承包工程安全管理办法Word格式文档下载.doc

1、DL/T600-2001 电力标准编写的基本规定 中国国电集团公司 安全生产工作规定 安全生产法 3 职责3.1 工程项目部门负责外包工程的招标工作。3.2 生产技术部门负责外包工程的技术管理工作。3.3 发包部门负责施工现场安全管理和安全质量管理。3.4 安监部门负责承包方安全资质审查及施工现场的安全监督。4 管理内容与要求 4.1 安全管理内容 4.1.1 外包工程实行业主负责制的原则，严禁以包代管。4.1.2 承包方必须认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、制度及企业内部的有关规定，严格遵守劳动保护的法规、条例及规定。4.1.3 发包单位与承包单位签订工程协议书前，告知安监部门（大修

2、前10天，小修前5天，日常开工前3天）并通知承包方到安监部门签订外包工程安全协议，明确双方安全责任。4.1.4 部门、班组禁止作为工程的发包方向外发包工程项目，承包单位承接工程后不得再行转包。4.1.5 发包方有权对违章作业、野蛮施工、不服从管理、违反厂纪厂规的施工单位进行制止、纠正、直至终止合同，限期退出施工现场。4.1.6 承包方自备的施工机具、器具，由承包方负责检验，并符合国家有关规定；承包方应给施工人员配备足够的符合国家规定的劳动防护用品。4.1.7 工程协议书签订前，由发包单位对承包单位进行资质审查，并对所承担的工程施工计划、技术措施进行审查合格。4.1.8 工程开工前发包单位应按一

3、定比例预留施工管理费作为安全施工保证金，发生人身重伤、死亡事故，按合同要求相应扣减安全施工保证金。4.1.9 现场施工中，必须严格执行工作票制度。4.1.10 发包单位和承包单位各设工作负责人一名，共同承担监护职责。承包单位工作负责人应经过发包单位培训合格，并经安监部门公布。4.1.11 发包单位的安全职责 4.1.11.1 开工前对承包方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并有完整的记录或资料。4.1.11.2 对承包方全体施工人员进行入厂安全教育。4.1.11.3 在危险性的电力生产区域内作业、有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、机械伤害、烧伤、烫伤等以及可能引起生产设备停电、停运事

4、故时，发包方须要求承包方事先制定工作的“三措”（组织措施、技术措施、安全措施），发包方将审查合格的“三措”交承包方实施。制定“三措”前，发包方施工管理人员须与承包方工作负责人共同到现场勘察，发包方须以书面形式明确承包方的工作范围、作业区域。凡电业安全工作规程要求设监护人的，在什么地方设监护人、监护人由谁担任，须由发包方以书面形式予以明确。4.1.11.4 承包工作凡涉及使用工作票的，发包方应对承包方的工作票签发人（双签发）、工作负责人予以确认并得到厂部批准，发包方对工作票的正确性、设备停运与投运的正确性负安规规定的责任。凡约定由发包方负责监护的工作，监护人必须到位尽责，督促落实工作票以及“三措

5、”规定的各项相关安全措施。凡由发包方许可的工作，发包方必须落实相关的各项安全措施，对许可的正确性负责。4.1.12 发包单位工作负责人主要安全职责：4.1.12.1 负责办理工作票；审查承包方制定的安全技术措施；4.1.12.2 开工前对参加工作的所有人员进行全面的安全技术交底和风险分析，所有工作人员均应在标准安全技术措施签字栏签字。4.1.12.3 发包单位工作负责人因故必须离开工作场所，应指定承包单位工作负责人临时全面负责，且必须与承包单位工作负责人共同逐一核对安全技术措施，并在安全技术措施交底书上签字，由签字之时起，安全监护责任由承包单位工作负责人承担。4.1.12.4 发包单位工作负责

6、人应在处理完紧急事务后尽快返回，返回时应与承包单位工作负责人共同逐一核对安全技术措施，并在安全技术措施交底书上签字，由签字之时起，安全监护责任由用工和承包单位工作负责人共同承担 4.1.13 承包方应承担的安全责任 4.1.13.1 工程开工前必须对全体施工人员进行安全、技术交底，使全体施工人员均掌握工程状况、特点及施工中的“三措”，对现场的施工安全、质量负责。4.1.13.2 复杂的和危险性较大的工程，应制订施工“三措”，经发包方审查合格后贯彻落实。4.1.13.3 现场施工中，必须严格执行电业安全工作规程、电力建设安全工作规程和发包方制定的安全、文明生产规定。进入电力生产区域内施工，还必须

7、按规定严格执行工作票制度。对规定可以不使用工作票的工作，开工前应得到值班负责人的同意。4.1.13.4 开工前应组织施工人员学习上述规程、规定中有关部分，并经考试合格后方可进行工作。长期施工的承包方应每年进行一次电业安全工作规程等规程、规定的考试。上述成绩应记入技术档案。4.1.13.5 开工前应对施工机械、工器具及安全防护设施进行一次检查，确保符合安全规定，并不超过检验周期。4.1.13.6 严禁使用未成年工和不适应现场安全施工要求的老、弱、病、残人员进行施工。承包方负责人对发包方安全监察人员（安全员）、施工管理人员提出的意见必须及时整改。4.1.13.7 承包方必须接受发包方的监督、管理和

8、指导，对不按发生人身事故或不安全情况负责，必须立即报告发包方安全监察部门，同时按规定上报。4.1.14 承包方工作负责人主要安全职责：4.1.14.1 监护工作人员在规定范围内安全施工；检查安全措施保持完好；为工作人员提供符合国家规定的合格劳动防护用品和工器具；及时纠正施工人员的违章行为。4.1.14.2 若因监护不到位发生人身及设备事故，工作负责人与承包单位负同等责任。4.1.14.3 未安排现场工作负责人员由发包单位领导负责。4.1.15 发包单位领导、安全员以及厂安监员应经常对承包工程的安全管理进行检查，对发现的安全工器具、施工机具、器具、劳动防护用品等不符合国家和厂有关规定的违章现象，

9、应按照反违章管理实施细则进行处理，若不按期上交者，由安监部书面通知生技、财务等有关部门按合同要求处罚。对不服从管理的有权停止其工作。4.1.16 承包单位应按规定，每天开工前向全体施工人员进行安全技术交底，并做好记录，让施工人员掌握工程特点及施工安全措施。每周进行一次安全活动对施工中发生的不安全因素，按照“四不放过”的原则，及时进行分析（应有记录），制定并落实相应的防范措施。4.1.17 承包单位安全负责人按时到安监部门参加外包工程安全分析会，总结安全情况，交流经验，接受教训。（对无故不参加者对其进行罚款） 4.1.18 承包单位人员不得随意更换，因工作需要需更换或增加人员时，必须履行安全管理

10、手续，经安全教育、考试合格持证上岗。4.2 承包单位签订安全协议的条件：4.2.1 营业执照和资质证书；法人代表资格证书；施工简历和近三年安全施工记录；4.2.2 承包工程负责人，安全负责人及施工人员名单及工种；4.2.3 施工人员身体健康证明；4.2.4 特种作业人员上岗证件；4.2.5 承包工程的安全技术措施；4.2.6 发包单位对施工人员进行安全教育和安规考试；4.3 承包工程现场安全管理 4.3.1 承包单位施工人员进入生产现场必须佩戴由厂部发给的入厂通行证（安全教育合格证），着装符合安规要求，按规定正确戴好安全帽。4.3.2 各级领导和安监人员（安全员）、施工管理人员有权对现场不符合

11、“安规”要求的安全设施、安全措施和人员行为提出意见，并要求立即整改。4.3.3 承包方施工人员在施工期间必须遵守安全、文明生产的规定；在指定的地点施工，施工时严禁违章作业，严禁触、碰运行中的设备，遇到问题立即与施工管理人员联系，并接受发包方的检查、监督和管理，对发包方查出的问题和隐患，承包方必须立即采取措施进行整改，发包方有权按规定给予经济处罚或从安全保证金中扣除。施工管理人员等对承包责任人处罚建议权，由安监部门负责核准并实施。4.3.4 在生产区域、电力设备、设施及其它汽、水、电等公用系统内施工，必须严格执行工作票制度。严格执行防火、防爆制度，禁火区域动火工作必须执行动火工作票制度。4.3.

12、4 在施工过程中，发包方现场安全施工管理人，应经常跟踪检查施工情况，若发现违章作业等不安全情况，有权停止其工作，并通知承包方负责人立即采取改进措施，在未采取措施前不得进行工作。4.3.5 承包方在施工中需要用电、气、水应向发包方提出申请，由施工管理部门协助解决。承包方不得随意挪用现场任何设备、设施，擅自接电源、气源、水源。4.3.6 确因施工需要，承包方需拆除原安全设施等，必须提出书面申请,得到有关部门同意，送安监部门备案。采取有明显标志的、可靠的临时安全措施，工作结束后，承包方必须立即恢复。4.3.7 承包方必须按工程明确的施工区域进行隔离、挂牌施工、定置管理、设立符合要求的施工区域标志、警示标志，及时清扫整理施工场所，使其符合安全、文明施工要求。5 检查与考核。5.1 本办法的执行情况由安监部门负责检查与考核。5.2 依据本办法和企业经济责任制相关规定进行考核。