莒南县城市总体规划Word格式.docx

1、近期：2011年2015年；远期：2016年2030年；远景：至2050年。规划基本依据1中华人民共和国城乡规划法（2008年）2中华人民共和国土地管理法（2004年）3城市规划编制办法（建设部2005第146号令）4山东省城镇体系规划（20002020）5山东省城乡规划条例（2009）6山东省城市总体规划编制技术规定7菏泽市城市总体规划（20032020）8东明县城市总体规划（20052020）9国家、省、市相关法律法规和标准规范规划层次与范围第一层次县域城镇体系规划，县行政辖区范围，总面积为1369.8平方公里。第二层次中心城区规划范围，包括城关镇、菜园集镇、武胜桥镇、陆圈镇和沙窝镇新兖石

2、铁路以北的行政管辖范围，总面积为471.67平方公里。第三层次主城区建设用地规划范围，北至日新高速，东至海庄路，西至106国道，南为新兖石铁路以南3公里范围，规划研究范围约80平方公里左右。凡在城市规划区范围内从事各项城市规划编制、进行规划管理和开展与城市规划有关的建设活动，均应遵照中华人民共和国城乡规划法执行本规划。规划区以外的县级以上风景名胜区、文物古迹、大型厂矿、跨区县建设工程，重要的能源、交通、国防工程，涉外保密工程和易燃、易爆等涉及环境安全的建设工程，重要的工程管网设施等，以及其它不在规划区范围内，但属于国家规定须纳入的用地内容，视同规划区范围纳入管理。本规划对县域范围内的城镇体系建

3、设具有指导作用，县域城镇体系发展及重大基础设施建设、生态环境保护必须与本规划相衔接。强制性内容文本中加下划线条文为本规划强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。本规划由东明县人民政府负责组织实施。东明县规划行政主管部门依法按照本规划进行具体的规划管理。第二章. 城市发展目标和战略城市发展目标（1）社会目标：和谐东明；（2）经济目标：活力东明；（3）文化目标：人文东明；（4）生态目标：绿色东明。城市发展战略（1）区域发展战略：融入区域，对接菏泽，跃升地位；（2）城乡统筹战略：有机集聚，区块组

4、合，互补互动；（3）产业发展战略：突进主业，健全结构，持能增能；（4）空间拓展战略：中心极化，组团呼应，整合一体；（5）生态环境战略：环境优先，网络建构，安全保育；（6）特色强化战略：人文载物，继承创新，重塑风貌。第三章. 县域城乡统筹规划社会经济发展战略以科学发展观为指导、以全面构建和谐社会为总目标，以提高人民生活水平为根本出发点，以提高区域综合竞争力为核心，深化改革，扩大开放，依靠制度创新和技术创新，加快体制转轨、产业升级、城市建设、工业园区开发的步伐，全面实施“对接菏泽、产业优化、外向带动、城乡联动、可持续发展”五大战略，把东明建成为：（1）对接菏泽，联动鲁西南的先发城市；（2）城乡协调

5、，辐射周边的中心城市；（3）优势独具，合作发展的产业城市；（4）产业集聚，文化繁荣的创新城市；（5）生态和谐，黄河沿岸的生态城市。发展指标体系表1. 东明县发展目标与指标体系指标单位现状发展目标2010年2015年2030年国内生产总值亿元1224001200人均国内生产总值元2016051000112800非农产业比重%83.59097财政收入8.13080固定资产投资61370研究开发经费占GDP的比重14当年实际利用外资万美元-12000980000外贸进出口总额亿美元3.8840城镇居民人均可支配收入万元2500056000农民人均纯收入57861800040000恩格尔系数（城镇/农

6、村）30/3525/30国内外旅游接待人数万人次50100旅游收入占GDP比重510总人口万人798692人口自然增长率3.894.53城镇化水平13.2865大专以上人口比例1525基尼系数/0.400.35产业发展战略1、格局突破战略：依托交通杠杆效应，大力发展高新产业和商贸物流业，提升东明产业能级、更新东明产业内容、完善东明产业体系，促进东明产业格局整体突破。2、结构优化战略：把握半岛蓝色经济区和突破菏泽的战略机遇，大力推进石化产业结构优化，发挥龙头产业引领作用。3、特色发展战略：发挥水系、人文、生态资源的禀赋优势，培育生态旅游、文化产业和现代农业。4、科技创新战略：借力菏泽职业培训品牌

7、效应，发展教育培训产业，提升产业工人素质，助力完善科技服务业。产业体系及定位形成农产品加工 、石化产业为重点的传统优势产业，以商贸、物流、科教、旅游为重点的现代服务产业，以发展化工医药、机械加工、轻工纺织、电子信息为重点的新兴主导产业“三位一体”的新型产业体系。（1）传统优势产业：指在东明具有一定的传统基础，并能为东明提供基础性功能支撑、为东明发展提供重要税源支撑的产业。传统优势产业主要包括石油炼制、石化中间品、化工产品、有机材料、涂料、化纤、畜牧加工、农作物加工、果蔬加工、农产品流通加工。（2）现代服务业：指依托当地一定的产业发展基础，借助自身的区位和交通优势，承接周边的产业转移，提供相关配

8、套服务的产业。主要包括工业物流、城市物流、生产资料销售、工业产品销售、农副产品贸易、相关产业产品贸易、专业化技能培训、生态旅游、文化旅游。（3）新兴主导产业：指符合东明新型城市化道路的产业发展要求、能提升东明区域功能和打造区域品牌的一些产业，能代表了东明产业未来的发展方向的产业。新兴主导产业可以考虑着重发展医药中间体、化学制药制剂、生物医学材料、石化机械、金属加工、机械零部件、玩具、模具、文具、服装、电子元件、电子器件等。产业空间布局依据产业布局的基本原则，东明产业空间布局主要打造三重空间，具体为：一重空间，主要依托主城区现有商贸基础，构造城市商贸集中区，打造城市商业空间。二重空间，主要依托石

9、油管线、高速公路、新石铁路的交通设施布局，打造高（高新技术）、精（精细化工）、新（新型农业）城市工业空间。三重空间，主要依托生态人文资源，发挥农业种植优势，形成“廊带串珠”的生态文化旅游带，打造城市生态产业发展空间。各镇产业发展方向城关镇综合型城镇，大力拓展石油产业延伸，发展石油化工、石化机械；关联周边产业，发展高新技术产业，电子元件、玩具模具、服装纺织，大力发展教育培训；以自然、人文资源为依托，发展生态人文旅游；以交通和区位优势主导，发展商贸物流；深化农副产品加工。菜园集镇工贸型城镇，发展机械加工、塑料制品、木制品加工、板材加工、油气化工等五大主导产业。武胜桥镇工贸型城镇，发展石油化工、玻璃

10、制品加工、纺织产业；大力发展商贸。陆圈镇商居服务型城镇，发展现代制造及高新技术产业。沙窝镇工贸型城镇，以商品粮基地的发展优势，发展农副产品加工；挖掘黄河古道优势，发展文化旅游业。东明集镇工贸型城镇，以生物乙醇、食品加工等为支柱产业，以商贸、种植业为主要产业。大屯镇农贸型城镇，以种植业优势为基础，大力发展农产品加工。马头新镇工贸型城镇，以种植和畜牧为基础，大力发展农副产品加工。刘楼镇工贸型城镇，以种植和畜牧养殖为依托，发展农副产品加工；充分利用黄河景观资源，大力发展旅游业。三春集镇旅游农贸型城镇，依托黄河森林公园良好的生态景观资源，大力发展生态旅游。城乡人口及城镇化发展县域总人口预测2015年县

11、域总人口为85.5万人，其中外来（常住）人口约为0.41万人；2030年县域总人口为92万人，其中外来（常住）人口约为1.88万人。城镇化水平及城镇人口预测2015年，东明县城镇化水平达到40%，城镇人口34.2万人；2030年，东明县城镇化水平达到65%，城镇人口60.0万人。县域人口发展战略1稳定低生育水平，控制人口数量、提高人口素质。2推进户籍制度改革，引导人口向城镇、村庄集聚区转移。3发展教育事业，提高劳动力素质，吸引高素质人才。4完善康体养老设施、医疗卫生设施，应对老龄化社会。城镇化发展策略产业推动，加快城区、镇区的产业集聚，大力发展第三产业，增强城镇吸纳人口能力；多元投资，建立多元

12、化的投融资体制，推动城镇经济发展、创造就业岗位，提高城镇容纳力，从而推动城镇化进程。制度保障，推进包括进行户籍制度、劳动就业制度、土地制度、社会保障制度的政策创新，为城镇发展和城乡人口转移构筑一个有利的制度框架。规划引导，加快完善交通、电力、通信等现代基础设施建设，推进以县城为龙头，组合城区为支撑、重点城镇为依托、建制镇为基础的城镇体系建设，增强城市、城镇聚集能力，为人口城镇化构筑平台，推动城镇化进程。县域城镇空间发展战略目标规划期末县域初步形成职能分工明确、空间布局合理、等级规模有序、整体实力雄厚、设施高效完善、区域生态和谐的网络式城镇体系，并充分融入鲁南城市带中。城乡协调发展的空间架构建立“城镇村”的三级城乡体系结构，即设施完备的主城区、各具特色的小城镇（重点镇和一般镇）、高标准建设集群化发展的农村社区。城镇地域空间结构规划规划东明城镇空间结构形成“三轴三区，两线一带，一主一次”的城镇空间布局结构。1.“三轴”领衔县域全面对接菏泽县域整体形成三条发展市县轴，实现区域层