1、(八)财务司,负责制订海关经费、税收会计制度和财务、 基建管理办法,审核、汇编各海关单位的预、决算 。(九)人事教育司,负责海关机构设置和人员编制,制订海 关系统干部管理和奖惩办法,管理海关直属院校, 拟定全国海关在职干部培训规划并组织实施。(十)外事司,负责对外国海关和国际海关组织的综合研究 ,归口管理国际海关多(双)边合作的有关事宜。 另外,海关总署下设有4个事业单位(包括中国海关 杂志社、总署教育培训中心、总署计算中心、总署通讯中 心),4个海关学校(包括中国海关管理干部学院、上海 、广州及秦皇岛海关学校)及中国海关学会。此外海关总 署还设立广东分署,作为总署的派出机构,协助总署管理 广
2、东省内的海关。二、各地海关机构设置 大陆海关总署曾于1985年2月18日,下达关于统 一海关机构名称和调整隶属关系的通知,将原来的海关 (关)、分关、支关统一改称为海关,并将大陆各地海关 机构分为局、副局、处、科级,其中局级海关、部分副局 及处级海关由总署直接领导,称为直属海关。其余海关分 别隶属于这些直属海关。海关机构的隶属关系由海关总署 根据需要确定,不受行政区划的限制。随着大陆改革开放的不断深化,海关监督管理的范 围日益扩大,海关机构大量增加。截至1998年底止,全 中国大陆共有总署直属海关(含分署、局级、副局级及处 级)计40余个,兹将大陆各地海关设置概况分别说明如 下:(一)北京关区
3、:北京海关为总署直属局级海关;下属首都 机场、中关村、经济技术开发区及平谷海关。(二)天津关区:天津海关为总署直属局级海关;下属新港 、经济技术开发区、苏县、保税区、东港及武靖海 关。(三)石家庄关区:石家庄海关为总署直属副局级海关;下 属秦皇岛及唐山海关。(四)太原海关:即太原海关为总署直属副局级海关。(五)满洲里关区:满洲里海关为总署直属处级海关;下属 海拉尔海关。(六)呼和浩特关区:呼和浩特海关为总署直属副局级海关 ;下属二连及包头海关。(七)沈阳关区:沈阳海关为总署直属副局级海关;下属锦 州及开发区海关。(八)大连关区:大连海关为总署直属局级海关;下属新港 、营口、丹东、太平湾、鱍鱼圈
4、、大东港、鞍山、 经济开发区、大窑湾、保税区、机场及港口海关。(九)长春关区:长春海关为总署直属局级海关;下属图们 、集安、珲春、延吉、吉林、长春开发区、三合、 南坪、沙坨子、开山屯、长白、临江及海关村海关。(十)哈尔滨关区:哈尔滨海关为总署直属局级海关;下属 绥芬河、黑河、同江、牡丹江、抚远、逊克、虎林 、密山、佳木斯、齐齐哈尔、东宁、嘉荫、梦北、 富锦、漠河及饶河海关。(十一)上海关区:上海海关为总署直属局级海关;下属浦江 、吴淞、虹桥机场、闵行、漕河泾、虹桥经济技术 开发区、奉贤、莘庄、浦东、松江、青浦、金山、 宝山、嘉定、龙吴、外高桥保税区、南汇、崇明及 外港海关。(十二)南京关区:南
5、京海关为总署直属局级海关;下属连云 港、南通、张家港、镇江、苏州、无锡、常州、江 阳、徐州、盐城、扬州、新生圩、张家港保税区、 苏州工业园区及淮阳海关。(十三)杭州关区:杭州海关为总署直属局级海关;下属舟山 、温州、嘉兴、绍兴、海门、湖州、杭州开发区及 温州开发区海关。(十四)宁波关区:宁波海关为总署直属副局级海关;下属镇 海、北仓、宁波保税区、宁波开发区及大树海关。(十五)合肥关区:合肥海关为总署直属副局级海关;下属芜 湖、安庆、铜陵、马鞍山、黄山、蚌埠及阜阳海 关。(十六)福州关区:福州海关为总署直属局级海关;下属马尾 、莆田、三明、福清、宁德、南平、武夷山及福州 保税区海关。(十七)厦门
6、关区:厦门海关为总署直属局级海关;下属泉州 、漳州、石狮、东山、龙岩及象屿保税区海关。(十八)南昌关区:南昌海关为总署直属副局级海关;下属九 江、赣州、景德镇及吉安海关。(十九)青岛关区:青岛海关为总署直属局级海关;下属烟台 、威海、石岛、龙口、济南、淄博、潍坊、日照、 济宁、泰安、临沂、经济技术开发区、保税区、东 营、蓬莱、机场、莱州、威海卫开发区及烟台开发 区海关。(廿)郑州关区:郑州海关为总署直属局级海关;下属洛阳 及南阳海关。(廿一)武汉关区:武汉海关为总署直属局级海关;下属黄石 、宜昌、襄樊及荆州海关。(廿二)长沙关区:长沙海关为总署直属局级海关;下属岳阳 、衡阳及常德海关。(廿三)
7、广州关区:广州海关为总署直属局级海关;下属大铲 、肇庆、佛山、韶关、南海、高明、三水、清远、 白云机场、广州车站、新华、顺德、番禹、云浮、 罗定及佛山保税区海关。(廿四)黄埔关区:黄埔海关为总署直属副局级海关;下属太 平、东莞、新塘、惠州、河源、新沙、凤岗、开发 区及保税区海关。(廿五)深圳关区:深圳海关为总署直属局级海关;下属罗湖 、蛇口、皇岗、南头、布吉、沙湾、岗、大鹏、沙 头角、文锦渡、惠州港、深圳机场、默林、同乐、 凤岗、福田保税区、沙头角保税区及盐田保税区海 关。(廿六)拱北关区:拱北海关为总署直属局级海关;下属九洲 、中山、斗门、高栏、湾仔、拱北保税区及百山海 关。(廿七)汕头关区
8、:汕头海关为总署直属局级海关;下属汕尾 、榕城、潮州、梅州、饶平、广澳、外砂、汕头保 税区、南澳及潮阳海关。(廿八)海口关区:海口海关为总署直属局级海关;下属三业 、八所、洋浦、清澜及保税区海关。(廿九)湛江关区:湛江海关为总署直属副局级海关;下属茂 名及徐闻海关。(卅)江门关区:江门海关为总署直属副局级海关;下属三 埠、新会、鹤山、阳江、恩平及台山海关。(卅一)南宁关区:南宁海关为总署直属局级海关;下属凭祥 、北海、桂林、梧州、东兴、防城、柳州、水口、 贵港及钦州海关。(卅二)成都海关:成都海关为总署直属副局级海关;下属乐 山、攀枝花及锦阳海关。(卅三)重庆海关:重庆海关为总署直属局级海关;
9、下属南坪 及万县海关。(卅四)贵阳海关:即贵阳海关;为总属直署处级海关。(卅五)昆明关区:昆明海关为海关总署直属局级海关;下属 畹町、瑞丽、章凤、盈江、孟连、南伞、孟定、打 洛、腾冲、沧源、赤腊、河口、金水河、天保、田 蓬、大理及机场海关。(卅六)拉萨关区:拉萨海关为总署直属局级海关;下属聂拉 木、日喀则及狮泉河海关。(卅七)西安关区:西安海关为总署直属局级海关;下属咸阳 及宝鸡海关。(卅八)乌鲁木齐关区:乌鲁木齐海关为总署直属局级海关; 下属霍尔果斯、伊宁、喀什、吐尔朵特、红其拉甫 、塔城、阿拉山口、塔克什肯及乌拉斯太海关。(卅九)兰州海关:为总署直属副局级海关。(四十)银川海关: (四一)
10、西宁海关:第二节 海关的任务和职权 一、海关的任务 根据中华人民共和国海关法第二条规定,大陆 海关在进出境管理方面的四项基本任务: 监管进出境 的运输工具、货物、物品; 征收关税和其它税、费; 查缉走私及 编制海关统计。(一)监管 监管是大陆海关的基本任务之一,是由海关运用 国家赋予的权力,通过报关登记、审核单证、查验放 行、后续管理、查处违法行为等环节,对进出关境的 各类运输工具、货物、物品实施有效的监督管理。 监管可分为两个部分:1.货物和运输工具的监管:包括监管以各种贸易方式 ,通过各种运输渠道,出入中国大陆关境的货物 ,以及所有进出大陆关境的海、陆、空运输工具 。2.行李、邮递物品的监
11、管;包括各类进出境人员携带 的行李物品及通过国际邮递渠道进出关境的各类 物品。(二)征税 依据国务院颁布的中华人民共和国海关进出口 关税条例、中华人民共和国海关进出口税则以 及海关总署发布的关于入境旅客行李物品和个人邮 递物品征收进口税办法,对进出口货物及进口物品 征收关税及其它税、费,是大陆海关的另一项基本任 务。关税分为进出口货物关税和进口行李、邮递物品 关税两种。进出口货物关税税率有最低税率和普通税 率两种。海关除征收各类关税外,还依法代政府其它部门 在货物进出口环节征收多种国内税、费以及依法收取 规费、监管手续费、滞报金、滞纳金。(三)查缉走私 查缉走私是世界各国海关普遍承担的一项职责
12、, 也是海关的基本任务之一。海关依法在各监管场所和设关地附近的沿海沿边 规定地区执行缉私任务,制止和打击一切非法进出口 货物、物品的行为,维护国家的主权和利益。(四)编制海关统计 海关统计是国家统计的一个重要组成部分。它以 数字形式反映实际进出口的情况,为国家制定对外经 济贸易方针、政策和计划提供依据;通过审核海关统 计,对货运监管、征税等业务环节的工作质量起最后 把关的辅助作用,以改进和严密海关的监督管理。二、海关的职权 根据海关法及有关法律法规的规定,海关权力 包括下列各项具体内容:(一)创制权。制定及发布海关行政规章和行政命令。(二)查验权。查验进出境货物及物品。(三)检查权。检查进出境
13、运输工具、走私嫌疑人的身体、 检查有走私嫌疑的运输工具和藏匿走私货物、物品 嫌疑的场所。(四)查阅权。查阅进出境人员的证件;查阅与进出境运输 工具、货物、物品有关的合同、发票、账册、单据 、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其它的 有关资料。(五)查问权。查问违反海关法等海关行政法规的嫌疑人。(六)调查权。调查违反海关法等海关行政法规的嫌疑人的 行为。(七)复制权。复制与进出境运输工具、货物、物品有关的 合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电 、录音录像制品和其它数据。(八)扣留权。扣留违反海关法的进出境运输工具、货物和 物品;扣留与违反海关法的进出境运输工具、货物 、物品有牵连的合同、发票、账册、单据、记录、 文件、业务函电、录音录像制品及其它数据;扣留 走私罪嫌疑人,移送司法机关。(九)追缉权。连续追至海关监管区和海关附近沿海沿边规 定地区以外,将违抗海关监管逃逸的进出境运输工 具或者个人带回处理。(十)佩带和使用武器权。海关为履行职责,可以依法佩带 武器,海关工作人员在履行职责必要时可使用武器 。(十一
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