19项目部信访稳定工作实施细则Word文件下载.doc

1、5、认真落实思想政治工作“四项制度”，发挥思想政治工作的优势，建立排查调处机制、建立信访稳定督查工作制度等方式，及时化解矛盾和纠纷，立足于把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态。6、各单位应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访稳定事项的矛盾和纠纷。二、工作机构和网络1、项目部、基层队设立信访稳定工作领导机构和工作机构，建立信访稳定工作网络。2、项目部成立信访稳定工作领导小组，对信访稳定工作实施领导，组长由项目部党总支书记、经理担任，成员由总支成员、机关有关人员和采油队负责人组成。项目部设立信访稳定工作兼职联络员，具体负责信访稳定工作，在业务上接受厂信访办的指导，并对所属各单位的

2、信访稳定工作进行指导。3、项目部采油队、联合站成立信访稳定工作领导小组，设立兼职信访稳定工作联络员，由党支部书记兼任，具体负责本单位的信访稳定工作。4、项目部及各队（站）的信访工作联络员纳入全厂的信访稳定工作网络，在业务上接受厂信访办的业务指导。6、项目部及各队（站）在本单位的醒目地方，公布厂、项目部及本单位信访工作机构的人员、通信地址、电子邮箱、投诉电话、信访接待的时间和地点等，为信访人提供便利。三、工作职责1、项目部信访联络员：按照信访稳定工作的有关规定，做好项目部范围内的信访稳定工作。负责受理、接待本单位的来信来访，依法、及时、就地解决问题；负责收集上报本单位的信访稳定工作信息，建立信访

3、稳定工作基础台帐；负责承办厂领导或厂信访办交办、转办的信访事项，并报告处理结果；积极配合厂信访办及有关部门做好跨单位、跨部门重大信访事项的处理，严格控制越级上访或群体性上访事件的发生。2、政工后勤岗:负责涉及宣传报道、统战、企业文化以及与宣传部门有关的各种信访稳定问题，配合信访部门做好信访法规政策的宣传工作；负责党员党籍、党龄问题，党组织建设和干部使用、培训问题，干部的工作时间、年龄问题，领导班子调整方面的意见和建议，大中专毕业生分配，职称评审和技术职务聘任；负责涉及基层党政组织和党员、科级以下干部违反党章、党的方针政策和企业规章制度，以权谋私、败坏党风、违反党纪行为的检举、控告；党政组织和党

4、员、干部对党纪政纪处分决定或结论不服的申诉；负责牵头处理涉及公共卫生、公共设施维护、环境绿化美化、计划生育管理、住房分配、后勤管理等方面的信访稳定问题；以及职权范围内的其它信访稳定问题。负责涉及拥军优属、民兵组织、综合治理等方面的信访稳定问题；负责大型会议、庆典仪式、大规模集体上访秩序维护、突发性群体事件的预防布控等工作，依法制止违反信访条例的违法行为。3、项目部工会：负责牵头处理涉及侵犯职工合法权益，劳动争议的申诉和调解，职工疗养，特困职工救济，女工权益保护，文体活动与全民健身运动，残疾人康复就业等与工会职权有关的信访稳定问题。4、项目部青工部：负责涉及对共青团组织、对团干部的控告，团员对团

5、纪处分的申诉，以及团员、青年工作等方面的信访稳定问题。5、生产经营岗:负责涉及机构设置,队伍结构调整,职工管理,用工计划,职工工龄,分配制度改革,劳动合同管理,劳动力交流与劳务输出,再就业服务，住房公积金管理,参保人员所反映的有关养老、医疗、失业、工伤、生育保险等方面的信访稳定问题；负责涉及经营管理、企业内部改革、考核兑现、合同审查、法律诉讼等方面的信访稳定问题；负责涉及生产协调、上下班交通管理等方面的信访稳定问题；负责涉及职工培训、技能鉴定、技师和高级技师评聘等方面的信访稳定问题；负责涉及职工工伤鉴定与工伤证办理、职工降温费发放、安全事故处理、劳动保护、环境保护等方面的信访稳定问题。6、财务

6、管理岗：负责涉及财务管理、资产管理、成本管理、债权债务管理、内部价格管理等方面的信访稳定问题；负责涉及检举揭发违反财经纪律和财务制度方面的信访稳定问题；负责节能管理、推广应用新技术、新工艺等方面的信访稳定问题。7、各基层队：按照信访稳定工作的有关规定，做好本单位的信访稳定工作，落实矛盾排查、信息预警制度，坚持宣传教育、规范引导、就地化解的原则，及时解决职工群众反映的各种问题，严格控制越级上访和群体性上访事件发生。四、信访程序1、职工反映问题先由本人到本班工段长反映，本班能解决的应及时给予解决，本班不能够解决可本班工段长向采油队、联合站反映。2、如采油队及联合站不能解决的要由本单位领导或工段长陪

7、同当事人到项目部综合组反映，由信访接待员向主管领导请示后协调机关相关岗位解决。3、向项目部领导反映问题必须经过以上程序，如仍不能解决的可向项目部领导反映解决。4、项目部不能解决的或属于政策性的问题由项目部上报厂有关科室，其它单位和个人不得直接向厂及其它上级部门反映。项目部要做好当事人的政策解释工作，对向上级反映的问题要及时追踪进度，对处理结果要及时反馈给当事人，在收到厂有关科室答复后2天之内向职工反馈。5、各单位值班干部“一岗双责”，特别是节假日、各种纪念日和重大会议期间等敏感时期，值班干部要坚持24小时全天候值班，掌握重点人员的动向，实施24小时监控，发现情况要及时汇报。6、各单位要依法妥善

8、处置好各种突发事件，对突发事件要预防为主，预案在前。发现人员越级上访等事件，单位主要负责人要迅速到场，维持现场秩序，控制事态发展，并及时向项目部主管领导汇报。7、违反以上程序的视为越级上访。五、考核规定对信访稳定工作处罚实行目标管理责任制、领导负责制、一票否决制和政治思想责任追究制度，具体规定如下：1、本单位稳定工作档案资料不全或不能够及时填报，出现一次扣罚该单位100元。2、敏感期未对重点人员进行排查监控，重点人员动态不清，发生一人次扣罚该单位100元。3、敏感期未按要求每日向上级部门汇报本单位情况，缺少一次，扣罚单位50元。4、基层干部或机关工作人员对上访人员反映的问题相互推诿，不履行岗位

9、职责积极解决问题，给予通报批评和相应的经济处罚，情节严重的或造成重大影响的给予待岗处理。5、越级上访的首先处理违规上访问题，再处理所反映问题。违规上访人员先待岗，再看反映问题正确与否进行处理。反映问题正确的待岗一个月，无理取闹的由管委会研究确定。所在集体按思想政治工作责任追究制度进行追究处罚。6、发生到厂里越级上访事件的单位的按思想政治工作大事故处理，上访人先待岗3个月，再处理反映问题，一个单位多次出现上访事件，该单位党政正职要降职使用。发生到局以上部门越级上访事件的单位党政正职就地免职。7、对因管理不严、教育不够、排查不准、措施不当、处置不力而造成重大政治案件和影响全局政治稳定的群体性事件，

10、项目部将严格进行“责任追究”，对相关责任人予以诫勉谈话、通报批评和相应的党政纪处分；其所在单位及基层党组织当年不得参与“社会治安综合治理先进单位”、“精神文明先进单位”、“思想政治工作先进单位”、“先进党组织”等评先活动；所在单位及基层队的责任领导也不得参与当年各项个人评先活动。五、工作制度1、领导负责制度。项目部党总支书记、经理对项目部信访稳定工作负总责，其他项目部领导对分管业务范围内的信访稳定工作负责。基层队党政正职对本单位信访稳定工作负总责，其他副职对分管业务范围内的信访稳定工作负责。项目部机关各岗位对分管业务的信访稳定工作负责。按照河南油田信访稳定工作领导责任制管理办法，将信访稳定工作

11、纳入对领导班子和干部的业绩考核内容，并实行责任追究制度。2、定期研究信访稳定工作制度。两级领导干部要把信访稳定工作列入重要议事日程，定期研究信访稳定工作。项目部信访稳定工作领导小组每月召开一次会议，总结工作，分析形势，明确下步工作重点（特殊情况，随时召开）。每周在项目部大生产会上通报信访稳定情况，及时排查不稳定因素，研究确定重要信访事项的受理、处理，形成大信访的格局。3、领导干部信访接待日制度。建立项目部领导信访接待日，每周五下午15001800，由一名项目部领导在项目部信访接待室接待群众来访。接待领导的姓名、职务、联系电话等在政务公开栏内进行公布。4、领导批阅群众来信制度。各级领导应按照有信

12、必阅、有事必管的原则，及时阅批群众来信。对上级批转的重要信件，群众署名或联名反映重要情况的来信，领导干部应及时做出明确的批办意见；对一般群众来信，领导干部应及时批转信访部门或有关业务部门进行处理；对匿名、无法处理、没有实质内容的来信，领导干部应及时批转项目部信访办公室酌情处理。5、重大问题包案制度。对受理的重大信访稳定问题和上级交办的信访事项，按照领导的业务分工，实行领导包案处理。两级领导干部对自己职责范围内的重大信访稳定问题，应亲自组织力量，进行协调处理；对重大信访问题，或上级交办、领导批办、其他部门转办的重要信访事项，应落实责任，包案处理。包案领导和责任单位、责任部门，对所包案件和影响稳定

13、的重大信访问题，应严格按照信访处理程序，一次处理到位，并及时答复信访人，或按期上报处理结果。对无法解决或暂时无法解决的信访问题，应及时向信访人说明原因，并向上级申明理由。6、调查研究制度。两级领导和信访部门要大兴调查研究之风，不断研究新情况、解决新问题，增强工作的针对性和预见性。要变群众上访为干部下访，经常深入基层，倾听群众的呼声、意见和建议，掌握群众的思想动向，及时研究解决各种普遍性、倾向性、苗头性问题，把矛盾消除在萌芽状态。要坚持定期调研与专题调研相结合，在重大改革、管理措施出台前后，要及时开展调研，掌握真实情况，为领导科学决策提供可靠依据。对发现的不稳定因素或重要信访信息，要及时制定相应

14、措施予以化解，或提出工作方案和建议，向领导和上级报告。7、定期排查不稳定因素制度。各单位、各岗位应采取经常性排查和定期排查相结合的办法，及时排查、化解各种不稳定因素。项目部和基层队每周要排查一次不稳定因素，在重大改革、管理措施出台前后和敏感时期，要经常排查不稳定因素，及时解决信访稳定问题，化解各种矛盾。排查不稳定因素要从分析成因和现状、预测发展趋势、制定应对措施等方面入手，做到情况明、底数清，早觉察、早化解，防患于未然。各队（站）要建立不稳定因素排查台帐，列明不稳定因素产生的原因、化解措施、责任单位及责任人、处理结果等内容，每周向项目部信访办公室上报备案。对排查出来的不稳定因素，要及时制定工作预案，落实措施，明确责任，有效进行防范和化解。8、信息报告反馈制度。要充分发挥信访网络的作用，时刻掌握信访动态，及时收集、报送信访信息，做到灵敏、及时、准确。各队（站）应在每周日大生产会上向项目部汇报上一周的信访稳定信息，特殊敏感时期按要求实行日报告、零报告，不准迟报、漏报、误报、瞒报。项目部信访办公室接报时，要做好详细记录，重要信息要在第一时间向领导和上级报告。坚持信息反馈制度，及时向上级反馈突发性群体事件处置进展情况、重大不安定因素排查化解情况、重大信访问题或案件的处理结果。9、首办负责制。群众来访时，应按照反映问