动物疫病预防与控制中心续建项目投资计划书可研报告.docx

1、目录第一章项目摘要61.1 项目名称71.2 项目建设地点71.3 项目承担单位71.4 项目建设性质与建设期71.5 建设目标71.6 项目建设内容与规模71.7 项目建设基础81.8 项目总投资与资金筹措81.9 社会效益分析81.10 可行性研究结论9第二章项目建设的必要性与可行性102.1 项目背景102.2 项目建设的必要性13第三章项目承担单位的基本情况173.1 基本情况173.2 人员状况173.3 业务范围173.4 与本项目有关的工作基础17第四章建设目标及功能定位194.1 建设任务194.2 建设目标194.3 服务范围及方式20第五章项目选址与建设条件225.1 建设

2、地点225.2 建设条件22第六章原批复实施情况256.1 可研报告的批复256.2 环境影响评价256.3 初步设计的批复266.4 原项目建设情况26第七章 项目建设方案287.1 项目技术构成及总流程287.2 续建内容及规模30第八章投资估算与资金筹措418.1 投资估算依据418.2 投资估算与资金筹措41第九章环境保护与劳动安全449.1 环境影响评价449.2 环境保护措施469.3 劳动安全47第十章 消防与节能4810.1 消防4810.2 节能50第十一章 建设期限和实施进度安排5211.1 项目建设期限5211.2 实施进度安排52第十二章组织与管理5412.1 建设期的

3、组织5412.2 运行期的管理54第十三章效益分析与风险评价5513.1 社会效益分析5513.2 风险预测评价56第十四章 项目招标管理5714.1 招标依据5714.2 招标范围5714.3 招标程序5714.4 招标组织5814.5 招标方式58第十五章结论与建议59附表附图 1采暖通风系统设计说明附图 2通风系统原理图附件 1组织机构代码证（复印件）附件 2事业单位法人证书（复印件）附件 3建设工程选址意见书（复印件）附件 4建设工程方案设计规划审查意见（复印件）附件 5国家环境保护总局关于重庆市动物疾病预防与控制中心生物安全三级实验室建设项目环境影响报告书的批复（复印件）1.1 项目

4、名称第一章项目摘要重庆市动物疫病预防与控制中心续建项目1.2 项目建设地点重庆市渝北区农业开发园区1.3 项目承担单位重庆市动物疫病预防控制中心1.4 项目建设性质与建设期项目建设性质：续建建设期：2 年1.5 建设目标为确保重庆市在建的兽医生物安全三级实验室能达到实验室生物安全通用要求（GB19489-2008）的要求，在已建基础上提出了以建设生物安全三级实验室为主要内容的重庆市动物疫病预防与控制中心续建项目，以期本项目建设完成后，能拥有功能完备的生物安全三级实验室，有效提高重庆市预防、控制和扑灭重大动物疫病的综合能力，确保重庆市畜牧业持续健康发展、提高畜禽及其产品的卫生质量、维护人民的身体

5、健康增、增加农民的收入。1.6 项目建设内容与规模为实现项目的功能与任务，本次续建项目按实验室生物安全通用要求（GB19489-2008）新的技术规范和标准，改造 BSL-3 通风系统；购置设备 35 台（套）。1.7 项目建设基础从 1999 年开始，重庆市实施无规定动物疫病示范区建设项目对重庆市动物疫病诊断中心进行了建设。农业部农计函2004583 号文件批复重庆市以兽医生物安全三级实验室为主要内容的动物疫病预防与控制中心项目，在通过原国家环保总局的环境影响评价后，重庆市动物疫病预防控制中心委托项目有资质的单位编制了初步设计并通过原市农业局报送农业部，农业部于 2007 年 9 月对初步设

6、计进行了批复（农办医200735 号）。按照初步设计的批复，于 2007 年 11月和 2008 年 4 月分别进行了兽医生物安全三级实验室建安工程和设备的公开招标，项目按初步设计批复有序推进，由于要执行新的实验室生物安全通用要求（GB19489-2008），项目已于 2008 年 11 月停工, 停工时已完成合同工作量的 85%。1.8 项目总投资与资金筹措本项目总投资 1135.64 万元，其中：土建部分 191.47 万元，设备购置 799.20 万元，工程建设其他费用 90.89 万元，预备费 54.08万元。项目共申请国家资金 987.51 万元，地方财政配套 148.13 万元。1

7、.9 社会效益分析本项目为动物防疫体系公益性基础设施建设项目，主要是为了改 善重庆市重大动物疫病诊断的基础条件，提高监测检测动物疫病的能 力和水平，因此本项目无法对其经济效益作出分析，仅探讨社会效益。项目建成后，能改善重庆市诊断监测重大动物疫病的基础条件， 增强对动物疫病的监控能力，有效预防、控制和扑灭严重危害养殖业发展的主要动物疫病，降低疫病风险，提高动物及其产品质量安全水平，保护人体健康，维护社会稳定，促进城乡统筹发展。1.10 可行性研究结论该项目建设目标明确，符合国家产业政策符合新的生物安全技术规范，投资结构合理，规模适宜，技术方案科学合理，项目管理系统健全，运作方式科学，社会效益显著

8、，项目建设可行,建议尽快立项支持。 第二章项目建设的必要性与可行性2.1 项目背景2.1.1 项目区基本情况重庆市地处长江上游，东邻湖北、湖南，南连贵州，北连陕西。 东西长 470 公里，南北宽 450 公里，辖 40 个区县（自治县、市）。总面积 8.24 万平方公里。2007 年，全市总人口达到 3235.32 万人，其 中农业人 2358.35 万人，是一个大城市、大农村二元经济结构特点十分突出的年轻直辖市。重庆市属典型的亚热带湿润季风气候区，冬暖 春早，热量充足，雨量充沛，光热水同季，畜牧业饲料资源十分丰富， 畜牧业发展有良好的基础，畜禽生产分布全市各地，广大农村几乎家 家都有养殖畜禽

9、的传统习惯和经验，具备大力发展养殖业的良好环境 条件。重庆市畜牧业较为发达，八十年代中期以来，重庆市每年均有 30多万吨猪肉销往全国其他省市，部分还出口到俄罗斯、香港等地。2008 年，全市生猪饲养量 3465.04 万头，牛饲养量 144.63 万头，山羊饲养量 401.68 万只，肉兔饲养量 3107.92 万只，家禽饲养量26330.63 万只。2007 年。 2008 年，全市肉类总产量 177.58 万吨，其中猪肉 140.65 万吨,牛奶总产量 7.78 万吨，禽蛋总产量41.29 万吨，肉产品自给有余。2008 年，畜牧业产值 344.15 亿元， 占农业总产值的 39.5%。随

10、着社会的发展和进步，人们对食品卫生要求提高，动物及动物产品卫生安全日益成为关注焦点，动物疫病特别是口蹄疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病问题日益突出，已成为制约重庆市畜牧业发展的瓶颈，严重影响了农村经济的发展和农民增收。从 1999 年开始，国家陆续投入 10271 万元，在重庆市进行了无规定疫病区和示范区建设，以达到预防和控制重大动物疫病、提高重庆市畜产品国际竞争力的目的。经过前期项目建设，重庆市的动物疫病诊断、监测硬件支撑水平得到了较大提高，但离现代社会对动物疫病全程控制的需要还有一定的距离。为此，非常有必要在前期项目建设基础上，继续加大资金投入，建设完善市动物疫病预防控制中心，

11、以更好为重庆市动物疫病防治工作服务，巩固提高重庆市无疫区建设成果。根据国务院 2004 年 424 号颁发的病原微生物实验室生物安全管理条例和生物安全实验室建筑技术规范（GB50346-2004）以及实验室生物安全通用要求（GB19489-2008），完善生物安全三级实验室各项必备的动物疫病检测设备设施，提高重庆市动物疫病监测及预警能力，是加快重庆市畜牧业生产发展、确保人们食肉安全卫生的现实需要。2.1.2 政府对动物疾病预防高度重视在畜产品国内国际贸易迅速发展的现代社会，动物疫病和畜产品有毒有害物质残留已经成为制约畜牧业发展的瓶颈。各级党委、政府对此高度重视，温家宝总理、回良玉副总理对加强动

12、物防疫和重大动物疫病控制工作多次予以指示。党和国家对动物疫病的防治工作的高度重视为重庆市畜牧业的发展特别是动物防疫工作提供了强大政策支持和不竭动力。重庆市作为畜牧业生产大市，全面提高动物疫病防控水平，保持重庆市畜牧业可持续发展，把重庆市建成畜牧业出口大市已成为市委、市政府领导的共识，市委提出在 3 到 5 年内要做大畜牧产业，使畜牧业产值占到农业总产值的一半以上，2005 年 4 月，市政府已批复实施动物防疫体系建设规划。各级政府和业务主管部门高度重视动物疫病防治工作，出台了相应法律、规章和规范性文件，落实配套防疫专项资金，进行人员技术培训等，为动物疫病防治工作提供了切实保障。2008 年 8

13、 月，农业部和重庆市签订了共建统筹城乡现代农业示范区合作备忘录，将建设“重庆国家现代畜牧业示范区”作为合力构建的五大平台之一。为此，重庆市编制了重庆国家现代畜牧业示范区建设总体方案，重庆市兽医生物安全三级实验室续建项目被列入第一批建设项目。2.1.3 动物疾病预防工作基础条件较好通过无规定动物疫病区示范区项目和动物疫病预防控制中心前期项目的实施，重庆市初步建立起了较为完备的动物疫病控制体系、动 物疫情监测体系、动物防疫监督体系、动物防疫屏障体系，兽医工作 水平得到提高，重大动物疫病得到较好控制。动物免疫工作开展较好， 应免畜禽免疫率均达 100%，动物产地检疫率 98%以上，屠宰检疫率达100

14、%。市政府批准建立了 101 个公路动物防疫监督检查站，在主城区设立了动物检疫监督 110 联动，并在市级建立了动物疫病快速反应（110 联动）指挥系统，接受群众对动物、动物产品卫生质量的举报和投诉，动物疫情快速反应发挥了积极作用。2.1.4 具有丰富的动物疫病预防项目建设实施经验从 1999 年开始，国家在重庆市实施无规定动物疫病示范区建设项目；2004 年国家投入在重庆建设动物疫病预防与控制中心项目， 在西部地区率先通过国家环保总局对生物安全三级实验室环境影响评价。经过项目建设，重庆市动物疫病诊断、监测水平得到了很大提高。同时，实施无规定动物疫病示范区建设项目还建设了市动物卫生监督 检疫(兽医卫生监督所)、无害化处理场、市兽药监察、市畜产品安全 检测中心、警示牌、防疫监督检查站、动物疫病控制快速反应指挥系 统建设，并对全市 27 个核心区县、4 个缓冲区的县本级和 27 个核心区的 721 个乡镇进行了建设。通过这些项目建设，积累了丰富的项目执行经验。2.2 项目建设的必要性2.2.1 是建设功能完备的兽医生物安全三级实验室的需要2004 年，农业部批复重庆市以生物安全三级实验室为主要建设内容的动物疫病预防控制中心项目，2006 年通过国家环保总结的环境影响评价后，农业部 2007 年批复了初步设计。为