1、 今年以来,面对复杂严峻的国内外经济形势,我们认真贯彻落实科学发展观,牢牢把握主题主线,坚决执行国家宏观调控政策,加大解决突出矛盾和深层问题的工作力度,保持了经济平稳较快增长的好势头,实现了“十二五”的良好开局。全年地区生产总值突破2000亿元大关,预计达2060亿元,增长12%;全年财政一般预算总收入达到350亿元,增长22%,其中地方财政一般预算收入突破200亿元,达到215亿元,增长40%,是1996年以来的最高增幅;城镇居民人均可支配收入17490元,增长14%;农民人均纯收入5380元,增长15%以上,连续6年实现两位数增长。 (一)狠抓重点项目建设,经济发展后劲持续增强。集中开展宁
2、东基地、黄河金岸、宁南区域中心城市暨大县城建设等八大会战,预计完成全社会固定资产投资1640亿元,增长30%。宁夏石化500万吨炼油,神华宁煤52万吨烯烃、6万吨聚甲醛,青铝30万吨电解铝、锦宁40万吨铝镁合金、天元12万吨金属锰,水洞沟电厂、梅花井煤矿一期、王洼煤矿二期等60个重点工业项目建成投产。银川至巴彦浩特、同心至沿川子、灵武至甜水堡、古窑子至青铜峡高速公路建成通车,全年新增公路通车里程700公里,其中高速公路140公里,高速公路通车里程达到1300公里。银川火车新站建成投用,年发送旅客能力由220万人次提高至500万人次。河东机场三期扩建启动。宁夏国际会议中心、宁夏大剧院、宁夏老年福
3、利中心、贺兰山体育场等社会事业项目全部顺利实施。“六个百万亩”生态林业、中北部土地开发整理、沙坡头南北干渠节水改造、中小河流域治理、农村安全饮水等重点农林水工程稳步推进,新增高标准农田50万亩,改造中低产田35万亩,新增灌溉面积10万亩,植树造林150万亩,新解决34万人的饮水安全问题,成为全国第一个通过验收的节水型社会建设试点省区。 (二)启动“三大千亿”计划,工业支撑作用更加有力。全年工业及技术改造投资810亿元,工业经济总量和效益持续提升。一是实施煤电化优势特色产业项目55个,新增原煤产能1470万吨,达到8000万吨,新增火电装机430万千瓦,达到1800万千瓦,宁东至山东正负660输
4、电线路通道作用凸现,外送电实现重大突破,达到260亿度。二是实施战略性新兴产业项目45个,光伏发电并网装机20万千瓦,居全国第二;风电并网装机100万千瓦,居全国前列;新能源、新材料、新医药、先进装备制造等新兴产业活力加速释放,有23家新能源、新材料企业的产品闯入国际市场。战略性新兴产业和优势特色产业占工业增加值比重提高到68%。三是实施传统产业技改项目65个,传统产业整体装备和技术水平进一步提升,资源综合利用率提高到65%。预计全年工业增加值达到830亿元,增长17%,拉动GDP增长6.5个百分点。 (三)围绕“一优三高”目标,现代农业发展明显加快。坚持以“优良品种、高新技术、高端市场、高效
5、益”统领现代农业发展。“宁粳43号”等良种播种面积达到34万亩,冬麦北移达到56万亩,马铃薯脱毒种薯繁育达到26万亩,全年粮食总产358.9万吨,再创历史新高,实现8连增。新验收挂牌现代农业示范基地51个,总数达到96个,快于目标进度。“三个百万亩”工程深入推进,设施农业、覆膜保墒旱作农业、扬黄补灌节水农业分别达到121万亩、149万亩和80万亩,农业综合生产能力稳步提升。新引进法国酩悦轩尼诗、保罗力加等知名企业,建成葡萄酒庄27家,新建葡萄酒庄20个,新增规模以上农产品加工企业32家,累计达到450家。中卫硒砂瓜、盐池滩羊肉等被认定为国家地理标志农产品,总数达43个。农业科技贡献率提高到52
6、%,主要农产品加工转化率提高到54.7%。预计全年实现农业总产值359亿元,增长6%。 (四)合力推进两大战略,山川统筹发展打开新局面。大力实施沿黄城市带和宁南区域中心城市暨大县城建设战略,全区城市化率提高1.9个百分点,达到49.8%。加快建设沿黄城市带。全年开工重点项目157个,完成投资280亿元,建成中华黄河坛等一批标志性工程,青铜古镇、中华回乡第一街等项目完成主体建设,黄河楼、塞上江南博物馆等地标性工程和沿黄14个特色小城镇、20个滨河新村加紧推进,黄河金岸的景观和底蕴更加丰厚;继续完善沿黄市政设施, 提高城市管理水平,社保、住房公积金、城际公交等领域的一体化深入推进,宜居城市带建设取
7、得新进展。加快宁南中心城市和大县城建设。98个重点项目集中开工,各级政府累计投入22亿元,带动社会投资46亿元,今年固原市投资增速高居全区第一,掀起了中南部地区大建设、大发展的热潮。繁荣发展第三产业。预计全年服务业增加值800亿元,增长8%。三大口岸全面运行,惠农陆港与天津港实现铁海联运,“九大物流园区”有6个建成投运,规模以上物流企业达到126家,其中国家A级企业13家。新型农村金融机构迅速发展,新增小额贷款公司50家,总数达到122家,新增村镇银行4家,总数达到7家。深化农信社改革,吴忠、中卫、平罗三家农商行正式挂牌运营,地方金融体系进一步完善。依托中央主流媒体推介宁夏旅游整体形象,成功举
8、办感恩母亲河、文旅会、国际马拉松等大型活动,预计全年接待国内外游客1170万人次,旅游收入同比增长25%。强化房车节、园博会等“六大节会”品牌引领,会展经济蓬勃发展。银川万达广场、穆斯林国际商贸城等一批现代化商贸设施建成投运,“万村千乡”市场工程稳步推进。预计全年实现社会消费品零售总额477亿元,同比增长18.2%。 (五)深化改革扩大开放,加快发展的活力不断增强。充分挖掘回族自治区的潜力和优势,坚持以开放添动力、以改革增活力。成功举办第二届中阿经贸论坛。汇聚76个国家和地区2300多家企业和机构,云集包括多名元首级贵宾在内的8500多位国内外嘉宾,达成协议投资2800亿元,其中合同投资840
9、亿元,规格之高、规模之大、成效之多、影响之广均创我区历史之最。积极构筑内陆开放平台。启动阅海湾中央商务区建设,中阿博览会永久性会址破土动工。开通了银川至迪拜国际航线,在海外设立宁夏商品外销中心7个,举办了香港经贸文化周等境外商贸会展活动,预计全年招商到位资金同比增长35%,进出口总额增长17%,实际利用外资增长156%。大力推进改革创新。整合组建了宁东基地管委会,成立投资公司,宁东基地运营管理体制初步理顺;深化文化体制改革,组建了宁夏演艺集团;区管县、医药卫生等8项改革试点进展顺利;在全国率先建立了全区统一的土地和矿业权交易平台;农村土地流转、城乡一元化户籍管理制度改革取得突破。建成政务服务三
10、级联网体系,推行网上审批,政务环境不断优化。创新融资方式,宁夏农垦集团、宁夏交通投资公司等3家企业成功发债37亿元,东方钽业、新日恒力、中银绒业通过配股和定向增发融资26.5亿元。 (六)全面落实民生计划,发展成果更多地惠及人民群众。全年民生领域投资达345亿元,同比增长25%,10项民生计划30件为民实事全部超额完成。启动实施35万生态移民工程。今年已投入26.7亿元,建成移民住房2万套,可安置6万余人,已搬迁定居3万人。打造“黄河善谷”,开工建设立德、弘德、厚德三个慈善产业园,签订招善引资协议75个,落地项目12个,在扶贫济困与产业发展协同推进上探索了一条新路。大力推进创业带就业。截至11
11、月底,发放小额担保贷款6.8亿元,新培养小老板1.1万人、小企业3170家,新创造就业岗位4万个,新增城镇就业7万人,城镇登记失业率控制在4.35%以内,农村劳务输出72万人次。坚持教育优先发展。教育强县(区)达标22个,新建和改扩建幼儿园93所,新建改造加固校舍113万平方米,资助家庭经济困难学生21.8万人次,在全国率先实施“免费午餐”、“营养早餐”工程,惠及41万学生。在全国率先实现城乡居民医保统筹,参保率达90%以上。公开招考乡镇卫生院医护人员1077名,基层公共卫生服务能力得到加强。计划生育“少生快富、整村推进”顺利实施,人口出生率和自然增长率首次分别低于14和9。实行社会救助和保障
12、标准与物价指数挂钩联动,向城乡困难群众发放价格补贴2亿元,设置限价商品销售点29个,建成农超对接蔬菜直销店300个,采取限价等临时性干预措施,有效平抑了食品价格过快上涨,11月份CPI指数降低到3.6%,比最高时的7.7%回落4.1个百分点。全年开工建设保障性住房8.44万套(户),超额完成国家下达的任务。开工建设“塞上农民新居”新村34个,综合整治旧村260个,完成农村危房改造6万户,40多万群众喜迁新居。 在严峻复杂的国内外环境下,今年我区经济社会发展又取得了一系列新的成绩,迈上了新的台阶,实属不易。在总结成绩的同时,也要清醒地认识到,我区经济发展仍面临着一些亟待解决的问题:一是在新形势下
13、,保持经济平稳较快增长和物价总水平基本稳定的难度在加大,保增长与调结构的矛盾突出,节能减排形势严峻;二是缩小山川差距,实现山区同步进入全面小康社会的任务十分艰巨,特别是国家调整贫困线标准后,新增山区贫困人口的脱贫致富任务尤为繁重;三是保障和改善民生的任务艰巨,城乡居民收入实际增长与经济增长保持同步的压力很大,破解增收瓶颈的难度很大;四是影响社会稳定的因素还比较多,社会管理还存在薄弱环节。 二、明年经济工作的总体要求 明年,党的十八大将召开,自治区也将召开第十一次党代会。做好明年的经济工作,具有承上启下的重要意义。根据自治区党委十届十四次全体(扩大)会议的总体要求,明年的经济工作要认真贯彻落实党
14、的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以稳中求进为总基调,以保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定为目标,着力扩大经济总量和提升经济质量,着力加强自主创新、扩大消费和节能减排,着力深化改革开放,着力保障和改善民生,着力保持社会和谐稳定,调动一切积极因素,努力开创经济社会发展新局面,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。主要预期目标是,地区生产总值增长12%左右,地方财政一般预算收入增长16%以上,固定资产投资增长25%左右,居民消费价格指数控制在5%,
15、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%左右。实现上述目标要求,需要吃透一个精神,认清两大形势,应对三大挑战,抢抓四个机遇。 吃透一个精神,就是要正确理解和把握中央经济工作会议“稳中求进”的总基调:稳,就是要“政策稳”,保持宏观经济政策基本稳定;“发展稳”,保持经济平稳较快发展;“物价稳”,保持物价总水平基本稳定;“社会稳”,保持社会大局稳定。进,就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,在转变经济发展方式上取得新进展,在深化改革开放上取得新突破,在改善民生上取得新成效。明年,中央确定的六大目标是:稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐。我们要吃透这些精神。发展不足是我区最大的区情,我们要善于把中央精神与我区实际结合起来,在平稳较快发展上狠下工夫,坚定不移地推进科学发展、跨越发展。为此,自治区初步确定明年地区生产总值增长12%左右,这是落实“十二五”规划的基本要求,也是确保与全国同步实现全面小康的基本保证。实现这样一个目标,有压力没有退路,因为不完成这样一个发展目标,我区到“十二五”期末,就无法与全国同步实现全面建设小康社会的总体目标。各地、各部门一定要坚定信心,自我加压,争先进位,努力保持一定的发展速度,巩固我区经济社会良好的发展势头。
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