1、一季度来,全市上下认真落实市委X届X次全会暨经济工作会议精神,紧紧围绕上述目标和工作任务,解放思想、凝聚共识、先行先试,新时代美丽X高质量转型发展取得了新成果。解放思想方面:市委、市政府紧紧扭住这个“总开关”不放手。深化拓展“X的事,大家想、大家说、大家干”活动;扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论;万名干部出国门、进港澳、挂江浙、入中原、上省厅、下基层,坐课堂,开阔眼界,对标一流,解放思想。市委再次重申:凡法律没有禁止的,一律允许先行先试。凡全国已经有地方实施的政策,拿来就用,不需请示和报告。一切以群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应为根本标准。凝聚共识方面:我们对建市X年的发展历程进行了
2、全面总结。X人民一致认识到:X的发展史,是一部改革开放史。X在改革开放大背景下出生,沐浴着改革开放的春风成长。可以说,没有改革开放,就不会有X的诞生;没有改革开放,就不会有X的今天;不继续改革开放,就不会有X的明天。X的发展史告诉我们:X发展最大的问题是改革开放不够,根本原因是思想解放不够。X要彻底摆脱煤炭依赖,跟上科技革命和产业变革步伐,缩短同全国发达地区的差距,出路在改革开放,关键在解放思想!对此,党内党外已经形成强烈共识,成为新时代美丽X高质量转型发展的强大思想基础和强劲内生动力。先行先试方面:列出先行先试清单,推出了“X+X”项重大改革和先行先试任务,清单内任其驰骋。出了问题,只要忠诚
3、和干净,个人不负责任,由组织负责。市纪委监委出台“把握纪法界限,激励奋发有为的意见”。制定出台“X+X”政策体系和相关配套政策。制定出台农林文旅康产业融合发展“黄金政策X条”。制定出台支持开发区改革创新发展的“政策X条”。制定出台棚户区改造新模式“政策X条”。即将出台户籍零门槛落户、点状供地双平衡、农村“四块地”改革、公积金优惠贷款、特定区域幼儿园到高中教育全免费等政策。市县党政机构改革顺利完成,“一颗印章管审批”已经实现,项目承诺制改革全面推开。国资国企、金融体制、景区体制机制、融媒体、全域公交化等重点领域改革全部取得成果。“五个三”方面:三大目标。“先行区”方面:着力谋划“两只翅膀腾飞、三
4、足鼎立支撑”的产业转型格局。与X合作打造“世界光谷”取得实质性进展,X亿元合同已经签署,太行基金已经运作。煤层气产业将在中央政策支持下快速发展。投资X亿元的晋钢、南村两个铸造业园区进展较快。投资X亿元的造气岛和煤化工升级项目顺利推进。全域旅游发展势头强劲。投资X亿元的王莽岭景区提质升级工程已经开始,首期投资X亿元的锡崖沟“太行天堂”项目已经起步。“领跑者”方面:中央支持在山西开展能源革命综合改革试点的意见已经出台,省里将召开大会进行安排部署,我市已经做好了各项准备。只等一声号令,我们将集中精力建设“一区三基地一中心”。目前,我市实施方案已经草拟,全国煤层气交易中心的方案已报省政府审批。今年总投
5、资X亿元的扩能项目即将实施。“桥头堡”方面:对外开放三个平台,即:友城缔结、炎帝拜祖、GIZ合作已经开始发力。招商局局长招聘、“三化三制”改革为扩大招商引资打好了体制机制基础。补齐短板。交通方面:太焦高铁进展顺利;阳蟒高速年底通车;机场地址已经确定;太行一号全线开工;新一轮农村四好路建设今年完成;快递物流园区建设顺利;晋阳八车道高速年底前全线开工;东南环高速前期进展顺利,已列入全省高速公路网规划,争取年底前试验段入场。城市道路改造工程大部分按期完工。市民获得感不断增强。民生方面:年初安排的民生工程已全部开工。其中备受关注的大医院、东南新区学校、一中爱物分校、幼儿园、第三水厂、第三热源、立体交通
6、、天桥、停车场、厕所等工程正按时序顺利推进。开发区方面:阳城、沁水开发区获批,陵川文旅区年底前有望获批,实现了县县有区。口岸、海关、监管区、保税区、自贸区等正在做前期工作,不求所有、但求所用、无中生有。三件大事。老城改造方面:投资X亿元的老城改造和棚户区改造已经开始,首期投资X亿元的老城改造拆迁率达到X%以上。X个棚户区改造项目正按新模式顺利推进。新城建设方面:成立了丹河新城公司筹备处,高标准制定了X详细规划X方案等纲领性文件,成功举办丹河新城金村起步区招商推介大会。总投资近X亿元的X平方公里X起步区开始有实质性进展。其中X亿元的基础设施建设开始第一个项目招投标,今年X月X日争取全面开工。乡村
7、振兴方面:召开农业农村优先发展大会,紧紧围绕脱贫攻坚、人居环境、农林文旅康融合发展三项重大任务,攻坚克难,先行先试,涌现出了一批好的典型。三条底线。安全生产方面:没有发生重特大安全生产事故。社会稳控方面:没有发生重大群体性事件。反腐倡廉方面:我们经受住了张茂才案件对我市的影响,保持了良好的政治生态。另外,我们全面加强了党对各方面工作的领导。干部导向更加凸显,“三基建设”更加扎实,正风肃纪更加严硬,考核奖惩更加有效。特别是组建市委、市政府联合督查办公室,开展“向人民承诺、请人民阅卷”电视问政等措施,深受干部群众欢迎。同志们,今年一季度,可以说全市大局已定、布局已成、气势已起。U型反转的趋势更加稳
8、固,稳中有进、稳中向好的态势更加凸显。市委X届X次全会暨经济工作会议精神得到了全面正确的执行。工作可圈可点,成绩值得肯定,问题不容忽视。只要我们始终沿着既定的发展方向,一步一个脚印坚定地走下去,美丽X高质量转型发展必定可以实现。二、正视问题、保持清醒在看到成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,我市高质量转型发展仍然处于起步阶段,战略方向、战略布局已经明确,但战略突破还远远不够,还存在七个重大问题,必须引起高度重视、认真加以研究解决。一是X号煤价格下行的问题。一季度,煤炭产量增长X%以上,但产值增长只有X%多一点,增量弥补不了价格下降影响。煤炭是我市经济的压舱石。煤炭不稳,全局不稳。对此必须未雨绸
9、缪。二是X订单减少的问题。一季度X订单减少严重,尽管二季度有所恢复,但全年看,增长预期并不乐观。由此严重影响我市GDP和转型指标。“一康独大”仍是严重挑战。三是农业生产下降的问题。一季度,我市一产同比下降X%,农业固投下降X%,全省垫底。农民人均收入低于全省平均水平X个百分点,全省倒数第二。近两年农业两项主要指标快速下降。三农问题是政治问题,风险不断积累,让人担忧。四是工业投资下降的问题。特别是一季度工业固投下降X%,民间投资下降X%,民间投资意愿不强,态度摇摆,政策效应没有显现。五是招商引资的问题。全市生地变熟地超过X亩,承诺制已经推开,但不会招商、招不来商、招不来大商的状况没有改变。招商理
10、念、招商队伍、招商机制体制、招商奖惩等措施简单落后。特别是“一把手”还没有把招商引资工作放在重要议事日程。六是重大项目进度慢的问题。一季度全市重点工程投资完成率只有X%。截至X月底,仍有X个项目未形成投资,X个项目投资完成率低于X%。有些还是由市领导牵头抓的重点工程,建设进度令人担忧,离完成全年目标任务差距甚大。七是落实不力的问题。个别干部对市委、市政府重大决策部署不学习、不研究、不落实,个别的还不执行。仍然存在不想为、不敢为、不会为的问题。还存在当和尚不撞钟的现象,还存在个别乱作为的现象,还存在两头热中间冷的现象。有问题、有差距不可怕,可怕的是不正视问题,不解决问题。二季度,大家要坚持问题导
11、向,从问题入手,向短板处发力,把步子迈大点,把工作赶上来。三、精准发力、攻坚克难针对上述七个方面的重大问题,我们必须高度关注,认真研究,采取针对性的措施加以解决。煤价下行的问题。主要原因是环保倒逼固定间歇式锅炉退出,煤气化锅炉技术进步取代现有炉型。我们要认识到,X号煤是优质煤化工煤的垄断态势没有变,传统煤化工向现代煤化工转变的态势没有变,煤化工市场逐步发展壮大的态势没有变。当前,要着眼科技进步、环保倒逼、煤化工转型三个因素,加快研究适合X号煤的先进锅炉,加快水煤气造气技术的进步,加快推广X号煤燃煤替代。X订单减少的问题。对X而言,手机组装订单的减少对我们的影响是暂时的。要借此机会,加快与X在光
12、机电项目和其他项目的深度合作。要紧盯合同落实,紧密提供服务,全力打造“世界光谷”。同时,要进一步加大与光机电项目有关的其他企业的引进力度,逐步改变“一康独大”的局面。农业生产下降的问题。一要制定有针对性的政策,发展壮大涉农产业,巩固脱贫攻坚成果。要加快农林文旅康产业融合发展试点规模,激发内生动力,尽快取得可复制的成果。二要加大投入。市财政要足额满足今年农村发展三项重点工作的资金需求。三要落实责任制,尽快出台乡镇干部考核方案。这件事,书记、市长、副书记、分管副市长要一起抓、用心抓、用情抓、狠劲抓,务必抓出成效。工业投资下滑问题。主要是民营企业投资意愿不强。我们一定要树立一家人、一样亲、一把尺的理
13、念,落实好国家、省和我市的支持民营企业的各项优惠政策,坚定他们的预期,坚定他们的信心,解决他们的问题。要尽快实施担保公司改革,落实金融支持政策,尽快拿出一批好项目,专门向本地民营企业转型招商。招商引资问题。要建强招商机构,配强招商人员,制定招商政策,落实招商结果。要紧扣全省招商图谱和我市招商地图,坚持“系统定向精准”的理念,突出产业链招商、专业化招商、社会化招商,在建链、延链、补链、强链上取得突破,切实提高招商引资的针对性和实效性。要强化奖惩,奖的心跳,罚的脸红。要落实领导责任制,领导带头,每个部门有责任,人人头上有任务。另外要在战略突破上下狠功夫。我多次强调,“要抓主要矛盾和矛盾的主要方面”
14、,纲举则目张。城区就是棚户区(城中村)改造、老城更新与保护,一年一场风,从春刮到冬,连续刮三年,完成城市化进程;泽州就是煤化工转型、铸造业进园区、丹河新城建设,要集中资源打歼灭战;阳城就是陶瓷产业,延伸产业链,做强做大做精;沁水就是煤层气,打造煤层气基地,要下一番大功夫;高平就是台湾产业园、新能源新材料、生猪产业,着力打造非煤支柱产业;陵川就是王莽岭、康养产业,打造“太行天堂”,把生态优势最大化;开发区就是光机电、X,二次创业,二次转型,打造“世界光谷”。希望大家集中优势兵力,打歼灭战,短期内撕开突破口,不断扩大战果。四、聚力环保、守好底线还是那句话,环保不好、全局不保。环保是木桶的底板,底板漏了,桶里就一点水都没有了。一是污染防治
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