县域引擎领跑塞上经济宁夏县域经济发展典型经验之二Word文档下载推荐.docx

1、规模的调查研究,在对县情,乡情,村情认识进一步深化的基础上,发展理念,发展思路逐渐清晰.他们认为,离银川近是贺兰县域经济加快发展最大的优势和得天独厚的条件,贺兰要加快发展,必须充分发挥好这一优势,必须顺应大银川的发展大势,积极参与大银川的开发建设,主动承接大银川的产业辐射.这样,贺兰的发展才有活力,才有后劲,才能开创一片新天地.为了解决干部群众的思想观念问题,他们开展了解放思想的大讨论,引导广大干部群众从贺兰发展的历史对比中寻找差距,从现实工作的得失中寻找差距,从与周边地区的比赛中寻找差距.通过解放思想,进一步认清了形势,明晰了发展谋略,统一了思想,形成了加快贺兰县域经济发展的大思路.这个大思

2、路就是:依托大银川,融人大银川.具体内容有:敞开南大门,在南部大做文章,做大文章,充分发挥南部距银川市区近和地价低的优势,在德胜兴建以工业为主的经济开发区,加快建设步伐,力争经过五年建设,新区工业成为贺兰工业经济的支共产党人2007.19柱.依托首府,采取切实有效措施,不断拓展新的领域.坚持只求所用,不求所有的原则,改善县城集镇的环境,留住人,吸引人,增加人,依靠城镇人口的增加带动第三产业的发展;充分利用西湖的良好环境和资源,抓住银川市建设新街区的大好时机,鼓励投资商加快西湖开发建设,经过l0年的努力,初步把西湖建成银川市的卫星城.增加区域人口,促进第三产业发展.新思路为贺兰县域经济发展绘就了

3、一幅绚丽多彩的画卷.大手笔挥写发展西卷好的思路,只有贯彻落实到经济发展的实践中才会产生效益;好的蓝图,只有经过扎实苦干才能化作现实.贺兰县委,县政府带领全县干部群众务实苦干,以大-T-推动县域经济的跨越式发展.在干中求强.贺兰县德胜工业园区建设之初,全区县一级已建成五六家工业园区,有的已经具备了一定规模和实力.作为一个后来者,如何才能在市场竞争中占有一席之地?贺兰县委,县政府果断决策:要干就干大的!县里一次性拿出1.2万亩土地建设工业园区,在园区规模上创下宁夏县级之最.为了筹集建设资金,贺兰县利用德胜工业园区靠近银川市核心城区,交通便利,土地价格较低的优势,采取以土地换资金,以资金建园区,滚动

4、发展的办法,在财政没有另外拿钱的情况下,当年筹集资金1.2亿元,仅用不到一年的时间,就基本完成了道路,给排水,电力,通讯,供气,供热等基础设施建设,实现了当年开工,当年招商,入园企业当年投产.园区建成后,开展了大力度的招商引资工作.他们既盯住国内外着名的大企业一家一家上门招商,又派出专业招商小分队驻点招商,还采取以商招商的形式,鼓励人园企业介绍关联厂家来德胜发展,积极引进科技含量高,经济效益好,资源消耗低,环境污染少,人力资源优势能得到充分发挥的企业.5年共完成基础配套设施投资约5亿元,累计注册企业434家,投产经营企业398家,其中工业企业235家,投资过亿元项目20个.引进了厚生记食品,天

5、津大桥焊条,大北农饲料等全国着名企业和品牌,培育出美沽生活用纸,艾尼散热器,润特医疗器械等优势骨干企业,壮大了县域工业实力.形成了清真食品,生物制药,新型建材,电器机械制造,商贸物流为主体的产业集群.2006年德胜工业园区创造的增加值占全县工业的51%.德胜工业园区的开发建设,使贺兰一举甩掉了工业弱县的帽子.在干中求美.贺兰县城根据大银川的总体规划和建设两个最适宜城市的部署,实施卫星城建设战略,建设宜居贺兰.全面实施了县城硬化,亮化,绿化,美化,净化和住宅建设六大工程.新建改造县城道路36公里,形成六纵六横的主干道路网络;建成欣兰广场,朝阳广场,润园广场,迎宾广场及兰山公园,星光公园等公共文化

6、体育场所;改造县城平房区,新建环境优美,设施齐全的花园式住宅小区l6个,总面积120万平方米;目前.县城人均居住面积达27平方米;环城宽幅林带建设和城市绿化已成规模,城市绿化总面积,人均绿化面积,绿化覆盖率位居银Jll各县区第一.同2002年相比,县城建成区面积由3.52平方公里增至6.42平方公里,扩大近1倍,县城常住人口由2万人增加到4万人,城市化率由25%提高到40%.在干中求特色.近年来,贺兰县按照依托大银川,融入大银Jll的战略思路,采取多种措施调整优化农业结构,突出城郊型,都市型农业的特色,促进传统粮食大县向蔬菜大县,养殖大县转变,全面实施以温棚养殖,特色瓜菜,奶牛养殖,水产养殖和

7、劳务输出为主的富民项目,大力推广应用水稻机械化全程作业,旱育稀植,轻型栽培,无公害蔬菜等先进适用技术.目前,全县建成二代温棚总数达l6万间,奶牛存栏达1.1万头,养殖水面达6万亩.设施园艺,水产养殖走在全区前列.2006年,全县农业总产值达到8.9亿元,比2001年增长61.2%.实践证明,在新形势下加快县域经济发展,必须走出小打小闹,修修补补的老套子,不能再盯住有限的财政资金,在吃饭和建设的问题上争论不休.而要以大气魄,大手笔打破困局,想别人不敢想的事,干别人不敢干的事.干得早,干得大,干得快,就抓住了发展机遇,县域经济才能大发展,快发展,否则就失去了发展机遇.大创新激发发展活力近年来,贺兰

8、县针对影响和束缚县域经济发展的体制机制弊端,进行了大力度的改革,为县域经济发展增添了活力.创新投融资体制.工业园区建设和县城改造遇到的首要问题就是资金不足.为了破解这一难题,贺兰县委,县政府提出,采取政府主导,招商引资,市场运作的办法,以土地换资金,以盘活存量资产换取增量资产,多渠道筹集资金.近年来,贺兰县采取出让,转让市政公用基础设施经营权等措施,盘活现有市政公用基础设施存量资产,吸引社会资金加大对市政公用设施的投入.市政公益事业按照运营市场化,服务社会化,发展产业化的目标进行改革,引入竞争机制,促进良性发展.通过改革,盘活了资产,为园区建设和县城改造筹集了资金,创造了没钱也能干成事的范例.

9、创新土地管理制度.土地是政府最重要的资产,也（下转第37页）这种社会秩序机制对社会的整体向前发展是极其重要的,具有重大的社会价值.三,沟通协调是公共关系的关键公共关系是有效沟通,化解矛盾,促成合作和传递信息的有效手段.和谐社会需要稳定的社会环境和经济的蓬勃发展,更加需要组织发挥公共关系的润滑剂作用,根据公众的反馈意见,及时调整公关目标及实施计划,满足公众日益增长的消费需求,建立互动的伙伴关系.加强彼此的信任和合作,将各方矛盾协调转化为双赢,甚至是多赢来稳定社会的秩序和发展社会的经济.在全球化的新格局中,信任与合作正日益成为一个社会健康,有序发展的重要因素,它能够极大地带动社会的持续发展,创造出

10、强劲的竞争实力,这已成为经济学界,社会学界和伦理学界的一种共识.社会组织在协调公众关系时,必须以诚实的态度,积极主动地为满足公众利益要求而进行持之以恒的努力,才能求得自身的长久发展,在博得公众信任与合作的同时,也在现实上为社会建立了一种信任与合作的氛围.一旦公共关系学科的理念通过社会组织这一公共关系主体普遍地运用到社会关系中,就能在社会中产生一股强大的信任与合作动能.从这个意义上讲,公共关系学科所承载的任务很重,面对的道路很远.需要在全国范围普及公共关系教育,上至政府官员,下至平民百姓,都要了解公共关系本质属性和核心职能,树立和谐沟通的理念,掌握和谐沟通的技巧.这样,政府才会改变门难进,脸难看

11、,事难办的现象;企业才会改变虚假广告,夸大宣传,图财害命的现象人与人的关系才会更加融洽和谐,才会在全社会形成一个有着良好信任与合作氛围的社会秩序.四,发展是公共关系的第一要务公共关系从单向的诱导劝说进步到双相传播沟通再到整合营销传播,经历了近百年的历史,它是适应经济社会发展的需要与人的全面发展的需要放在首位.在党中央提出构建和谐社会和经济全球化的新时代背景下,中国已经进入全面公关的时代.应深刻认识到组织,公众与环境三者的重要位置以及相互之间的影响关系.公共关系的发展应结合我国的国情,民情,满足广大人民日益增长的经济与文化需求,提高人民群众的生活质量,促进人的全面发展和社会经济发展,形成有中国特

12、色的公共关系.当前,我们要充分发挥公共关系的软外交职能,针对目前中国公共关系水平总体偏低,公关力度,辐射面及渗透面不到位的现状,把提高和普及结合,提高全社会的公关意识;把国内公共关系和国际公共关系联系起来,扎扎实实为社会的和谐发展工作.当然,在这个过程中还存在一些问题,例如在机制上,公共关系的维持要有长效机制保障.组织的各项政策的制定与实施要充分体现公众的利益,重大决策的实施要经过广泛的论证,听取内外公众的意见,建立监督机构,公关人员培养要有长远发展规划与有力措施.组织依靠新闻媒体形成制度,仓立良好的舆论环境,同时,组织还要加入物力,财力的支持,使公关发展具有长效机制的保障.在我国构建和谐社会

13、的时代背景下,中国公共关系事业必须顺应这一时代的潮流,肩负起新的责任和使命,环绕和谐主题,彰显沟通协调的魅力,努力构建发展型公共关系,推进和谐社会的建设.（作者单位:宁夏广播电视大学）责任编辑:周爱群（上接第33页）是政府调控经济社会发展的有效手段.贺兰县在严格执行国家有关土地市场管理政策的同时,大胆创新,建立起一套有利于推进城镇化的土地置换和调整制度.贺兰县规定:凡进入县城和中心镇从事二,三产业的农民,其原有宅基地可按一定比例折算成城镇建设用地,在城镇存量土地中进行置换;小城镇建设用地在不改变土地用途的前提下,允许土地使用权在本城镇集体经济组织中流转,保持集体所有制土地性质不变;对进城镇落户

14、农民承包土地的经营权,可根据本人意愿保留,允许依法有偿转让.这些改革措施,有效降低了农民进城镇发展的成本.创新户籍管理制度.城乡分割的二元户籍管理制度,是制约城镇化进程的一个老问题.近年来,贺兰县打破陈规,实行积极的人口流动迁移政策,根据城镇的总体规划和环境容量,对在城镇有合法固定住所,稳定职业和生活来源人员及其共同居住生活的直系亲属,可按本人意愿办理常住户口,初步建立起在居住地登记户口的制度.经批准在城镇落户的人员与当地原有城镇居民享有同等权利,履行同等义务.对有资金,技术,专长的各类进入城镇人员,优先办理户口,建立促进城乡人口合理流动的有效机制.积极推进综合改革.先后进行了乡财县管试点改革,全面调整了乡镇区划,不断深化商贸流通体制改革,公益事业经营管理体制改革和农村税费改革,水权制度改革,实现了经济社会发展的全面创新.改革创新是推动县域经济发展的决定性力量.创新,可以盘活存量资产,可以优化资源配置,可以更好地激发各方面的积极性,形成推动发展的强大动力.一龚其云