枣庄市城市总体规划.doc

1、枣庄市城市总体规划（2007年2020年） 文 本 枣庄市城市总体规划（2007年-2020年）文本 图集 枣庄市人民政府2007年6月88目 录第一章 总则1第二章 城市性质与发展目标2第三章 城市规模3第四章 市域城镇体系4第一节 市域发展战略4第二节 城镇空间发展策略与布局5第三节 城市化发展策略与城镇规模预测7第四节 产业发展策略与布局8第五节 旅游发展策略与规划8第六节 资源节约、保护与利用10第七节 市域基础设施13第八节 市域空间资源管制策略与区划14第九节 市区（城市规划区）城乡协调发展16第五章 中心城总体布局21第一节 用地发展方向选择21第二节 空间发展策略21第三节 城

2、市总体布局22第四节 公共服务设施23第五节 居住25第六节 工业与仓储26第七节 绿地28第八节 旧区改造32第九节 城市景观风貌与整体形象设计33第十节 发展时序与远景发展构想35第六章 台儿庄城区总体布局36第一节 用地发展方向选择36第二节 空间发展策略36第三节 城市总体布局36第四节 公共设施36第五节 居住38第六节 工业与仓储39第七节 绿地与城市景观风貌设计39第八节 水系41第九节 远景发展构想42第七章 山亭城区总体布局42第一节 用地发展方向选择42第二节 空间发展策略42第三节 城市总体布局43第四节 公共设施43第五节 居住44第六节 工业与仓储45第七节 绿地与景

3、观系统45第八节 远景发展构想47第八章 综合交通体系48第一节 交通发展目标与策略48第二节 区域交通49第三节 中心城道路交通50第四节 台儿庄城区道路交通52第五节 山亭城区道路交通53第九章 市政设施54第一节 中心城市政设施54第二节 台儿庄城区市政设施62第三节 山亭城区市政设施67第十章 生态环境保护与建设72第一节 生态建设目标与发展策略72第二节 生态功能区划72第三节 环境污染防治73第四节 中心城环境保护与建设75第十一章 城市环境卫生设施76第十二章 城市综合防灾减灾77第一节 总体防护要求77第二节 地质灾害防治78第三节 防洪78第四节 消防80第五节 人防与地下空

4、间利用81第六节 防震81第七节 城市生命线系统82第八节 气象灾害预防82第十三章 近期建设83第一节 中心城近期建设83第二节 台儿庄城区近期建设85第三节 山亭城区近期建设85第十四章 规划实施管理与措施87第十五章 附则88附录1 城市总体规划用地汇总表89附录2 中心城城市建设用地平衡表90附录3 台儿庄城区城市建设用地平衡表91附录4 山亭城区城市建设用地平衡表92附录5 规划中心城主次干路一览表93附录6 规划台儿庄城区主次干路一览表97附录7 规划山亭城区主次干路一览表98附录8 中心城文物古迹一览表99附录9 中心城近期建设项目库100附录10 台儿庄城区近期建设项目库105

5、附录11 山亭城区近期建设项目库107附录12 项目编制单位及参加人员名单109附录13 图纸目录111 第一章 总则第1条 修编动因1999年山东省人民政府批准的枣庄市城市总体规划（1997年-2010年），在一定时期内对指导枣庄的城市建设、促进城市经济社会发展方面起到了重要作用。为促进枣庄经济、社会、人口、资源、环境的协调发展，更加科学合理地指导和调控城乡建设，实现建设社会主义和谐社会的目标，根据枣庄市城市建设需求和建设部关于同意对枣庄市修编城市总体规划的批复建规函（2005）117号的要求，编制枣庄市城市总体规划（2007年-2020年）。第2条 规划依据和作用依据中华人民共和国城市规划

6、法制定和实施本规划。本规划为枣庄市域城乡建设发展和城市规划区土地使用及各项建设活动的基本依据，县市城镇总体规划和城市规划区内各项规划的制定，须遵循本规划。第3条 规划指导思想以科学发展观为指导，按照转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的要求，注重城乡一体、统筹协调发展；注重各类脆弱资源的有效保护利用和空间资源的管制；注重控制合理的环境容量和确定科学的建设标准，注重城市发展模式由粗放型向集约型的转变，促进城乡全面协调可持续发展。努力提高枣庄构建环境友好、资源节约、和谐社会的能力。第4条 规划原则坚持统筹发展的原则：统筹城乡发展，协调城、镇、村的发展，实现城乡互动，共同发展，加快推进社会主义新

7、农村建设；统筹区域发展，加强市域城镇体系规划，协调枣庄与鲁南经济带以及淮海地区的发展，协调中心城与山亭、台儿庄的发展、协调山体发育区，水体发育区与城市发育区的发展建设；统筹经济与社会发展，科学配置产业与社会事业发展的空间资源；统筹人与自然和谐发展，协调人口、资源和环境的综合发展建设；统筹国内发展与对外开放的要求，积极招商引资，增强枣庄的开放度。坚持环境友好的原则：把生态环境和脆弱资源保护置于优先地位，控制合理的生态环境容量，使城市建设与环境保护协同发展。坚持公平和谐的原则：以构建社会主义和谐社会为目标，合理安排关系人民群众切身利益的公共服务设施和基础设施的布局；关注弱势群体的需求；倡导公众参与

8、，努力实现区域公平、城乡公平和个体公平。坚持资源节约的原则：按照建设节约型城市的要求，坚持开发与节约并重，大力推进节能、节水、节地、节材，加强资源综合利用。坚持与相关规划协调一致的原则：城市总体规划所确定的经济社会发展目标、城市空间布局和建设用地规模等，与国民经济和社会发展规划、土地利用规划等相关规划保持衔接并协调一致。第5条 规划期限规划期限为2007年-2020年；近期2007年-2010年；远期2011年-2020年；远景2050年左右。第6条 规划强制性内容本规划强制性内容指文本中下划线条文。城市规划强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据。第7条 城市规划区范围本次规划确定城

9、市规划区范围为枣庄市所辖行政五区的市区行政地域范围，包括市中区、薛城区、峄城区、台儿庄区、山亭区的行政辖区范围，总面积3069平方公里。第二章 城市性质与发展目标第8条 城市性质山东省重要的煤化工、能源和建材基地，鲁南地区中心城市之一。第9条 城市职能（1）山东省南部门户；（2）区域性交通和信息枢纽、物资集散地；（3）高新技术和新兴工业基地；（4）枣庄市政治、经济、文化和科教中心；（5）特色旅游城市。第10条 城市发展目标总体目标：在科学发展观的指导下，按照构建和谐社会和建设资源节约型、环境友好型社会的要求，建设以传统产业为基础、先进制造业为主导的经济强市和具有较强辐射带动能力的区域中心城市；

10、凭借良好的山水环境和丰富的文化内涵，建设山林城市和文化旅游名市。分目标：（1）经济发展目标：调整产业结构，由工矿城市走向先进制造业基地，实现强劲、多元、可持续的经济增长，提升城市的综合竞争力。发展循环经济，培育地方产业集群。2020年人均GDP赶超全省平均水平。（2）社会发展目标：适应政府职能转变要求，全面履行政府社会管理、公共服务职能，重视科技、文化、教育、卫生、体育以及社会保障、社区发展等社会事业发展，满足人民物质、文化、生活需求不断增长的要求。（3）环境发展目标：打造适宜人居，生态环境优美的山林城市。严格执行环境排放标准，控制大气、水、噪音和固体废弃物的污染，加强重点污染源的监督与管理。

11、优化能源结构，节约使用能源。第三章 城市规模第11条 市区人口规模2020年市区人口将由2006年的213.3万人增至240万人左右，城镇人口将由2006年的111.1万人增至168万人左右，城区人口将由2006年的82.7万人增至143万人。第12条 中心城人口与用地规模（1）人口规模规划2020年中心城户籍人口将由2006年的61.6万人增至105万人左右，暂住半年以上人口将由2006年的9.0万人增至15万人左右，2020年中心城人口规模将由2006年的70.6万人增至120万人左右。（2）用地规模规划2020年中心城建设用地规模将由2006年的89.1平方公里增至132.0平方公里，人

12、均城市建设用地控制在110平方米。第13条 台儿庄城区人口与用地规模（1）人口规模规划2020年台儿庄城区人口将由2006年的7.1万人增至13万人左右。（2）用地规模规划2020年台儿庄城区建设用地规模将由2006年的9.1平方公里增至15.4平方公里，人均城市建设用地控制在120平方米以内。第14条 山亭城区人口与用地规模（1）人口规模规划2020年山亭城区人口将由2006年的5万人增至10万人左右。（2）用地规模规划2020年山亭城区建设用地规模将由2006年的6.2平方公里增至11.8平方公里，人均城市建设用地控制在120平方米以内。第四章 市域城镇体系第一节 市域发展战略第15条 市

13、域发展战略（1）区域一体化战略合纵连横，对接半岛。城市发展由个体竞争转向区域整合，枣庄应联合济宁、临沂、徐州等鲁南、苏北城市，在此区域中突出鲁南中心城市和山东南大门的区域地位。顺应鲁南作为原材料和能源基地，与胶东半岛制造业基地的互补联动关系，以开放的姿态，加强区内外城市间的竞争与合作，逐步提高城市竞争力。（2）产业发展战略提升传统产业，大力发展高新技术产业。结合枣庄资源禀赋和发展的可能，应引进先进适用技术，在煤化工、建材等传统产业领域继续向精深加工方向发展，以工业化的形式改造传统农业，促进农副产品向精深加工发展。鼓励旅游、物流、商贸、信息等现代服务业的发展，提高产业层次。（3）城市化战略壮大中

14、心，空间集聚。集中人、财、物力集中发展中心城，规划期末达到120万人，形成区域性的综合中心城市。因地制宜地发展滕州、台儿庄、山亭等城区，择优培育中心镇，努力提高城市化质量。制定有利于人口向城市转移、产业向园区集中的政策措施，促进工业化、城市化协调发展。（4）城乡统筹发展战略建设社会主义新农村，促进城乡共同繁荣。采取有力措施，缩小城乡差距、工农差距和地区差距。政府应加大对农业和农村的投入力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，加强政府对农村的公共服务和基础设施建设，建立以工促农、以城带乡的长效机制。做好城乡建设规划，集约使用建设用地。（5）可持续发展战略环境优先，协调发展。保护风景区、森林公园、地质公园、水源保护地、文物保护单位、耕地、矿产等脆弱资源，保持生态平衡、文脉延续和社会经济可持续发展，创建适宜居住与创业、文化底蕴深厚的现代城市。第二节 城镇空间发展策略与布局第16条 空间发展策略促进薛城、市中、峄城三片城区的一体化整合，东西轴向发展，形成中心城市；构筑枣薛滕三角形城镇密