电视“一线三通”工程顺利实施,累计完成投资6.6亿元。总投资30亿元的“_坚强电网”建设工程已完成投资10.6亿元,村村通电工程如期完成,全市基本消灭了无电村。(六)环境治理带来新变化。“蓝天碧水”工程全面铺开,汾河上游2个污水处理厂基本完工,沿黄3县不符合环保政策的污染企业全部关停,五台山景区的生活垃圾污染得到有效治理,市区二级以上天气达到220天,超额完成省定任务。植树造林六大工程有序推进,共完成造林面积49.13万亩,越过计划任务8个百分点。其中退耕还林、京津风沙源治理等国家重点工程完成29.33万亩,通道绿化、交通沿线荒山绿化及环城荒山绿化完成3.8

11、4万亩,市县造林工程完成16.68万亩。围绕全面提高行政效能这个主题,进一步完善了13项管理制度,设立了投诉中心,构建了较为完善的行政效能监察制度体系,解决了一批政府部门办事环节方面存在的突出问题,全年共受理群众投诉129件,并对49人的行政过错行为进行了追究。(七)“三大战役”有了新进展。“第一战役”累计关闭私采滥挖煤矿、黑口子1370处,全市煤炭开采秩序混乱的局面基本得到扭转。“第二战役”已全部淘汰了主要产煤县市9万吨以下的矿井和一般产煤县6万吨以下的矿井,共压减关闭89个煤矿,压减率达到30.5%。“第三战役”开始启动,全市196座参与整合和有偿使用的煤矿中,有124个审批了资源储量核查

12、报告,整合后需重新明晰产权的178座煤矿中,有155座明晰了产权,采矿权价款征收额完成预征收额的67.6%。全年共生产原煤2019万吨,其中百万吨以上煤矿产量占到全市原煤产量的59%。煤矿安全生产形势趋于好转,各项安全指标都控制在省定范围之内。(八)社会事业创出新业绩。新建改建农村中小学192所,新建寄宿制学校31所,新成立民办职业学校4所,完成职业技术培训人数27.5万人次。全面铺开职业技术学院建设,短短半年时间就完成了一期主体工程的建设任务。新型农村合作医疗工作稳步推进,农村卫生服务体系得到加强,为3032个村培训医师225人。努力加大软硬件建设和投入力度,市中医院在全省首家达“三乙”。全

13、市人口自然增长率控制在3.4以内,农村符合政策生育率达到78 %,低于省控指标。年初市政府向全市人民承诺的建设安居工程、新增就业岗位、扩大新型农村合作医疗试点、解决饮水困难和饮水安全、解决温饱和移民搬迁、提高城市优抚对象补贴标准、新建改建中小学标准操场、免除“两区”义务教育学杂费、“万村千户”市场工程、工矿企业棚户区改造及矿山沉陷区治理、市区大气质量二级以上天数、村村通水泥(油)路工程等12件实事全部完成。回顾2019年的工作,我们有4点深切体会:第一,抓住了机遇,就掌握了发展的主动权。作为一个欠发达地区,我们在区域发展的竞争中往往处于劣势。要改变这种状况,必须善于捕捉和利用好各种机遇,并千方

14、百计放大这种机遇效应,推动我们自身的发展。省委、省政府开始酝酿实施加快晋西北、太行山革命老区开发建设以来,我们紧紧抓住这次极其宝贵的机遇,扎实细致地做好各项基础性工作,积极争取省委、省政府的倾斜支持,使我市13个县市区列入全省“两区”开发范围。在省里准备扶持一批“两区”开发重点项目的过程中,我们又及早部署,精心组织,主动申报,最终有103个项目通过省里审核顺利入选。通过这些工作,_脱贫攻坚这一重大历史性课题,被纳入到国家中部崛起和我省整体发展的大盘子中,并且有了实实在在的操作抓手和撬动支点。一年来的实践和成就已经证明,积极参与到“两区”开发的历史进程中来,对_的发展具有难以估量的重要意义,随着

15、时间的推移,这个机遇的重要性必将得到越来越突出的体现。第二,用足了政策,就开拓了发展的新空间。作为一级地方政府,我们必须正确处理好局部和全局的关系,不折不扣贯彻执行好国家的各项大政方针,坚决维护中央的政令统一;同时,也要善于准确领会和全面把握上级政策的精神实质和丰富内涵,紧密结合本地实际,实施积极有效的工作措施,最大限度促进本地又好又快发展。我市“十一五”重点项目筛选之初,恰逢中央宏观调控力度加大之时,我们把执行国家产业政策、发挥本地资源优势、把握未来市场走向3个要素紧密结合起来,分门别类对所有项目的可行性进行了科学论证,最终确立了“双百千亿”项目体系。这个体系充分体现了中央“有保有压”的政策

16、要求,在“保”的领域持续加大力度,在“压”的领域自觉改造提升,从而得到了省委、省政府的肯定和省直有关部门的支持,启动实施以来推进顺利,对全市经济和社会发展的支撑拉动作用已开始逐步发挥。第三,突出了重点,就牵住了发展的牛鼻子。没有重点就没有全局,抓不住重点就难以把握全局。抓准重点、带动全局,从来都是我们做好工作的重要方法。工作重点往往也是工作过程中的难点,就2019年的工作重点而言,除前面已经讲到的外,我们还集中精力,想方设法,在一些关系全局的工作上取得了新突破。为解决项目建设融资问题,我们加大协调争取力度,年初同农发行达成协议,采取政府协调、银行融资、民间担保公司担保、企业承贷承还的办法,为60个农业产业化重点项目争取到30.4亿元的信贷协议支持;我们同开发银行山西分行建立长期合作关系,首批4个市级贷款项目到位资金9700万元;我们在太原组织召开大型政银企合作恳谈会,向驻省金融机构进行项目推介,当场签订11个项目

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