通道县落实易鹏飞市长批示精神的工作汇报第二稿Word文档下载推荐.docx

1、根据我县旅游资源特点和旅游市场需求，通道旅游的市场定位是：着力打造为“生态侗乡、休闲胜地”的湘西南旅游中心。旅游发展的近中期奋斗目标为：到2010年，实现100万游客进通道的发展目标和“对接大桂林、融入大湘西”的战略蓝图，旅游总收入达到2亿元以上。在旅游产业的拉动下，到2015年，地区生产总值要达到17.5亿元，年均增长12%；本级财政收入达到1.4亿元，年均增长25%；社会固定资产投资达到9个亿以上，年均增长25%；工业增加值达到6.5亿元，年均增长22%；社会消费品零售总额达到9亿元，年均增长12；城镇居民人均可支配收入达到1万元，年均增长11%；农民人均纯收入突破2400元，年均增长7%

2、。（二）进一步加强旅游品牌建设规划。根据资源优势和特色，打造形成“民俗、生态、红色”三位一体的旅游格局。近几年要争取和打造的品牌：万佛山侗寨国家重点风景名胜区；万佛山丹霞地貌国家自然遗产；万佛山丹霞地貌世界自然遗产；全国芦笙之乡；国家级和省级卫生县城；以“萨”文化研究为核心的三省坡侗族原生态文化保护区；百里侗文化国家非物质文化遗产，“中国湖南通道南部古村落”世界文化遗产；恭城书院国家重点保护文物；以实景演出为主体的侗族原生态音乐村。（三）进一步完善旅游要素建设规划。“吃”的建设：以侗族节日文化为载体，以独特的侗族饮食习俗为内涵，以合笼宴、农家乐等饮食方式为亮点，大力营造侗菜特色吸引游客，把侗族

3、的“吃”文化建成一个带动千家万户的大产业。“住”的建设：构建星级宾馆、侗族特色建筑、农家乐等多层次的旅游住宿接待能力，全县旅游住宿容量要达到3000个以上床位。“行”的建设：一是干线公路建设；二是旅游公路建设；三是景区公路建设；四是旅游运输能力及景区配套运输建设。“游”的建设：在大旅游的对接上，依托张家界和桂林的品牌效应和辐射带动作用，积极构建长沙通道、张家界通道、桂林通道等省内区际和跨省区域旅游线路；在县内旅游的建设上，重点突出“一点两寨三线四门”建设，即：县城，芋头古侗寨、皇都侗文化村，生态旅游线路、民俗旅游线路、红色旅游线路；四条出县公路边界上的四座侗族标志性寨门。“购”的建设：旅游商品

4、开发以生态食品、山珍食品、民族食品、侗族手工艺品、奶制品等为主，形成以杉山街、友谊街、芦笙广场周边等销售专业市场。“娱”的建设：一是营造浓厚的民族文化氛围；二是构建丰富的特色旅游节目；三是推进县城的民族化特色改造；四是提升风景名胜的文化内涵。（四）进一步推进旅游市场营销规划。一是精包装。着力打造“绿色侗乡、休闲胜地”形象，提升旅游景点和旅游商品的品牌档次，吸引外界眼球。二是搭平台。利用55周年小县庆、万佛山国家风景名胜区及自然遗产、全国芦笙之乡、省级卫生县城等平台和机遇，造大声势，集中推介。三是借优势。通过在桂林、张家界、崀山旅游区和周边大中城市设立接待处或联络点，大力宣传推介通道旅游，引导这

5、些地方的游客来通道旅游观光。四是谋高端。利用国扶县、革命老区县、民族自治县等牌子，积极争取高端新闻媒体的合作，提高宣传覆盖面，扩大市场影响。（五）进一步理清旅游产业突围规划。一是旅游产业准备期（1996年2007年）。自1996年首次提出发展旅游产业来，通道旅游发展的政策体系、领导协调体系、行业管理体系、产品研发体系等也已经逐步完善，旅游大发展的气候已经形成。目前，形成了“八大景点、三块牌子”，年接待游客量达36万人次，创旅游综合收入8400万元。二是旅游产业突围期（2008年2010年）。主要任务是打造品牌、强化特色、壮大实力、优化环境，增强旅游市场的竞争力，壮大旅游经济的实力和规模，提高旅

6、游产业市场化程度。三是旅游产业提升期（2011年2012年）。主要任务是完善基础、规范市场、提升品质、拓展市场，与桂林、张家界形成三足鼎立之势。四是旅游产业扩展期（2013年2015年）。主要任务是进一步延伸旅游产业的涵盖领域，形成大旅游格局。同时，与周边旅游发达区域加强协调沟通和区域合作，整体融入国际旅游市场。二、加强产业整合，提升传统资源型工业经济为加快工业发展，我县先后制定了通道县“十一五”工业发展规划、通道县工业园区“十一五”发展规划，出台了关于加快工业园区建设的实施意见和关于加快推进新型工业化进程的决定。结合市里提出的“工业兴农、工业强市、工业富民”理念，我们将通过加强以下几项工作，

7、加快推进具有通道特色的新型工业发展。（一）以规划为引导，合理调整产业布局。依据我县“一园两区”发展规划，全面落实关于新增规模财源建设的奖励办法，加快工业和产业结构调整，完善园区功能布局，严格“工业项目进园区、优惠政策在园区、新的增长靠园区”的思路，实施园区积聚发展、规模发展，彻底解决工业发展“散、乱、差、小”的弊端。其中，县生态工业小区重点发展无污染、能耗低、技术含量高的工业，主要布局旅游商品加工、畜牧产品加工等工业；县溪工业小区主要布局竹木加工、林业化工、矿产资源加工等工业。同时，紧抓东南沿海经济发达地区产业向内陆梯度转移的有利时机，加大园区招商引资工作力度，大力发展劳动密集型和来料加工型企

8、业。（二）以机遇为动力，加快工业平台建设。切实按照现已出台的两个工业规划以及新一轮土地修编规划，进一步完善工业园区建设总体规划和县工业园区开发建设暂行规定，提高园区可进入性，实现园区规范发展。充分利用民族县、国扶县、老区县三顶“帽子”，抢抓中部崛起、湘西开发等历史机遇，积极争取上级政策、资金、项目等方面的支持，不断完善园区基本设施，搞好工业园区“三通一平”和项目引进的前期工作，缩短项目建设周期，促进项目投资早收益，形成生态优良、产业发达的特色园区，提升园区的产业集聚力和承载力。（三）以项目为依托，加快产业整合提升步伐。立足我县林业、畜牧业资源丰富和劳动力成本低廉的优势，大力推进资源型工业和劳动

9、密集型工业的发展。重点抓好神华林化木质素生产线、3万立方米纤维板生产线、2万立方米马尾松脱酯板生产线、2万吨乳制品加工生产线、2万吨食品饮料加工生产线、5000吨精制食用茶油生产线、60万吨水泥粉磨站建设、6万吨橄榄石加工、50万吨铁精粉生产等重点项目。突出抓好奶制品生产企业、竹木加工行业的整合，积极促成县内隆联、惠龙两家奶制品加工企业的整合，做大做强奶制品加工龙头企业；将县内41家竹木加工企业整合提升为14家上规模的精深加工龙头企业，并通过深化林权制度改革和林业采伐制度改革，推进我县30万亩工业原料林基地建设的规模化发展，保障县内森工企业和泰格林纸集团怀化40万吨木浆林纸项目的原料供应，保证

10、整合后的林产加工业税费贡献超过4000万元以上。同时，还将按照新型工业化的要求，积极储备一批符合国家产业政策、市场前景看好的生态工业项目，如7000吨生姜系列产品开发、民族工艺品加工、侗医药加工、食用菌深加工、2000吨峒王酒生产线、石质板材加工等项目，确保工业经济优质、高效、可持续发展。（四）坚持优化服务，营造工业发展优良环境。结合深入开展的“解放思想、改进作风”五项活动，努力转变工作作风，不断强化服务纳税人意识，提高办事效率，切实将服务和支持落实到项目、运作到项目建设上去，形成“服务就是竞争力、服务就是生产力”的浓厚氛围，用良好的发展环境打造市场竞争力，树立通道的良好形象，促进招商引资和项

11、目落地。三、突出龙头带动，加快种草养奶牛产业化进程通道有各类草场103万亩，理论载畜量达30万个黄牛单位，发展种草养畜应该是前景广阔。大力发展种草养奶牛产业，是我县近年来实施农业结构调整的重要举措，也是我县重点扶持发展的新兴产业、朝阳产业和支柱产业。按照种草养畜产业发展规划，到2010年，全县人工种植优质牧草面积4万亩，养殖奶牛5000头；到2015年，牧草种植达5万亩，奶牛养殖10000头以上。为保障实现这一发展目标，我们将坚持用工业的理念谋划好以下几项工作：（一）培育骨干企业，实施龙头带动。首先，抓好2万吨乳制品加工厂建设。进一步整合扶贫、农综开发、湘西开发等政策和资金，实行集中投入、重点

12、扶持，加快2万吨乳制品加工厂的建设，争取2010年建成投产，当年达到50的生产能力，年产值4000万以上，2015年达产达效，年产值8000万元，创利税3000万左右。其次，把现在的惠龙草业和隆联牧业两个骨干企业整合成一家集种、养、育、产、加、销为一体的规模企业，形成资产上亿、产值上亿、销售收入上亿的种草养奶牛产业龙头。通过实施“引智”工程，做大做强龙头企业，争取上市融资，解决企业发展资金短缺的瓶颈制约。（二）狠抓基地建设，增强发展后劲。继续完善“公司基地农户”的产业发展模式，加大扶持力度，健全服务体系，引导农民尽快把粮食作物、经济作物二元种植结构调整为粮食作物、经济作物、饲料作物三元结构，大

13、力发展饲料作物生产。引导奶牛养殖重点乡镇走“为养而种，以种促养，种养结合”的路子，着力加强“五镇四乡”（临口、播阳、溪口、陇城、牙屯堡、杉木桥、下乡、木脚、独坡）种草养奶牛产业基地建设，形成5万亩人工牧草种植面积，奶牛养殖达到10000头规模，涉及牧草种植和奶牛养殖的农户达到2万户左右，年加工牧草草粉饲料5万吨，年产鲜纯奶10000吨以上，切实保障隆联牧业2万吨乳制品生产线和惠龙草业2万吨饮料食品生产线的生产需要。（三）积极拓展市场，提高产业效益。通道与南山乳业仅一山之隔，借助南山奶粉的品牌扩大市场具有天时地利的优势。积极实施“借船出海”策略，促使我县乳制品加工业与周围的知名企业联姻，加快我县

14、乳制品加工业的发展和扩大市场占有份额。同时，利用生态畜牧业资源和南方草原特色发展畜牧旅游观光业，实现农业特色产业与旅游产业的有机结合，提高生态畜牧养殖的经济效益。按发展规划测算，到2015年种草养奶牛产业年上交税金可突破5000万元，占到通道本级财政收入的30%左右，每年为农民增加纯收入超过5000万元。四、强化发展理念，实现经济社会更好更快发展我县受历史和地理条件影响，经济社会发展水平相对较低，落实农村各种发展政策和开展扶贫济困工作的任务还很重，压力也很大。因此，抓住各种政策和机遇加快发展，坚持以发展促稳定、以发展促和谐，切实解决好农村发展中的问题，对我们是一个不可能回避的历史性命题。加强今

15、后的农村工作，我们将抓住以下几个着力点：（一）抓住发展机遇，加快农村基础设施建设。通道发展面临湘西地区开发、比照西部开发、新农村建设、国家扶贫开发、革命老区、民族自治、农综开发等历史性发展机遇，用足、用活、用好这些机遇政策优势，积极向上争取项目和资金，对加强农业产业和农村基础设施建设至关重要。一是加快农村公路建设。目前，全县公路通车总里程达到989.7公里，公路密度达到44.2公里/百平方公里，全县90的乡镇通油路或水泥路，80的行政村通公路。下一阶段，农村基础设施建设的重点仍然是坚持“交通先行”，在继续实行公路建设县财政补助（县到乡补助5万元/公里、通畅3万元/公里、农村客运站5万元/个、农

16、村公路养护200元/年公里）的基础上，积极争取上级资金和项目支持，强力推进农村“通达”、“通畅”工程，争取到2015年有100的村实现通公路，85以上的村通油路或水泥路。二是推进农村社区试点。利用新农村建设和我县被国家民政部确定为“全国农村社区建设试点县”的机遇，结合侗族地区农村特点，大力探索独特的“村寨社区”建设模式，推进14个试点村的农村社区试点建设，带动农村社区化发展步伐。三是健全农业基础设施。切实搞好农业综合开发和土地综合治理，加强病险水库的保安工作，建设配套好农田基础设施，夯实农业发展基础，增强农业发展后劲。同时，积极推进水果、蔬菜等农业经济作物的优质化、规模化建设，积极发展村组主导

17、产业和增收项目，加快农业和农村经济发展。（二）坚持民生为先，加强农村建整扶贫开发。一是加强农村扶贫济困工作。坚持民生先于建设的原则，加大为民办实事工作的投入，认真解决好困难群体、弱势群体的生产生活问题，重点做好20个第三轮整村推进村的扶贫攻坚工作，着力解决贫困村的水、电、路和电话、电视等存在的困难，改善贫困乡村的生产生活条件，增加农民收入。二是加强基层组织建设。继续高度重视、关心、支持农村基层组织机构和人员的保障工作，努力做到逐年增加乡镇工作运转经费，今年在乡镇干部工资和津补贴全部纳入县财政统发的基础上，平均每个乡镇安排的运转经费达到15万元，今后每年还要保持10%的增长比例；村级运转经费和村

18、干部工资补贴平均每村为2.2万元，增长比例达到20，确保农村基层组织的稳定。三是改善乡村办公条件。在县财政非常困难的情况下，目前已为13乡配备了工作用车，86个村修建了新的活动中心，今后将进一步加大投入改善乡村办公条件。（三）落实惠农政策，确保农民得到最大实惠。不折不扣地落实党中央、国务院出台的一系列惠农支农政策，重点是严格执行国家“五奖二补”政策，把国家对农业和农民的优惠政策落到实处，激发农民种粮和农业投入的积极性，提高粮食种植面积和综合生产能力；切实加大农村低保配套投入，力争农村低保扩面达到农业人口的2.2；提高新型农村合作医疗工作的服务水平，全县农民参合率保持在85%以上，确保广大参合农民得到更多实惠；积极推进政策性农业保险工作，全面实施农村房屋保险，提高农民抗灾能力；抓好农村沼气、安全饮水、村容村貌和消防安全等方面的工作；搞好农村劳动力培训和劳务输出工作，提高农民非农业收入比例，促进农民增收。