2021年在深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会讲话范稿2篇.docx

2021年在深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会讲话范稿2篇.docx

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2021年在深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会讲话范稿2篇

文稿一

　　同志们：

　　今天下午，我们一起参加了省政府网上政务服务能力提升工作培训会议，会上，国务院电子政务办公室李三群同志作了专题报告，报告的政策性、专业性、实践性、指导性很强，让我们对中央关于数字政府建设，尤其是“互联网+政务服务”工作，有了全面的了解，对当前存在主要问题有了清晰的认识，更重要的是为我们下一步工作指明了方向。

　　省政府副秘书长、办公厅主任X提出了三点要求，具有很强的针对性，大家要抓好贯彻落实。

下面，我们召开全市深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会，主要任务是传达贯彻X月X日省政府召开的省协调小组2021年第1次全体会议精神，安排下阶段工作。

刚才，市政务服务和大数据管理局传达了省协调小组2021年第1次全体会议精神，通报了我市“一网通办”能力提升百日攻坚行动开展情况，并作了安排，市发展改革委、市住房公积金中心作了发言，你们要践言践行，抓紧抓细抓实、抓出成效。

现在我再讲两点意见。

　　一方面，迅速行动，抓整改促提升

　　在省推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组2021年第1次全体会议上，通报了全省“一网通办”能力提升百日攻坚行动相关情况，X大类指标中，我市X类指标排名靠前、X类指标处于中下、X类指标排名滞后。

各地各有关部门要深入查找原因、采取务实管用措施，抓细抓实问题整改，全面提升“一网通办”能力。

（一）抓指标提升

　　一是落后指标要补短提升。

从通报情况看，我市“一网通办”能力提升中，X类严重滞后指标分别为应用平台接入、数据开放共享。

在应用平台接入方面，我市在“X通办”X分站点接入系统应用数X个，均为网页链接，没有一个符合国家标准以接口方式接入。

从客观上讲大家缺资金、缺技术，从主观上讲大家不重视、敷衍推诿、不担当作为。

市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局、市医保局、市卫健委、市文化广播旅游局、市不动产登记中心、市住房公积金中心等所有使用本行业应用系统的部门，要讲政治，从大局出发，在X月X日前，按照国家规定标准以接口方式将本部门（包括下属事业单位、公共服务企业）的应用系统全部接入“X通办”X分站点。

在数据开放共享方面，综合指标满分为X分，我市仅得X分，全省倒数第3。

市发展改革委要牵头抓好问题整改，主动对接省级相关部门，吃透考核评价标准，对政务信息资源进行再梳理，进一步扩大平台共享目录收集范围和渠道，健全完善数据共享机制，提升数据共享开放水平，确保既要有平台，又要有数据。

市级各部门要积极配合、主动提供数据，市政府信息公开办要加强业务指导，务必确保我市数据共享开放指标综合排名进入全省第一方阵。

　　二是中游指标要提档升位。

在电子证照和电子印章应用、平台推广使用X个方面，我市处在全省中下水平。

市级各部门要主动与上级部门对接，X月X日前全面完成电子印章的申请、制作和授权，完成电子证照模板制作和绑定，将有效期内非涉密存量证照电子化、结构化，全量全要素汇聚到省一体化政务服务平台；增量电子证照要及时向省一体化政务服务平台汇聚、更新，进一步扩大电子证照共享互认范围，切实减少企业群众办事提交材料的频次和数量。

各区县、市政务服务和公共资源交易服务中心要持续加大“X通办”APP推广使用力度，采取短信、现场提醒、宣传引导等多种方式，组织引导广大企业群众优先选择政务服务“网上办”“掌上办”，积极注册“X通办”APP，主动参与政务服务“好差评”评价，对办理事项进行“一事一评”，实现每周每万人口政务服务主动评价数提升到X人以上，督促指导有关部门（单位）限期整改差评事项，进一步增强企业群众办事体验感和便捷度。

　　三是靠前指标要进位争先。

系统运行基础配置、统一政务服务事项、优化政务服务运行流程、工程建设项目审批管理系统运行X个方面，排位虽然靠前，但尚未进入全省第一方阵，各地各部门要创新工作、持续用力，力争取得更好成绩。

市政务服务和公共资源交易服务中心要牵头抓好事项认领、事项梳理、实施清单配置、办事指南等方面的优化提升，坚决将非涉密政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台，围绕“一网通办”优化再造服务流程，确保实现申请、受理、审查、决定、制证等环节全流程在线办理、服务事项异常数据“清零”、网上可办事项达X%、全程网办事项达X%以上、“最多跑一次”事项达X%以上。

市住房城乡建设局要牵头负责抓好工程建设项目审批管理系统运行管理，将所有工程建设项目审批事项全部按规定纳入工改系统办理，力争国家标准事项覆盖率提升到X%以上。

各区县要参照市上标准抓好相关指标提升工作。

（二）抓调度督导

　　一是实行周调度。

从本周开始，在“一网通办”能力提升百日攻坚期间实行周调度、周排名、周通报，此项工作由谯小涛同志牵头负责。

二是实行月、季研判。

参照省上当前做法，我们最近也实行月研判制度，如果后期情况较好，再调整为季度研判，此项工作由我亲自调度。

三是抓督查督办。

市目标绩效办会同市政务服务和大数据管理局，开展好督促检查工作。

四是对工作不力的进行约谈。

今天召开了推进会，如果下次再出现类似情况，市委政府将对责任部门“一把手”进行约谈。

　　二、持续用力，夯基础固根本

　　“一网通办”、数字政府建设是政务服务的重要内容，针对X实际情况，我强调四点：

一要抓好数字政府建设的规划和顶层设计，尤其是“互联网+政务服务”的建设。

目前，X还没有智慧城市、数字城市的规划，还没有启动共建共享共用相关项目建设，与全省其他市州有一定差距，这项工作专业性比较高，要依托专业技术力量，加快编制“十四五”信息化建设和数字经济发展规划。

二要抓好平台建设。

全市数字平台建设小、弱、散，一些基础平台建设不够系统和完善，还没有完全打通平台畅通的壁垒，数字政务缺乏支撑，严重制约了“X通办”X分站点的建设。

三要抓好数据共享。

全市数据共享不足，工作比较滞后，大家要树立数据是最大资源的理念、树立数据共享的理念，打破陈旧的制度障碍、狭隘的理念障碍、落后的技术障碍。

四要抓好运营管理能力提升。

在“互联网+政务服务”、数字政府建设等方面，需要专业的人才、专业的运营队伍，这是我们的短板，大家要通过引进人才、培养现有人才等多种方式加强队伍建设，夯实“一网通办”基础。

文稿二

同志们：

刚才，XX同志通报了2020年以来我市深化“放管服”改革工作情况，XX同志从四个方面对深化“放管服”改革作了部署安排，大家要认真抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，切实增强深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力的责任感使命感

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“放管服”工作，把推进“放管服”改革作为全面深化改革、转变政府职能的“先手棋”和“当头炮”，作为优化营商环境、激发市场活力、实现经济稳中向好的关键一招，多次就深化“放管服”改革作出重大决策和战略部署。

习近平总书记反复强调“要加快形成市场化法治化国际化的营商环境”，李克强总理连续9年主持召开“放管服”改革全国电视电话会议，将“放管服”改革作为国务院大督查的重点内容。

省里面每年都印发“放管服”改革工作要点，开展明察暗访，对负面典型进行曝光。

中央和省深化“放管服”改革力度前所未有，拿出了一系列的硬措施和大量的真金白银，以实实在在的发展成绩书写了改革新答卷。

去年以来，面对多重严重冲击，我市坚定不移推进“放管服”改革，不断提高“放”的含金量、增强“管”的有效性、提升“服”的满意度，落实“六稳”“六保”任务，推动惠企利民政策及时落地，促进经济迅速企稳回升、恢复发展。

一是优化了营商环境。

深入开展营商环境提升年行动，3万余项政务服务事项实现网上办、掌上办，审批时间大幅压缩，市场主体综合成本大幅降低。

2020年全市营商环境综合排名上升了一位，居全省第5位。

二是提升了政府效能。

政府效能提升年行动扎实开展，基层减负年深入推进，各级政府办事效率、工作作风有了较大转变，政策落实更加有力有效。

三是稳住了经济基本盘。

助企纾困与激发活力并举，不断激发市场主体活力动力，有力促进了经济较快恢复发展。

在去年那么困难的情况下，全年仍新增市场主体XX万户，助推全年地区生产总值增长X%，增速居全省第4位。

全市各级各部门要深入贯彻落实中央、省深化“放管服”改革的各项决策部署，坚定不移地把改革推向深处、落到实处。

二、充分认清形势，深挖细查企业和群众办事创业的难点堵点

我市“放管服”改革虽然取得了良好成效，但与党中央、国务院和省委、省政府的要求相比，与市场主体和人民群众期盼相比，与面临的新形势新任务相比，我们的短板仍有不少，差距仍然不小。

主要体现在以下几个方面：

一是优化办事流程还有时差。

有的事项办理的材料和时限，与其他市相比差距越拉越大，市内各县区也是参差不齐。

比如，2020年我市营商环境评估结果反馈，开办企业指标，用时最短的XX县为4.58天，耗时最长的XX县为7.92天；

办理建筑许可指标，用时最短的XX县为97天，耗时最长的XX县为182天。

限于篇幅我只点这几个指标，耗时较长的也不光是倒数第一的县，倒数后几名的县耗时都比较长。

XX省长明确提出，开办企业今年内要实现1天办结，办理建筑许可要40天内办结。

这是最新的要求，我们必须如期实现。

各县区要对照考核反馈的信息，对差的指标，必须深究到具体的部门和责任人，切实把服务质量提上来。

有的部门“一放了之、万事大吉”，既未考虑人员配备和技术装备，也未开展实操性业务培训，简单把行政审批事项下放，县区承接后群众办理起来反而更加复杂、时限更长。

有的单位到现在都还对行政审批改革认识不足，“两头受理”、事后补录、逃避电子监察的现象仍然存在。

比如，市自然资源局、市发改委还存在进驻不规范，依申请类政务服务事项整合不到位，窗口人员业务能力不强，发生让群众来回跑、多头跑现象。

二是市场监督管理还有偏差。

有的部门和县区对 “双随机、一公开”监管不重视，各类专项检查、随意执法检查还大量存在，监管理念和方式仍然停留在想查就查、想管就管的任性想法，企业不堪其扰。

比如，XX县联合监管工作滞后，仅有12个部门开展联合监管工作，说明其他专项检查还较多，容易造成“多头管、多次管”现象。

有的部门工作推进不及时，离“进一次门、查多项事”还有差距，要赶快开展自查整改，切实提高能力。

有的地方以限制行业准入替代有效监管，比如，部分县以网约车干扰出租车市场、事中事后监管困难为由，停办网约车经营许可证。

这是不允许的，群众有需求，我们就要把相关工作做好。

有的执法存在“宽松软”现象，对一些市场乱象、投机取巧行为视而不见。

三是服务企业群众还有温差。

有的企业反映，企业融资在贷款规模、审批效率、抵押担保等方面存在问题，企业产能和利润都比往年提高，但批贷规模反而收缩，这与县区和部门服务不周到不细致也有很大关系。

比如，早在2007年出台的《物权法》就明确规定，生产设备、原材料、半成品、产品可以作为抵押物，能向银行进行抵押贷款，今年开始施行的《民法典》依然延续这个条款，一方面企业没有充分用好法律法规相关规定，另一方面银行金融机构执行政策还不到位，提供的金融产品不多，导致企业尤其是中小微企业“融资难、融资贵”的问题还是很突出。

同时，我们的“政金企”融资对接活动作用发挥也还不够充分。

有的县区重招商轻落地、重过程轻结果的现象不同程度存在，意向性项目的跟踪对接服务不到位，签约项目的落地关键要素保障不力，很多产业招商停留在合同上。

四是园区改革和服务还有落差。

有的事权不对等，部门的相关权限没有实际下放到园区，“2号公章”落实不到位，园区部门在办理行政审批和服务事项中仅充当“中转站”作用，多以代跑代办形式开展工作，服务企业的手段不多，项目建设沟通难、协调难、报批程序繁杂等问题普遍存在。

有的“园区+公司”改革推进缓慢，还存在管理体制机制不顺、机构设置不规范、政区关系不畅等问题，一些园区国有平台公司虽然已独立运行，但很多还是空架子。

以上这些问题在我市具有一定的普遍性，如果不及时解决好，必然会影响我市经济发展。

各县区各部门必须及时把问题解决好，确保深化“放管服”改革取