2021年在深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会讲话范稿2篇.docx

1、2021年在深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会讲话范稿2篇文稿一同志们：今天下午，我们一起参加了省政府网上政务服务能力提升工作培训会议，会上，国务院电子政务办公室李三群同志作了专题报告，报告的政策性、专业性、实践性、指导性很强，让我们对中央关于数字政府建设，尤其是“互联网+政务服务”工作，有了全面的了解，对当前存在主要问题有了清晰的认识，更重要的是为我们下一步工作指明了方向。省政府副秘书长、办公厅主任X提出了三点要求，具有很强的针对性，大家要抓好贯彻落实。下面，我们召开全市深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会，主要任务是传达贯彻X月X日省政府召开的省协调小组2021年第1次全体会议精

2、神，安排下阶段工作。刚才，市政务服务和大数据管理局传达了省协调小组2021年第1次全体会议精神，通报了我市“一网通办”能力提升百日攻坚行动开展情况，并作了安排，市发展改革委、市住房公积金中心作了发言，你们要践言践行，抓紧抓细抓实、抓出成效。现在我再讲两点意见。一方面，迅速行动，抓整改促提升在省推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组2021年第1次全体会议上，通报了全省“一网通办”能力提升百日攻坚行动相关情况，X大类指标中，我市X类指标排名靠前、X类指标处于中下、X类指标排名滞后。各地各有关部门要深入查找原因、采取务实管用措施，抓细抓实问题整改，全面提升“一网通办”能力。（一）抓指标

3、提升一是落后指标要补短提升。从通报情况看，我市“一网通办”能力提升中，X类严重滞后指标分别为应用平台接入、数据开放共享。在应用平台接入方面，我市在“X通办”X分站点接入系统应用数X个，均为网页链接，没有一个符合国家标准以接口方式接入。从客观上讲大家缺资金、缺技术，从主观上讲大家不重视、敷衍推诿、不担当作为。市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局、市医保局、市卫健委、市文化广播旅游局、市不动产登记中心、市住房公积金中心等所有使用本行业应用系统的部门，要讲政治，从大局出发，在X月X日前，按照国家规定标准以接口方式将本部门（包括下属事业单位、公共服务企业）的应用系统全部接入“X通办”X分站点。在数

4、据开放共享方面，综合指标满分为X分，我市仅得X分，全省倒数第3。市发展改革委要牵头抓好问题整改，主动对接省级相关部门，吃透考核评价标准，对政务信息资源进行再梳理，进一步扩大平台共享目录收集范围和渠道，健全完善数据共享机制，提升数据共享开放水平，确保既要有平台，又要有数据。市级各部门要积极配合、主动提供数据，市政府信息公开办要加强业务指导，务必确保我市数据共享开放指标综合排名进入全省第一方阵。二是中游指标要提档升位。在电子证照和电子印章应用、平台推广使用X个方面，我市处在全省中下水平。市级各部门要主动与上级部门对接，X月X日前全面完成电子印章的申请、制作和授权，完成电子证照模板制作和绑定，将有效

5、期内非涉密存量证照电子化、结构化，全量全要素汇聚到省一体化政务服务平台；增量电子证照要及时向省一体化政务服务平台汇聚、更新，进一步扩大电子证照共享互认范围，切实减少企业群众办事提交材料的频次和数量。各区县、市政务服务和公共资源交易服务中心要持续加大“X通办”APP推广使用力度，采取短信、现场提醒、宣传引导等多种方式，组织引导广大企业群众优先选择政务服务“网上办”“掌上办”，积极注册“X通办”APP，主动参与政务服务“好差评”评价，对办理事项进行“一事一评”，实现每周每万人口政务服务主动评价数提升到X人以上，督促指导有关部门（单位）限期整改差评事项，进一步增强企业群众办事体验感和便捷度。三是靠前

6、指标要进位争先。系统运行基础配置、统一政务服务事项、优化政务服务运行流程、工程建设项目审批管理系统运行X个方面，排位虽然靠前，但尚未进入全省第一方阵，各地各部门要创新工作、持续用力，力争取得更好成绩。市政务服务和公共资源交易服务中心要牵头抓好事项认领、事项梳理、实施清单配置、办事指南等方面的优化提升，坚决将非涉密政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台，围绕“一网通办”优化再造服务流程，确保实现申请、受理、审查、决定、制证等环节全流程在线办理、服务事项异常数据“清零”、网上可办事项达X%、全程网办事项达X%以上、“最多跑一次”事项达X%以上。市住房城乡建设局要牵头负责抓好工程建设项目审批管理系统

7、运行管理，将所有工程建设项目审批事项全部按规定纳入工改系统办理，力争国家标准事项覆盖率提升到X%以上。各区县要参照市上标准抓好相关指标提升工作。（二）抓调度督导一是实行周调度。从本周开始，在“一网通办”能力提升百日攻坚期间实行周调度、周排名、周通报，此项工作由谯小涛同志牵头负责。二是实行月、季研判。参照省上当前做法，我们最近也实行月研判制度，如果后期情况较好，再调整为季度研判，此项工作由我亲自调度。三是抓督查督办。市目标绩效办会同市政务服务和大数据管理局，开展好督促检查工作。四是对工作不力的进行约谈。今天召开了推进会，如果下次再出现类似情况，市委政府将对责任部门“一把手”进行约谈。二、持续用力

8、，夯基础固根本“一网通办”、数字政府建设是政务服务的重要内容，针对X实际情况，我强调四点：一要抓好数字政府建设的规划和顶层设计，尤其是“互联网+政务服务”的建设。目前，X还没有智慧城市、数字城市的规划，还没有启动共建共享共用相关项目建设，与全省其他市州有一定差距，这项工作专业性比较高，要依托专业技术力量，加快编制“十四五”信息化建设和数字经济发展规划。二要抓好平台建设。全市数字平台建设小、弱、散，一些基础平台建设不够系统和完善，还没有完全打通平台畅通的壁垒，数字政务缺乏支撑，严重制约了“X通办”X分站点的建设。三要抓好数据共享。全市数据共享不足，工作比较滞后，大家要树立数据是最大资源的理念、树

9、立数据共享的理念，打破陈旧的制度障碍、狭隘的理念障碍、落后的技术障碍。四要抓好运营管理能力提升。在“互联网+政务服务”、数字政府建设等方面，需要专业的人才、专业的运营队伍，这是我们的短板，大家要通过引进人才、培养现有人才等多种方式加强队伍建设，夯实“一网通办”基础。文稿二同志们：刚才，XX同志通报了2020年以来我市深化“放管服”改革工作情况，XX同志从四个方面对深化“放管服”改革作了部署安排，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、提高政治站位，切实增强深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力的责任感使命感党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“放管服”工作，把推进“

10、放管服”改革作为全面深化改革、转变政府职能的“先手棋”和“当头炮”，作为优化营商环境、激发市场活力、实现经济稳中向好的关键一招，多次就深化“放管服”改革作出重大决策和战略部署。习近平总书记反复强调“要加快形成市场化法治化国际化的营商环境”，李克强总理连续9年主持召开“放管服”改革全国电视电话会议，将“放管服”改革作为国务院大督查的重点内容。省里面每年都印发“放管服”改革工作要点，开展明察暗访，对负面典型进行曝光。中央和省深化“放管服”改革力度前所未有，拿出了一系列的硬措施和大量的真金白银，以实实在在的发展成绩书写了改革新答卷。去年以来，面对多重严重冲击，我市坚定不移推进“放管服”改革，不断提高

11、“放”的含金量、增强“管”的有效性、提升“服”的满意度，落实“六稳”“六保”任务，推动惠企利民政策及时落地，促进经济迅速企稳回升、恢复发展。一是优化了营商环境。深入开展营商环境提升年行动，3万余项政务服务事项实现网上办、掌上办，审批时间大幅压缩，市场主体综合成本大幅降低。2020年全市营商环境综合排名上升了一位，居全省第5位。二是提升了政府效能。政府效能提升年行动扎实开展，基层减负年深入推进，各级政府办事效率、工作作风有了较大转变，政策落实更加有力有效。三是稳住了经济基本盘。助企纾困与激发活力并举，不断激发市场主体活力动力，有力促进了经济较快恢复发展。在去年那么困难的情况下，全年仍新增市场主体

12、XX万户，助推全年地区生产总值增长X%，增速居全省第4位。全市各级各部门要深入贯彻落实中央、省深化“放管服”改革的各项决策部署，坚定不移地把改革推向深处、落到实处。二、充分认清形势，深挖细查企业和群众办事创业的难点堵点我市“放管服”改革虽然取得了良好成效，但与党中央、国务院和省委、省政府的要求相比，与市场主体和人民群众期盼相比，与面临的新形势新任务相比，我们的短板仍有不少，差距仍然不小。主要体现在以下几个方面：一是优化办事流程还有时差。有的事项办理的材料和时限，与其他市相比差距越拉越大，市内各县区也是参差不齐。比如，2020年我市营商环境评估结果反馈，开办企业指标，用时最短的XX县为4.58天

13、，耗时最长的XX县为7.92天；办理建筑许可指标，用时最短的XX县为97天，耗时最长的XX县为182天。限于篇幅我只点这几个指标，耗时较长的也不光是倒数第一的县，倒数后几名的县耗时都比较长。XX省长明确提出，开办企业今年内要实现1天办结，办理建筑许可要40天内办结。这是最新的要求，我们必须如期实现。各县区要对照考核反馈的信息，对差的指标，必须深究到具体的部门和责任人，切实把服务质量提上来。有的部门“一放了之、万事大吉”，既未考虑人员配备和技术装备，也未开展实操性业务培训，简单把行政审批事项下放，县区承接后群众办理起来反而更加复杂、时限更长。有的单位到现在都还对行政审批改革认识不足，“两头受理”

14、、事后补录、逃避电子监察的现象仍然存在。比如，市自然资源局、市发改委还存在进驻不规范，依申请类政务服务事项整合不到位，窗口人员业务能力不强，发生让群众来回跑、多头跑现象。二是市场监督管理还有偏差。有的部门和县区对“双随机、一公开”监管不重视，各类专项检查、随意执法检查还大量存在，监管理念和方式仍然停留在想查就查、想管就管的任性想法，企业不堪其扰。比如，XX县联合监管工作滞后，仅有12个部门开展联合监管工作，说明其他专项检查还较多，容易造成“多头管、多次管”现象。有的部门工作推进不及时，离“进一次门、查多项事”还有差距，要赶快开展自查整改，切实提高能力。有的地方以限制行业准入替代有效监管，比如，

15、部分县以网约车干扰出租车市场、事中事后监管困难为由，停办网约车经营许可证。这是不允许的，群众有需求，我们就要把相关工作做好。有的执法存在“宽松软”现象，对一些市场乱象、投机取巧行为视而不见。三是服务企业群众还有温差。有的企业反映，企业融资在贷款规模、审批效率、抵押担保等方面存在问题，企业产能和利润都比往年提高，但批贷规模反而收缩，这与县区和部门服务不周到不细致也有很大关系。比如，早在2007年出台的物权法就明确规定，生产设备、原材料、半成品、产品可以作为抵押物，能向银行进行抵押贷款，今年开始施行的民法典依然延续这个条款，一方面企业没有充分用好法律法规相关规定，另一方面银行金融机构执行政策还不到

16、位，提供的金融产品不多，导致企业尤其是中小微企业“融资难、融资贵”的问题还是很突出。同时，我们的“政金企”融资对接活动作用发挥也还不够充分。有的县区重招商轻落地、重过程轻结果的现象不同程度存在，意向性项目的跟踪对接服务不到位，签约项目的落地关键要素保障不力，很多产业招商停留在合同上。四是园区改革和服务还有落差。有的事权不对等，部门的相关权限没有实际下放到园区，“2号公章”落实不到位，园区部门在办理行政审批和服务事项中仅充当“中转站”作用，多以代跑代办形式开展工作，服务企业的手段不多，项目建设沟通难、协调难、报批程序繁杂等问题普遍存在。有的“园区+公司”改革推进缓慢，还存在管理体制机制不顺、机构设置不规范、政区关系不畅等问题，一些园区国有平台公司虽然已独立运行，但很多还是空架子。以上这些问题在我市具有一定的普遍性，如果不及时解决好，必然会影响我市经济发展。各县区各部门必须及时把问题解决好，确保深化“放管服”改革取