人口老龄化对经济发展计划的消极影响Word格式.docx
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联合国将“65岁及以上人口比重达到7%及以上”或“60岁及以上人口比重达到10%及以上”的国家及地区称为老年型国家和地区。
根据第六次人口普查，中国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。
同2000年第五次人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升了2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升了1.91个百分点。
人口问题具有长期性、滞后性的特点，在中国“经济转型”时期，人口老龄化对经济发展的影响在短期内并不十分明显。
但是，随着人口老龄化的发展，必然伴随着一系列的制约经济发展方面的问题，为解决这方面的问题，必须要有长远的眼光。
一，中国人口老龄化的发展趋势
人口老龄化反映的是人口年龄结构变化的动态过程。
联合国把人口年龄结构分为年轻型、成年型和老年型。
国际通用的人口年龄结构类型划分标准
项目
年轻型
成年型
老年型
65岁及以上人口比重
4%以下
4%~7%
7%以上
0~14岁少年儿童比重
40%以上
30%~40%
30%以下
根据我国第六次人口普查结果,中国65岁及以上的人口比重已经达到8.87%,这表明中国已经步入老龄化社会。
中国随着实行计划生育政策和平均寿命的延长，21世纪初开始人口老龄化的进程逐渐加快，今后随着低生育率的长期化，毋庸置疑中国最大的人口、经济、社会问题之一是人口老龄化。
全国老龄工作委员会办公室2006年2月２３日发布的报告显示，中国人口已经进入快速老龄化阶段，人口老龄化的压力开始显现。
《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出，２１世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。
从２００１年２05０年，中国的人口老龄化发展趋势可以划分为二个阶段：
第一阶段，从２００１年到２０２０年的快速老龄化阶段。
这一阶段，中国将平均每年增加５９６万老年人口，年均增长速度达到３．２８％，大大超过总人口年均０．６６％的增长速度，人口老龄化进程明显加快。
到２０２０年，老年人口将达到２．４８亿，老龄化水平将达到１７．１７％。
其中，８０岁及以上老年人口将达到３０６７万人，占老年人口的１２．３７％。
第二阶段，从２０２１年到２０５０年是加速老龄化阶段。
伴随着２０世纪６０年代到７０年代中期的新中国成立后第二次生育高峰人群进入老年，中国老年人口数量开始加速增长，平均每年增加６２０万人。
同时，由于总人口逐渐实现零增长并开始负增长，人口老龄化将进一步加速。
到２０２３年，老年人口数量将增加到２．７亿，与０－１４岁少儿人口数量相等。
到２０５０年，老年人口总量将超过４亿，老龄化水平推进到３０％以上。
其中，８０岁及以上老年人口将达到９４４８万，占老年人口的２１．７８％。
中国老年人口人口发展趋势预测
2008年
2020年
2050年
60岁及以上（亿人）
占总人口比重（%）
人口计生委
1.5989
12
2.34
16.1%
4.30
30%
中国科学院
2.28
15.9%
4.06
27.9%
北大研究中心
2.48
17.2%
4.37
31%
全国老龄委
2.31
15.6%
4.12
27.4%
发改委宏观院
2.40
17.0%
超过4
30.5%
总的看来，中国人口老龄化的进程将不可逆转的加速发展。
造成人口老龄化趋势上升的主要原因还是人口寿命的增加。
计划生育政策在实行初期对人口老龄化影响大，但随着经济社会的发展、人们思想观念的转变，计划生育政策对老龄化的影响正逐渐减小，而“丁克家庭”的增多，即人们观念的变化让老龄化问题更加突出。
人口老龄化从快速到加速再到重度老龄化和高龄化已经势不可挡。
预计到2022年老年人口将超过少年儿童数；
到2050年中国老年人口数量和比重都将是世界第一。
人口老龄化是经济发展的必然结果，也是人类社会进步的标志。
人口老龄化反映的是人口年龄结构的变化，它对经济发展的影响，实质上人口年龄结构变化对经济发展的影响。
过去人们关心人口数量的增长对经济发展的影响，往往把视野局限在人口总量的变动上，而忽视人口结构特别是年龄结构与经济发展之间的关系。
人口年龄结构可分为三类，不能提供劳动的未成年人（14岁以下）、劳动力群体（15～59岁）、不能提供劳动的老年人（60岁及以上）。
当一个国家和地区劳动力人口比重较高是，少儿抚养比和老人抚养比较低时，这个国家和地区就有可能形成所谓的“人口红利”。
一般认为，随着人口老龄化进程加快，中国“人口红利”将在2015年前后消失
以15～59岁为劳动年龄看中国人口年龄结构变化趋势
2010年
2015年
2030年
0～14岁（%）
24.0
18.8
15.9
15.4
15～59岁（%）
65.6
66.0
60.0
53.3
60岁及以上（%）
10.4
15.2
24.1
31.3
二，人口老龄化对经济发展的负面影想
“人口红利”对经济发展的有利影响不言而喻。
发达国家和地
区都曾在一定的发展阶段上得益于“人口红利”。
日本“人口红利期”前后持续了约30年（1960～1990年）。
北美新大陆开发之初，人均GDP增长率高于旧大陆，高出部分的90%～100%可以归于富有生产性的人口结构优势，劳动力人口比重对GDP贡献高达1/3至1/2。
1982年以来中国新增劳动力对经济增长的贡献也十分显著，1982～2010年间人口结构转变对GDP增长贡献为26.8%。
据世行估计，“人口红利”的结构性优势对中国经济高增长的贡献度已达30%以上。
“人口红利”消失对经济发展的不利影响也显而易见。
日本是世界上“最老”的国家，65岁及以上人口已经达到21.5%，随着劳动力人口数量的减少，日本经济增速放缓，且人口老龄化问题日益严重，日本经济将出现萎缩，国家政策将变得更加“内向”，在亚洲的地位将削弱。
同样，欧洲也面临同样的问题。
不言而喻，随着人口老龄化的快速到来，对各个领域将产生极大的影响。
日本的现实情况说明，“人口老龄化”使经济发展面临许多新的挑战。
1高龄劳动者比重增加，造成劳动力结构性短缺
劳动力是社会生产和再生产得以进行的必要条件。
人口老龄化进程加快导致“人口红利”消失，其结果是，在数量上劳动力供给相对减少，在结构上高龄劳动力比重增加，人口老龄化成为抑制经济增长的因素。
由于人口老龄化，出生人口减少，随着老年人口比重的上升，劳动年龄人口所占比重相应下降，使从事经济活动的劳动力人口往往呈现下降趋势，不利于经济发展。
随着“人口老龄化”发展。
劳动年龄人口比重相对下降,劳动年龄人口的数量及其在总人口中的比重,对一个国家或地区的经济发展至关重要,劳动年龄人口决定劳动力供给,而劳动力供给又是影响劳动生产力的一个重要方面。
劳动力短缺的问题正成为制约日本和欧洲发展的一个重要因素,其原因就是由于出生率下降而形成的人口结构老龄化所造成的。
劳动年龄人口的相对缩减意味着可就业人口的减少,在一定的生产资料和技术条件下,劳动力资源不足就可能导致部分生产资料和设备的闲置,影响社会生产活动的正常运转,从而影响生产力和经济的发展。
2011年中国劳动力人口总量为9.6亿人，预测到2020年劳动力人口开始下降，到2050年，60岁以上人口比重将达到19.08%，这意味着，届时，5个从业人口中有1个60岁以上的老年人。
2消费结构变化抑制消费需求，人均消费水平下降
“人口红利”消失后，老年人受收入水平的限制，消费支出会呈现减少趋势。
1992年美国人口统计显示，老年人的经济收入会随年龄的增长而降低，85岁以上的高龄老年人的平均收入水平只相当于55岁老年人经济收入的一半。
人口老龄化的加快对个人消费是有影响的，这对于经济发展是不利的。
老年人口在消费水平、消费方式和消费内容及其构成等方面，都有与其他人口不同的特点。
消费结构包括物质生活消费、文化生活消费和精神生活消费，以及它们各自的内部结构，如在物质生活消费结构中，又有吃、穿、住、医、行等结构。
老年人口由于自身的生理机能及活动内容、活动方式和心理状态等方面的变化，必然影响其生活需求和消费结构，消费方式的较大变化。
所以，为了满足老年人口增长的各种需要，必然要求国民经济的各个部门相应地发展变化，进行必要的调整、改革．并产生新的部门、新的职业。
这一方面给行业结构、产品结构、供求关系、服务系统带来新的矛盾和新的不平衡，影响经济发展速度。
一般而言,年龄结构的老龄化正在进行的过程中,因老年人口数量的增加，使消费群体日益扩大，消费支出呈现逐渐上升倾向。
但是，进入老龄化社会以后，消费支出则呈现减少趋势，年龄结构的变化影响了消费结构。
从中国城市居民的消费水平来看，老龄者的家庭用品、保健费、医疗费以及交际费等支出的比例显著提高。
但是，将来随着人口老龄化的迅速发展，由于收入水平相对较低的老龄者人均消费额随着衰老而减少，住宅、轿车、电视机以及电冰箱等耐用消费品部门的需求量减少；
同时，有老年人的家庭也会将家庭收入向老年人倾斜，从而影响家庭其他成员消费水平的提高。
消费结构的变化在一定程度上抑制了社会的总体消费需求，人均消费水平也会随之下降。
这样，人口老龄化的消费减退效果在某种程度上抑制了经济发展.
3国民收入分配向老年人转移,财政负担加重
人口老龄化进程加快导致"
人口红利"
消失后,老年人口数量逐渐增加,老年抚养比攀升.随着社会主义市场经济体制的不断完善,中国将逐步转向“社会供养为主,家庭供养为辅”的供养方式.政府不仅要将持续增加的养老费纳入国民收入分配,而且还需要增加社会养老保障的投入,增加消费基金比重;
同时,还需要增加老年人福利项目,扩大对老年人口的福利供给.一旦增加社会养老的消费基金,就必须会减少积累基金,降低社会财富积累。
应该看到，中国今后随着计划生育政策的实施，老年负担系数不断上升，由2000年15.84%急速上升到2020年25.96%,再到2030年的33.11%，仅30年间增大了2倍多。
随着经济的发展和人口老龄化的发展，今后领取退休金和养老金的人数将不断扩大，老龄化负担的增大引起老年退休金、养老金、老年医疗保健费用、社会福利基金和社会保险基金等国家财政支出的急剧上升，加重国家的财政负担，需要提供社会福利、老年医疗以及老年福利设施等多种社会的服务。
这样，政府财政支出的增大，减少了生产部门的投资规模，加重了国民经济的负担。
国际社会一般认为，国民收入中用于老年人口中的费用不能超过国民收入的10%或工资的29%，超过这一警戒限将使公家财政和经济陷入困境。
中国人均国内生成总值在低收入阶段进入老龄化社会，预测到2025年就会
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