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福清市教育局福清市财政局Word下载.docx

1、附件:1、福建省教育厅、福建省财政厅转发教育部、财政部关于进一步加强中小学财务管理工作的意见的通知 2、福清市中小学财务管理情况自查表福清市教育局 福清市财政局 二九年三月十六日附件1:福 建 省 教 育 厅文件福 建 省 财 政 厅闽教财200923号福建省教育厅 福建省财政厅转发教育部 财政部关于进一步加强中小学财务管理工作的意见的通知各市、县(市、区)教育局、财政局: 现将教育部、财政部关于进一步加强中小学财务管理工作的意见(教财200821号)转发你们,并提出以下意见,请一并贯彻执行。一、各市、县(市、区)教育、财政部门应高度重视,认真组织学习文件精神,结合地方实际,制定切实可行的中小

2、学财务管理实施意见。二、规范中小学收费行为。从2009年春季学期开始,取消农村义务教育阶段公办学校寄宿生住宿费,取消中小学校借读费;农村义务教育阶段中小学校只能按照原“一费制”相关标准收取作业本费;城市义务教育阶段中小学校只能收取课本费(县城城关学校不收取课本费)、作业本费、寄宿生住宿费,城市中小学服装费和社会实践食宿两项代办费用,代办费用应按照“即时收取、按时结算、事毕结清、多退少补、不得盈利”的原则进行处理,严禁强行统一收取,除此之外,学校不得向学生收取任何费用。三、各设区市教育、财政部门应按照文件要求,协同纪检、监察、审计等相关部门组织力量,对所属县(市、区)开展一次全面的中小学财务管理

3、工作专项检查,重点查处私设“小金库”和“账外账”等违规行为,加大宣传,组织加强对中小学校长的教育培训活动,增强财经法规意识,提高管理能力。对检查发现的问题情况应及时采取措施整改,并将检查和整改情况于2009年3月20日前上报省教育厅、财政厅。福 建 省 教 育 厅 福 建 省 财 政 厅二00九年三月二日主题词:教育 中小学 财务 管理 意见 通知抄送:福州一中、福州实小、福建师大附中、福建师大附小福建省教育厅办公室 2009年3月2日印制教 育 部财 政 部教财200821号教育部 财政部关于进一步加强中小学财务管理工作的意见各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、财政厅(局),计划单列市教育局

4、、财政局,新疆生产建设兵团教育局、财务局: 近年来,随着中小学财务管理制度的建立健全,中小学财务管理水平得到了进一步提高,促进了基础教育的健康发展。但是,少数地区中小学财务管理仍存在责任不明、制度不严、效益不高等问题,个别学校甚至存在私设“小金库”、私分公款的严重违纪违法行为,有关责任人已经受到法律的惩处,教训十分深刻。为严肃财经纪律,进一步加强中小学财务管理,切实规范财务行为,提高经费使用效益,根据国家有关法律法规,现提出如下意见: 一、充分认识加强中小学财务管理工作的重要意义 近年来,在党中央、国务院的高度重视和关心下,经过地方各级政府的努力,基础教育经费得到了持续快速增长,这对教育经费管

5、理提出了更高要求。加强中小学校财务管理,提高教育经费使用效益,是落实科学发展观、办好让人民满意的教育的重要内容,是促进基础教育持续健康发展的基本保证,是从源头上预防经济犯罪,避免国家财产损失的重要措施。各级教育行政、财政部门和学校要充分认识加强财务管理工作的重要性,切实加强领导,采取有效措施,确保中小学校财务管理规范化、制度化、科学化。 二、严格中小学收入管理 中小学校要严格加强预算内、外资金管理。所有预算外收入必须全额缴入财政专户,严格实行“收支两条线”管理。中小学校要严格遵守国家收费管理的有关规定,所有收费项目和标准必须经国务院或省级人民政府及其财政、价格部门批准,不得擅自设立收费项目、扩

6、大收费范围或提高收费标准。执行经批准的收费,必须使用省级以上财政部门统一印制的财政票据,严禁乱收费。农村义务教育阶段全面实行免除学杂费以后,除按原“一费制”相关标准向学生收取作业本费及向寄宿学生收取住宿费外,不得再向学生收取其他任何费用。要规范城市义务教育阶段服务性收费和代收费。享受免费教科书的学生,不再缴纳课本费。绝不允许“一边免费,一边乱收费”。普通高中要继续巩固完善招收择校生“三限”政策,严格限制择校生比例和收费标准,力争逐年有所降低;要切实将择校生纳入当地统一招生计划并及时向社会公示。 三、严格中小学支出管理 中小学校应当严格执行国家规定的开支范围及标准。各项支出应按实际发生数列支,不

7、得虚列虚报,不得以白条作为报销凭证。学校购置教学仪器设备、办公用品及图书资料等,符合政府采购条件的,原则上实行政府采购。学校所有支出实行校长负责制,要明确一位校级领导分管财务工作,划定审批权限,各负其责。要建立健全民主理财制度,对于大额资金的使用,要由校领导集体讨论决定。要定期公布学校收支及管理情况。要建立健全学校财务管理内部控制制度,从事学校财务管理的记账人员与审批人员、出纳人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确,并做到相互分离、相互制约、相互监督。严禁私设“小金库”,严禁公款私存,严禁设立账外账,严禁坐收坐支。 四、加强中小学资产管理 地方各级教育、财政部门要加强中小学资产管理和监

8、督,定期组织资产清查工作,特别是加强对中小学国有资产处置的监管。中小学校国有资产的出租、出借、出售、出让、对外捐赠、报废、报损等,应经学校领导集体研究,按国有资产处置管理的有关规定,报主管教育行政部门、财政部门审批,严防国有资产流失。中小学校要加强资产日常管理工作,建立健全资产的购置、验收、保管、使用、交接、维修等内部管理制度,并建立学校资产台账,定期组织资产清查,做到账账相符、账卡相符、账实相符。 中小学校要严格对外投资管理,不得从事购买股票、基金、企业债券等风险性投资活动,也不得以货币资金投资企业。学校资产用于抵押和担保,要符合担保法的有关规定。学校国有资产出租、出借,必须经过学校领导集体

9、研究后,报主管教育行政部门和财政部门审批。 中小学校要加强校办产业的管理,按照校办产业改制的要求,严格成本核算,明晰产权关系,及时完成改制工作,规范管理、防范风险,促进校办产业健康发展,确保国有资产保值增值。 五、加强中小学财会队伍建设 地方各级教育行政部门和中小学校应选拔政治素质高、业务能力强,具有会计从业资格证书的人员从事教育财务工作。要严格按照会计法的相关规定,建立健全内部会计监督制度,保证会计机构、会计人员依法履行职责,定期组织、选派财会人员参加专业及相关法律知识培训,提高职业素质。财会人员要熟悉教育财务制度,做好会计核算和财务管理工作。同时,要提高责任心,正确行使会计监督职权,对违反

10、法律规定的会计事项,应拒绝办理或者按照职权予以纠正,保证会计信息的真实性、合法性和完整性。要建立财会人员的考核奖励机制,对考核优秀的,应给予表彰奖励;对考核不合格的,要及时进行调整。 六、强化中小学财务审计监督和责任追究 地方各级教育、财政部门要协同纪检、监察、审计等相关部门,定期对中小学校财务管理工作进行专项检查。对挤占、截留、挪用中小学经费,违规向学生乱收费,违反有关管理规定造成国有资产严重流失或损失浪费,私设“小金库”,公款私存,乱发钱物等行为,要严肃查处;情节严重构成犯罪的,要移交司法机关依法追究刑事责任。要按照“谁管理,谁负责”的原则,切实落实中小学财务管理责任追究制。各省级教育、财

11、政部门要根据本文件要求,制订具体实施意见,并立即组织一次全面的中小学财务管理工作专项检查,主要对象是城市和县镇中小学校,重点查处私设“小金库”和“账外账”等违规行为。同时,要组织开展对中小学校长的教育培训活动,特别是加强反腐倡廉教育,认真学习国家的财经法规,增强法制观念和廉洁履职意识。各地对检查出的问题应采取措施整改,检查和整改情况请于2009年3月31日前报送教育部、财政部。教育部、财政部将视情况对各地中小学财务管理工作进行抽查。中华人民共和国教育部 中华人民共和国财政部二八年十二月二十四日中小学 财务 管理 意见部内发送:有关部领导,办公厅、督导办教育部办公厅 依申请公示 2008年12月

12、26日印发附件2:福清市中小学财务管理情况自查表填报单位(盖章): 单位:元检查项目检查内容自查情况(详细填写)整改措施备注一 、收入管理情况1、学校在银行开户情况:户名、开户行、账号(不含住房公积金账户)。2、所有收入是否按规定及时足额纳入学校账户统一核算,有否公款私存、私设“小金库”、“账外账”。3、2009年春季学期收费项目、标准、金额。4、是否按规范使用财政票据。5、预算外收入有否全额缴入财政专户。6、各类折扣、劳务费收入项目、金额,有否入账管理。二、 支出管理情况1、有否编制2009年公用经费支出预算。2、基建工程建设程序是否规范,有否按规定立项报建、招投标、决算审计。二 、支出管理

13、情况3、购置教学仪器设备、办公用品及图书资料等,符合政府采购条件的,有否实行政府采购。4、有否建立健全学校财务管理内部控制制度,从事学校财务管理的记账人员与审批人员、出纳人员、经办人员、财物保管人员的职责权限是否明确,有否做到相互分离、相互制约、相互监督。5、大额资金使用有否经过校领导集体讨论决定。6、学校收支及管理情况有否定期公开公示。7、有否坐收坐支。8、有否超限支付现金。9、利用公款组织外出培训参观考察的对象、地点、金额和审批部门。10、2008年11月以来有否违反规定发放福利补贴、有价证券和实物等。11、2007年度和2008年度接待费开支金额。三、 资产管理情况1、有否建立学校资产的

14、购置、验收、保管、使用、交接、维修等管理制度,有否建立学校资产台账。2、有否定期组织资产清查,有否做到账账相符、账卡相符、账实相符。3、学校资产出租、出借、出售、出让、对外捐赠、报废、报损等,有否经过学校领导集体研究,有否按国有资产处置管理有关规定报批;校舍出租用途、租金、有否公开竞标。4、对外投资项目、金额。5、学校资产有否用于抵押和担保。6、义务教育债务化解后,学校有否产生新的债务(项目、金额)。四 、财会队伍建设1、学校财务人员基本情况(姓名、性别、出生年月、从业资格证书号、会计职称、专职或兼职)。2、有否实施会计电算化管理。填表说明:1、各中心小学负责辖区小学的汇总上报工作; 2、除注明时限外,其他项目填报2008年以来的有关情况。单位负责人: 填表人: 填表日期:2009年 月 日

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