人口老龄化对经济发展计划的消极影响Word格式.docx

1、联合国将“65岁及以上人口比重达到7%及以上”或“60岁及以上人口比重达到10%及以上”的国家及地区称为老年型国家和地区。根据第六次人口普查，中国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。同2000年第五次人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升了2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升了1.91个百分点。人口问题具有长期性、滞后性的特点，在中国“经济转型”时期，人口老龄化对经济发展的影响在短期内并不十分明显。但是，随着人口老龄化的发展，必然伴随着一系列的制约经济发展方面

2、的问题，为解决这方面的问题，必须要有长远的眼光。一， 中国人口老龄化的发展趋势 人口老龄化反映的是人口年龄结构变化的动态过程。联合国把人口年龄结构分为年轻型、成年型和老年型。国际通用的人口年龄结构类型划分标准项目年轻型成年型老年型65岁及以上人口比重4%以下4%7%7%以上014岁少年儿童比重40%以上30%40%30%以下根据我国第六次人口普查结果,中国65岁及以上的人口比重已经达到8.87%,这表明中国已经步入老龄化社会。中国随着实行计划生育政策和平均寿命的延长，21世纪初开始人口老龄化的进程逐渐加快，今后随着低生育率的长期化，毋庸置疑中国最大的人口、经济、社会问题之一是人口老龄化。全国老

3、龄工作委员会办公室2006年2月日发布的报告显示，中国人口已经进入快速老龄化阶段，人口老龄化的压力开始显现。中国人口老龄化发展趋势预测研究报告指出，世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。从年05年，中国的人口老龄化发展趋势可以划分为二个阶段： 第一阶段，从年到年的快速老龄化阶段。这一阶段，中国将平均每年增加万老年人口，年均增长速度达到，大大超过总人口年均的增长速度，人口老龄化进程明显加快。 到年，老年人口将达到亿，老龄化水平将达到。其中，岁及以上老年人口将达到万人，占老年人口的。 第二阶段，从年到年是加速老龄化阶段。伴随着世纪年代到年代中期的新中国成立后第二次生育高峰人群进入老年，中国老年人口

4、数量开始加速增长，平均每年增加万人。同时，由于总人口逐渐实现零增长并开始负增长，人口老龄化将进一步加速。 到年，老年人口数量将增加到亿，与岁少儿人口数量相等。到年，老年人口总量将超过亿，老龄化水平推进到以上。其中，岁及以上老年人口将达到万，占老年人口的。中国老年人口人口发展趋势预测 2008年2020年2050年60岁及以上（亿人）占总人口比重（%）人口计生委1.5989122.3416.1%4.3030%中国科学院2.2815.9%4.0627.9%北大研究中心2.4817.2%4.3731%全国老龄委2.3115.6%4.1227.4%发改委宏观院2.4017.0%超过430.5%总的看来

5、，中国人口老龄化的进程将不可逆转的加速发展。造成人口老龄化趋势上升的主要原因还是人口寿命的增加。计划生育政策在实行初期对人口老龄化影响大，但随着经济社会的发展、人们思想观念的转变，计划生育政策对老龄化的影响正逐渐减小，而“丁克家庭”的增多，即人们观念的变化让老龄化问题更加突出。人口老龄化从快速到加速再到重度老龄化和高龄化已经势不可挡。预计到2022年老年人口将超过少年儿童数；到2050年中国老年人口数量和比重都将是世界第一。 人口老龄化是经济发展的必然结果，也是人类社会进步的标志。人口老龄化反映的是人口年龄结构的变化，它对经济发展的影响，实质上人口年龄结构变化对经济发展的影响。过去人们关心人口

6、数量的增长对经济发展的影响，往往把视野局限在人口总量的变动上，而忽视人口结构特别是年龄结构与经济发展之间的关系。人口年龄结构可分为三类，不能提供劳动的未成年人（14岁以下）、劳动力群体（1559岁）、不能提供劳动的老年人（60岁及以上）。当一个国家和地区劳动力人口比重较高是，少儿抚养比和老人抚养比较低时，这个国家和地区就有可能形成所谓的“人口红利”。一般认为，随着人口老龄化进程加快，中国“人口红利”将在2015年前后消失以1559岁为劳动年龄看中国人口年龄结构变化趋势2010年2015年2030年014岁（%）24.018.815.915.41559岁（%）65.666.060.053.360

7、岁及以上（%）10.415.224.131.3二， 人口老龄化对经济发展的负面影想“人口红利”对经济发展的有利影响不言而喻。发达国家和地区都曾在一定的发展阶段上得益于“人口红利”。日本“人口红利期”前后持续了约30年（19601990年）。北美新大陆开发之初，人均GDP增长率高于旧大陆，高出部分的90%100%可以归于富有生产性的人口结构优势，劳动力人口比重对GDP贡献高达1/3至1/2。1982年以来中国新增劳动力对经济增长的贡献也十分显著，19822010年间人口结构转变对GDP增长贡献为26.8%。据世行估计，“人口红利”的结构性优势对中国经济高增长的贡献度已达30%以上。“人口红利”消

8、失对经济发展的不利影响也显而易见。日本是世界上“最老”的国家，65岁及以上人口已经达到21.5%，随着劳动力人口数量的减少，日本经济增速放缓，且人口老龄化问题日益严重，日本经济将出现萎缩，国家政策将变得更加“内向”，在亚洲的地位将削弱。同样，欧洲也面临同样的问题。不言而喻，随着人口老龄化的快速到来，对各个领域将产生极大的影响。日本的现实情况说明，“人口老龄化”使经济发展面临许多新的挑战。1 高龄劳动者比重增加，造成劳动力结构性短缺 劳动力是社会生产和再生产得以进行的必要条件。人口老龄化进程加快导致“人口红利”消失，其结果是，在数量上劳动力供给相对减少，在结构上高龄劳动力比重增加，人口老龄化成为

9、抑制经济增长的因素。由于人口老龄化，出生人口减少，随着老年人口比重的上升，劳动年龄人口所占比重相应下降，使从事经济活动的劳动力人口往往呈现下降趋势，不利于经济发展。随着“人口老龄化”发展。劳动年龄人口比重相对下降,劳动年龄人口的数量及其在总人口中的比重,对一个国家或地区的经济发展至关重要,劳动年龄人口决定劳动力供给,而劳动力供给又是影响劳动生产力的一个重要方面。劳动力短缺的问题正成为制约日本和欧洲发展的一个重要因素,其原因就是由于出生率下降而形成的人口结构老龄化所造成的。劳动年龄人口的相对缩减意味着可就业人口的减少,在一定的生产资料和技术条件下,劳动力资源不足就可能导致部分生产资料和设备的闲置

10、,影响社会生产活动的正常运转,从而影响生产力和经济的发展。 2011年中国劳动力人口总量为9.6亿人，预测到2020年劳动力人口开始下降，到2050年，60岁以上人口比重将达到19.08%，这意味着，届时，5个从业人口中有1个60岁以上的老年人。2 消费结构变化抑制消费需求，人均消费水平下降“人口红利”消失后，老年人受收入水平的限制，消费支出会呈现减少趋势。1992年美国人口统计显示，老年人的经济收入会随年龄的增长而降低，85岁以上的高龄老年人的平均收入水平只相当于55岁老年人经济收入的一半。人口老龄化的加快对个人消费是有影响的，这对于经济发展是不利的。老年人口在消费水平、消费方式和消费内容及

11、其构成等方面，都有与其他人口不同的特点。消费结构包括物质生活消费、文化生活消费和精神生活消费，以及它们各自的内部结构，如在物质生活消费结构中，又有吃、穿、住、医、行等结构。老年人口由于自身的生理机能及活动内容、活动方式和心理状态等方面的变化，必然影响其生活需求和消费结构，消费方式的较大变化。所以，为了满足老年人口增长的各种需要，必然要求国民经济的各个部门相应地发展变化，进行必要的调整、改革并产生新的部门、新的职业。这一方面给行业结构、产品结构、供求关系、服务系统带来新的矛盾和新的不平衡，影响经济发展速度。一般而言,年龄结构的老龄化正在进行的过程中,因老年人口数量的增加，使消费群体日益扩大，消费

12、支出呈现逐渐上升倾向。但是，进入老龄化社会以后，消费支出则呈现减少趋势，年龄结构的变化影响了消费结构。从中国城市居民的消费水平来看，老龄者的家庭用品、保健费、医疗费以及交际费等支出的比例显著提高。但是，将来随着人口老龄化的迅速发展，由于收入水平相对较低的老龄者人均消费额随着衰老而减少，住宅、轿车、电视机以及电冰箱等耐用消费品部门的需求量减少；同时，有老年人的家庭也会将家庭收入向老年人倾斜，从而影响家庭其他成员消费水平的提高。消费结构的变化在一定程度上抑制了社会的总体消费需求，人均消费水平也会随之下降。这样，人口老龄化的消费减退效果在某种程度上抑制了经济发展.3 国民收入分配向老年人转移,财政负

13、担加重人口老龄化进程加快导致人口红利消失后,老年人口数量逐渐增加,老年抚养比攀升.随着社会主义市场经济体制的不断完善,中国将逐步转向“社会供养为主,家庭供养为辅”的供养方式.政府不仅要将持续增加的养老费纳入国民收入分配,而且还需要增加社会养老保障的投入,增加消费基金比重;同时,还需要增加老年人福利项目,扩大对老年人口的福利供给.一旦增加社会养老的消费基金,就必须会减少积累基金,降低社会财富积累。应该看到，中国今后随着计划生育政策的实施，老年负担系数不断上升，由2000年15.84%急速上升到2020年25.96%,再到2030年的33.11%，仅30年间增大了2倍多。随着经济的发展和人口老龄化的发展，今后领取退休金和养老金的人数将不断扩大，老龄化负担的增大引起老年退休金、养老金、老年医疗保健费用、社会福利基金和社会保险基金等国家财政支出的急剧上升，加重国家的财政负担，需要提供社会福利、老年医疗以及老年福利设施等多种社会的服务。这样，政府财政支出的增大，减少了生产部门的投资规模，加重了国民经济的负担。国际社会一般认为，国民收入中用于老年人口中的费用不能超过国民收入的10%或工资的29%，超过这一警戒限将使公家财政和经济陷入困境。中国人均国内生成总值在低收入阶段进入老龄化社会，预测到2025年就会