市长在全市经济工作会议上的讲话.docx

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市长在全市经济工作会议上的讲话

市长在2019年全市经济工作会议上的讲话

（2019年1月19日）同志们：

这次经济工作会议的任务是，深入贯彻中央和全省经济工作会议精神，认真总结2019年全市经济工作，安排部署今年的经济工作。

上午建欣书记作了重要讲话，全面分析了当前我市发展的形势和任务，提出了今年经济工作的总体要求，我们要很好地贯彻落实。

下面，我就2019年经济工作回顾总结和2019年经济工作具体部署讲几点意见。

一、2019年取得了显著成绩，为实施“十一五”规划开了个好头、布了个好局

2019年是“十一五”的开局之年、起步之年。

一年来，在市委、市政府的领导下，全市上下以科学发展观为指导，围绕“稳定脱贫、推进小康、加速赶超”总体目标，紧紧把握中央和省推进中部崛起、实施“两区”开发和扩大对外开放的重大机遇，坚定不移地实施“开放引进、大项带动”战略，按照“十一五”规划和全市经济工作会议的部署，锐意进取，埋头苦干，扎实推进各项工作，全市国民经济保持了速度较快、效益较好，物价水平较低、发展活力和后劲明显增强的良好态势，如期完成了年初确定的主要任务，为“十一五”发展打下了较为坚实的基础。

一是经济增长速度明显加快。

初步预计，全市生产总值完成192亿元，增长11.8%，总体上仍处于高位运行。

工业增加值完成60.5亿元，增长27.7%，工业对经济增长的拉动力增强。

二是经济增长质量明显提高。

全市财政总收入完成39.79亿元，增长29.23%，其中一般预算收入完成16.67亿元，增长41.63%；如扣除煤炭资源探矿权、采矿权有偿取得收入，财政总收入为37.43亿元，同口径增长21.79%，一般预算收入为14.32亿元，同口径增长22.16%。

财政总收入占GDP的比重首次超过20%，表明经济发展的质量进一步提高。

城镇居民人均可支配收入8114元，增长15.8%；农民人均纯收入2019.4元，增长8.4%，经济增长与财政增收、人民致富之间的协调性显著增强。

三是投资结构明显优化。

由于在建重点工程的强劲带动，全社会固定资产投资总额完成95.3亿元，增长21.7%。

从结构上看，扩建、改建和技术改造投资全面增长，且快于新建投资增长，表明我市传统产业的优势显著提升。

四是市内消费需求明显升温。

受经济形势较好和居民收入增长的影响，全市消费品市场需求旺盛，社会消费品零售总额达73.8亿元，增长14.2%，居民消费价格总指数为102.4%，商品零售价格总指数为101.4%，均保持适度上扬。

对外贸易增势强劲，共完成进出口总额6050万美元，增长51.2%，取得进出口经营权的企业达到111户，比上年增加25户。

一年来，我们抓住关系“十一五”长远发展的重点领域和关键环节，在以下8个方面取得了明显成效：

（一）项目建设取得新成就。

筛选确定了以“两区”开发和招商签约项目为主体的“双百千亿”项目体系，总数203个，总投资1118.2亿元，构建起我市“十一五”经济和社会发展的主体框架。

紧紧扭住项目实施过程中的立项、土地、资金、环评等突出问题，想方设法推进解决，使“双百千亿”项目建设取得积极进展。

全年开工在建项目数达到156个，占到项目总数的76.8%，完成投资149.1亿元。

原平鲁能晋北铝业一期、___500千伏变电站、保德神华煤矸石电厂一期、___广宇热电一期、河曲晋神沙坪煤矿等37个项目已建成运行，西龙池电站、龙口水电枢纽、河曲40万吨二甲醚、轩岗2×66万千瓦煤矸石电厂、河曲同德化工100万吨改扩建等一批重大项目顺利推进，特别是总投资267亿元的103个“两区”开发项目，有59个开工建设，占到项目总数的57.3%，完成投资7.4亿元，已有10个竣工投产。

（二）新农村建设迈出新步伐。

基本完成县、乡两级规划和121个新农村建设试点村规划，“四改四化”以及小学教室、卫生所、文化活动室等建设工作得到积极推进。

认真落实中央和省“两减三补”惠农政策，种养结构进一步优化。

全市粮食播种面积688.8万亩，其中10大优势特色基地种植面积达到380万亩；粮食总产量达21.78亿斤，增长6.56%；畜产品产量达16.5万吨，增长2%，其中肉、蛋、奶产量分别为9.74万吨、6.05万吨、4.85万吨，分别增长0.3%、10.8%、1.1%。

累计完成引导性培训12.35万人，新增转移农村劳动力5.5万人，全年劳务收入达16.6亿元，工资性收入占到全市农民人均收入的三分之一以上。

持续加大扶贫攻坚力度，基本完成了涉及8000人的移民搬迁和83个村3.17万人的整村推进任务，年内又有4.3万人越过温饱线，农村低收入人口减少5.3万人。

（三）招商引资实现新突破。

全面扩大投资领域，出台了《___市招商引资优惠政策》，建立了包括各县市区、各部门及项目单位的招商引资项目库，精心编制了《___市投资指南》，积极组织参加了上海、香港、青海、长沙等4地招商活动，共有30个项目成功签约，涉及投资343.3亿元，其中引进资金263.42亿元，占总投资的76.7%。

年内招商签约项目累计到位资金2.76亿元，有13个项目开工，1个建成，完成投资2.74亿元。

全年外商直接投资完成2019.6万美元，比上年增长4倍。

（四）民营经济呈现新亮点。

全市已建成具有产业集群性质和园区雏形、符合“七有”标准的民营经济园区25个，园区的集中效应、规模效应和带动效应进一步显现。

一批民营企业迅速扩张，投资在1000万元以上的达到60个，已经成为县域经济的重要支撑。

2019年，全市民营经济增加值突破100亿元，同比增长23.45%，占到GDP总量的一半以上；实现营业收入311亿元，增长25.18%；上缴税金12.84亿元，增长14.67%；企业数达到33900个，增长1.34%；从业人数达到390880人，增长7.47%。

民营企业的整体水平有了较大提高，对解决就业、促进增收的带动作用进一步增强。

（五）基础设施迈上新台阶。

忻阜高速公路正式奠基，忻保高速、沿黄干线公路前期进展顺利，韩河公路建成通车。

全市“村村通”水泥（油）路工程完成2295公里，超过任务64%；“村连村”工程完成1107公里，超过任务85%。

市区城市建设共投入7.13亿元，其中财政投入2019万元、市场运作1.93亿元、社会投入5亿元，集中对水、电、路、气、暖以及广场、公园、安康居住工程等基础设施进行了建设和完善。

市区集中供热热网工程已铺设管网1.7公里，天然气入市工程投入运营，五台山北路建设工程、云中北路拓宽改造工程、光明街东拓工程相继竣工，人民公园续建工程完成工作量的70%，忻顿路绿化工程和主要街道补植工程全面完成。

电话、网络、电视“一线三通”工程顺利实施，累计完成投资6.6亿元。

总投资30亿元的“___坚强电网”建设工程已完成投资10.6亿元，村村通电工程如期完成，全市基本消灭了无电村。

（六）环境治理带来新变化。

“蓝天碧水”工程全面铺开，汾河上游2个污水处理厂基本完工，沿黄3县不符合环保政策的污染企业全部关停，五台山景区的生活垃圾污染得到有效治理，市区二级以上天气达到220天，超额完成省定任务。

植树造林六大工程有序推进，共完成造林面积49.13万亩，越过计划任务8个百分点。

其中退耕还林、京津风沙源治理等国家重点工程完成29.33万亩，通道绿化、交通沿线荒山绿化及环城荒山绿化完成3.84万亩，市县造林工程完成16.68万亩。

围绕全面提高行政效能这个主题，进一步完善了13项管理制度，设立了投诉中心，构建了较为完善的行政效能监察制度体系，解决了一批政府部门办事环节方面存在的突出问题，全年共受理群众投诉129件，并对49人的行政过错行为进行了追究。

（七）“三大战役”有了新进展。

“第一战役”累计关闭私采滥挖煤矿、黑口子1370处，全市煤炭开采秩序混乱的局面基本得到扭转。

“第二战役”已全部淘汰了主要产煤县市9万吨以下的矿井和一般产煤县6万吨以下的矿井，共压减关闭89个煤矿，压减率达到30.5%。

“第三战役”开始启动，全市196座参与整合和有偿使用的煤矿中，有124个审批了资源储量核查报告，整合后需重新明晰产权的178座煤矿中，有155座明晰了产权，采矿权价款征收额完成预征收额的67.6%。

全年共生产原煤2019万吨，其中百万吨以上煤矿产量占到全市原煤产量的59%。

煤矿安全生产形势趋于好转，各项安全指标都控制在省定范围之内。

（八）社会事业创出新业绩。

新建改建农村中小学192所，新建寄宿制学校31所，新成立民办职业学校4所，完成职业技术培训人数27.5万人次。

全面铺开职业技术学院建设，短短半年时间就完成了一期主体工程的建设任务。

新型农村合作医疗工作稳步推进，农村卫生服务体系得到加强，为3032个村培训医师225人。

努力加大软硬件建设和投入力度，市中医院在全省首家达“三乙”。

全市人口自然增长率控制在3.4‰以内，农村符合政策生育率达到78%，低于省控指标。

年初市政府向全市人民承诺的建设安居工程、新增就业岗位、扩大新型农村合作医疗试点、解决饮水困难和饮水安全、解决温饱和移民搬迁、提高城市优抚对象补贴标准、新建改建中小学标准操场、免除“两区”义务教育学杂费、“万村千户”市场工程、工矿企业棚户区改造及矿山沉陷区治理、市区大气质量二级以上天数、村村通水泥（油）路工程等12件实事全部完成。

回顾2019年的工作，我们有4点深切体会：

第一，抓住了机遇，就掌握了发展的主动权。

作为一个欠发达地区，我们在区域发展的竞争中往往处于劣势。

要改变这种状况，必须善于捕捉和利用好各种机遇，并千方百计放大这种机遇效应，推动我们自身的发展。

省委、省政府开始酝酿实施加快晋西北、太行山革命老区开发建设以来，我们紧紧抓住这次极其宝贵的机遇，扎实细致地做好各项基础性工作，积极争取省委、省政府的倾斜支持，使我市13个县市区列入全省“两区”开发范围。

在省里准备扶持一批“两区”开发重点项目的过程中，我们又及早部署，精心组织，主动申报，最终有103个项目通过省里审核顺利入选。

通过这些工作，___脱贫攻坚这一重大历史性课题，被纳入到国家中部崛起和我省整体发展的大盘子中，并且有了实实在在的操作抓手和撬动支点。

一年来的实践和成就已经证明，积极参与到“两区”开发的历史进程中来，对___的发展具有难以估量的重要意义，随着时间的推移，这个机遇的重要性必将得到越来越突出的体现。

第二，用足了政策，就开拓了发展的新空间。

作为一级地方政府，我们必须正确处理好局部和全局的关系，不折不扣贯彻执行好国家的各项大政方针，坚决维护中央的政令统一；同时，也要善于准确领会和全面把握上级政策的精神实质和丰富内涵，紧密结合本地实际，实施积极有效的工作措施，最大限度促进本地又好又快发展。

我市“十一五”重点项目筛选之初，恰逢中央宏观调控力度加大之时，我们把执行国家产业政策、发挥本地资源优势、把握未来市场走向3个要素紧密结合起来，分门别类对所有项目的可行性进行了科学论证，最终确立了“双百千亿”项目体系。

这个体系充分体现了中央“有保有压”的政策要求，在“保”的领域持续加大力度，在“压”的领域自觉改造提升，从而得到了省委、省政府的肯定和省直有关部门的支持，启动实施以来推进顺利，对全市经济和社会发展的支撑拉动作用已开始逐步发挥。

第三，突出了重点，就牵住了发展的牛鼻子。

没有重点就没有全局，抓不住重点就难以把握全局。

抓准重点、带动全局，从来都是我们做好工作的重要方法。

工作重点往往也是工作过程中的难点，就2019年的工作重点而言，除前面已经讲到的外，我们还集中精力，想方设法，在一些关系全局的工作上取得了新突破。

为解决项目建设融资问题，我们加大协调争取力度，年初同农发行达成协议，采取政府协调、银行融资、民间担保公司担保、企业承贷承还的办法，为60个农业产业化重点项目争取到30.4亿元的信贷协议支持；我们同开发银行山西分行建立长期合作关系，首批4个市级贷款项目到位资金9700万元；我们在太原组织召开大型政银企合作恳谈会，向驻省金融机构进行项目推介，当场签订11个项目