土地利用分类系统标准84890207各版全Word文件下载.docx

1、84沙地指表层为沙覆盖，基本无植被的土地，包括沙漠,但不包括水系中的沙滩。85裸土地指表层为土质，基本无植被覆盖的土地。86裸岩、石砾地指表层为岩石或砾石，其覆盖面积大于70%的土地。87田坎主要指耕地中南方宽不小于1m，北方宽不小于2m的地坎或堤坝。88其他指其他未利用土地，包括高寒荒漠、苔原等。注： 我国丘陵山区的耕地面积中，田埂、土坎所占比例较大。有些高坡田、土坎所占面积高达50%以上。因此，要扣除耕地中南方宽不小于1.0m、北方宽不小于2.0m的田坎，并计入未利用土地的二级地类中。 郁闭度是指林冠垂直投影面积与整个林地面积的百分比。 对于过去曾是低洼、渍水地带并长有芦苇，现已干枯成为旱

2、苇地的，仍划为水域中的苇地。 常水位岸线指多年保持的水位与岸线的交线。关于常水位岸线的确定方法，可通过当地群众调查经常出现的水位来确定，也可直接从岸线植被、波浪冲击岸边形成的较稳定的岸线来确定。如果上述两种方法无法确定的，也可用根据航片或地形图上的水面边线确定。该规定一级类设八类，所以被称为“老八类”。根据土地用途的差异，原国家土地管理局1989 年颁发的城镇地籍调查规程规定全国城镇土地采用两级分类，城镇土地分为 10个一级类， 24 个二级类。具体的分类名称及含义见表2 。表2 城镇土地利用分类及含义（1989年标准）一级类型二级类型编号名称10商业金融业用地11商业服务业12旅游业13金融

3、保险业20工业、仓储用地21工业22仓储30市政用地31市政公用设施32绿化40公共建筑用地41文、体、娱42机关、宣传43科研、设计44教育45医卫50住宅用地60交通用地61铁路62民用机场63港口码头64其他交通70特殊用地71军事设施72涉外73宗教74监狱80水域用地90农用地91水田92菜地93旱地94园地100其他用地2过渡类十多年的调查实践和成果应用证明，上述两个土地分类具有较强的科学性和实用性，基本上满足了土地管理及社会经济发展的需要。但是，在市场经济条件下，为进一步贯彻落实党中央、国务院关于进一步加强土地管理、切实保护耕地的重大决策，满足经济和社会可持续发展的需要，对土地分

4、类标准提出了新的要求，要求对现行土地分类体系进行适当修改和完善。 在研究、分析两个现行土地分类基础上，国土资源部、农业部于 2001年8月21日下发了“关于印发试行土地分类的通知”，制定了城乡统一的全国土地分类体系，并于 2002 年1月1日起在全国试行。 全国土地分类体系的基本框架如下：（1）采用三级分类体系。一级类设三个，即土地管理法规定的农用地、建设用地、未利用地。（2）二级类设15个。（3）三级地类设71个。具体分类的名称及含义见表3 。表3 全国土地分类（试行）（2002年标准）一级类二级类三级类1农用地耕111灌溉水田112望天田113水浇地114115园121果园122桑园123

5、茶园124橡胶园125其他园地林131有林地132灌木林地133疏林地134未成林造林地135迹地136苗圃14牧草141天然草地142改良草地143人工草地15其他151畜禽饲养地152设施农业用地153农村道路154坑塘水面155养殖水面156农田水利用地157158晒谷场等用地2建设商服211商业用地212金融保险用地213餐饮旅馆业用地214其他商服用地工矿用地221工业用地222采矿地223仓储用地23公用设施231公共基础设施用地232景观休闲用地24公共筑241机关团体用地242教育用地243科研设计用地244文体用地245医疗卫生用地246慈善用地25住宅251城镇单一住宅用地

6、252城镇混合住宅用地253农村宅基地254空闲宅基地26交通运输261铁路用地262公路用地263264港口码头用地265管道运输用地266街巷27水利271水库水面272水工建筑用地28特殊281军事设施用地282使领馆用地283宗教用地284监教场所用地285墓葬地3未利土311312313314315316裸岩石砾地317其他未利用土地321河流水面322湖泊水面323苇地324滩涂325冰川及永久积雪3新土地利用现状分类（新12类），即土地分类的国家标准中华人民共和国质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会于2007年8月10日联合发布土地利用现状分类，标志着我国土地利用现状分

7、类第一次拥有了全国统一的国家标准。 土地利用现状分类国家标准采用一级、二级两个层次的分类体系，共分12个一级类、56个二级类。具体分类的名称及含义见表4。表4 土地利用现状分类（新12类）目前存在“新三类”的征求意见稿，年还在国土系统征求意见，但真正的土地分类“新三类”尚没有公布，尚处于征求意见阶段。从2007年8月10日起，我国将执行全国统一的土地利用现状分类国家标准。这个分类系统，结束了土地资源基础数据数出多门、口径不一的时代。土地利用分类标准的国标时代，必将为我们科学、准确掌握土地资源利用现状，提高国土资源管理利用的科学性、合理性，以及为国家宏观管理和科学决策，带来积极的深远的影响。同时

8、，还可根据管理和应用需要进行续分，开放性强。本分类系统能够与以往的土地分类进行有效衔接。满足当前和今后的需要，为土地管理和调控提供基本信息，具有很强的实用性。三，各种（新旧）土地利用分类系统标准的对比分析对比项老八类1989年类过渡类新12类发布年份1984年1989年2001发布，2002试行2007年发布部门全国农业区划委员会原国家土地管理局国土资源部、农业部国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会分类体系两级分类，一级类 8 个，二级类 46个一级类10个，二级类24 个三级分类，一级类三个，二级类设 15 个，三级地类71 个目前两级，三级类意见征求中意义在当时的经济体制下，这些土地分类标准发挥了积极作用。1标志着我国土地资源分类第一次拥有了全国统一的国家标准；2实用性，连贯性，开放性；3结束了土地资源基础数据数出多门、口径不一的时代，将为我们科学、准确掌握土地资源利用现状，提高国土资源管理利用的科学性、合理性，以及为国家宏观管理和科学决策，带来积极的深远的影响。缺点由于历史原因，我国的这些土地分类标准都是随着需要由各部门自行制定的，因此不论从立法上、管理体制上，还是从技术标准上，都不可能统筹考虑、整体安排。随着社会主义市场经济体制不断完善，土地资源分散多头管理体制越来越显现出弊端。三级类意见尚在征求中，在现阶段可能会影响到一些部门的土地利用分类的修改和使用。