项目应急响应和救援预案.docx

1、项目应急响应和救援预案项目应急响应和救援预案1 总则1.1 编制目的为确保项目施工的顺利进行，快速、及时、妥善地处理项目施工期间发生的重大事故，最大限度的减少人员伤亡及经济财产损失，以最短时间、最快速度及时处理各种突发性事故，并在事故发生后能迅速有效地开展组织救援工作，根据国家安全生产的法律、法规和业主有关规定要求，结合工程实际情况，本着“预防为先，自救为主，统一领导,分级负责，依靠科技、团结合作，反应及时，处理果断”原则，特制定本项目总体事故应急救援预案。1.2 编制依据1、中华人民共和国安全生产法2、建设工程安全管理条例3、建设工程施工现场供电安全规范4、安全生产许可证条例5、公路施工安全

2、技术规范6、公路工程隧道施工技术规范7、公路工程桥涵施工技术规范8、重大危险源辨识9、国家安全生产事故灾难应急预案10、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则11、公司工程项目管理规范、安全管理办法1.3 应急工作原则以人为本，防救结合。强化事故应急管理，强化安全责任意识，以科学发展观为指导，坚持以人为本，贯彻“预防为主、防救结合、抢险先救人”的原则，最大限度地防止和减少员工生命、财产损失。1.4 应急救援适用范围1、洪水、滑坡、泥石流、岩崩等自然灾害事故；2、隧道施工坍塌、涌水、突泥、瓦斯突出等事故；3、高处坠落、物体打击事故；4、火灾事故；机械车辆事故；5、施工用电触电事故；6、高挖方路

3、堑山体滑坡突发事故；7、桥涵施工脚手架、大模板架体倒塌事故；8、施工人员中暑、中毒、流行病等事故；9、爆破物品爆炸事故；10、跨既有公路伤亡及交通中断事故等安全生产事故。2 组织体系及职责2.1 组织机构项目部相应成立应急管理工作领导机构，主要职责：贯彻国家、交通部、地方政府应急管理的方针、政策和规定；组织编制总体应急预案、各专项应急预案；组织对各类事故的应急处置工作，总结经验教训，修订完善应急预案；组织和协调突发公共事故的宣传教育和演习、演练。2.1.1项目急救援领导小组组 长：项目经理 牛洪刚 副组长：安全总监 范厚翔 总 工 刘世勇书 记 王振强 副 经 理 李景荣组员： 工 程 部 秦

4、明勇 安全环保部 金 涛 财 务 部 张 波 物资设备部 魏国剑 办 公 室 蔡晓红 计划合约部 曲 刚应急救援办公室设在安全环保部，负责日常管理工作。应急组织体系框图 2 .2组织机构各小组职责2.2.1对外联络部组职责（1）确保与上级应急小组和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。（2）保持通讯设施和设备处于良好状态。（3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。2.2.2安全防护组职责（1）提出抢险抢救及避免事故扩大的临时应急方案和措施。（2）指导抢险抢救组实施应急方案和措施。（3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。（4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资

5、料。2.2.3交通管制组职责（1）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。（2）保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。（3）抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。2.2.4抢险救援组职责（1）实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进。（2）寻找受害者并转移到安全地带。（3）在事故有可能扩大进行救援时，高度注意避免意外伤害。（4）抢险救援结束后，对结果进行复查和评估。2.2.5医疗救护组职责（1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位感染等）。（2）使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护。（3）协助外部救援

6、机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员进行护理。2.2.6应急保障部组职责（1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。（2）提供合格的抢险救援的物资及设备。2.2.7项目部应急救援领导小组职责（1）负责安全生产事故现场救援的全面工作；（2）负责所需救援物资的落实；（3）负责与业主应急救援领导小组的联系及情况汇报。（4）负责与外部专业救援组织、专业救援队伍及其它可依托力量的联络求救；（5）负责内部救援队伍的组建和培训。（6）负责项目处理紧急情况，保证突发事故按应急救援预案顺利实施；（7）负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作；（8）负责工程项目生产的恢复工作。3 应急人员的安全

7、防护3.1 当确认事故即将或已经发生，项目部启动应急预案后，保障部门应根据预案和发生事故的类型，调集应急处置防护装备和设施，在进入事故现场前向应急救援人员发放，并根据应急处置进展和防护用品使用情况，及时补充和更换。3.2 应急救援人员按照已定的分工协作和处置程序进入事故现场后，穿戴好防护装备和用品，按照规定设置好安全防护，再进行应急处置。在应急处置过程中，救援人员应相互提醒、监督和复查。3.3 应急处置结束，负责人在确认所有救援人员安全撤出后，再行撤除安全防护。4 人员的安全防护4. 1 当确认突发公共事故即将或已经发生，应以人员生命财产安全为原则，根据事故可能或已经发生及衍生的范围、事故的性

8、质等，在实施事故影响范围内职工群众的疏散、撤离前，由应急人员进入应急现场，划定安全防护距离和临时避难区域，同时确定需要疏散、撤离的人员、财产数量，报应急现场指挥部。项目部接到信息后，立即报上级领导部门应急管理机构。4. 2 在实施事故影响范围内职工群众疏散、撤离前和实施疏散、撤离过程中，应根据确定的人数和应急处置进展情况，组织保障部门调集防护用品、生活用品和生活设施，以满足职工群众的基本生活保障。协调地方相关部门和医疗急救人员进入事故现场，控制事故现场发生次生事故。随时掌握和了解现场情况。5 社会力量的动员与参与当事故的处置超出单位的应急能力，需要地方政府、驻地部队等援助时，我单位会同业主应急

9、管理部门，按照以下程序办理。5.1 确认可能发生或已经发生事故，以及事故影响范围；单位的应急处置力量、救援设备等。5.2 在分析现场处置进展基础上，结合相关部门建议，向业主、地方政府应急管理机构提交援助申请报告，内容包括：事故的类型及影响范围；目前我单位组织的应急处置力量和进展情况；需要地方援助的专业系统、部门及人员组织；其他援助人员数量；援助人员对接和进入事发现场程序等。6预防预警6.1危险源监控6.1.1对危险源的控制按照项目部、工区、施工队三级监控体系的方式进行监控。1)项目部负责监督工区危险源辨识工作开展情况，制定工区部应急预案管理制度，编制总体应急预案，对外联络协调，向上级部门汇总上

10、报危险源检查处置情况。2）工区负责对本单位施工过程进行危险源和重大危险源辨识，并根据具体情况制定相关管理计划和处置方案、落实安全生产投入资金，制定本级安全监控检查制度和专项应急措施，同时把施工过程中对危险源的检查和处理情况上报项目部。3) 施工队协助工区对本单位危险源和重大危险源的辨识，提供对管理方案的参考意见，同时负责对管理方案中现场作业内容的落实工作，对新发现的危险源及时上报。6.1.2 监控中根据不同的危险源采取不同的方法，如：观察法、仪器测量法、检查法等。对重大危险源，首先采取教育的方式，让作业人员充分认识到其危害程度，从思想上引起重视，从行动上规范起来。其次，采取防范措施，对重大危险

11、源，工区部都制定了应急预案和管理方案，一旦发生事故，尽可能把损失降低到最低。对于可取缔或消除的风险和环境因素，采用目标和管理方案予以控制，执行安全管理程序。对于可以减少或降低的风险和环境因素，先采用目标、指标和管理方案把风险降下来，把环境影响减小，然后再利用程序进行控制。对于一般风险和环境因素，不能采取上述方式进行控制的，通过采取制定措施、规定进行维持，防止一般风险上升为重大风险、一般环境因素上升为重要环境因素。6.2预警行动项目部针对各种可能发生的安全生产事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。对可能引发重特大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发

12、安全生产重特大事故的重要信息时，发现人员应立即报告现场负责人，现场负责人应立即报告工区应急领导小组，发现人员也可直接报工区部应急领导小组。项目部应急指挥机构均应并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。项目部应急救援机构接到可能导致安全生产事故的信息后，应立即对信息进行预测分析，根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发安全生产事故进行预警。预警级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知现场施工人员或其它相关单位采取相应预警行

13、动预防事故发生。预警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。预警信息的发布、调整和解除由应急领导小组讨论通过，安全环保部负责发布。6.3信息上报（1）发生特大安全事故，工区立即向项目部上报，内容要简单扼要，主要说明事故发生地点、性质、伤亡人数等。（2）发生重大安全事故，工区要在半小时内上报到项目部。内容要简单扼要，主要说明事故发生地点、性质、伤亡人数等。（3）发生一般及以下事故，工区要在1小时内报项目部。内容要表达完整，说明事故发生的地点、性质、伤亡人数等。6.4信息传递事故发生后，除了用通迅工具简单汇报外，还应当用传真及书面资料向有关部门

14、汇报。事故报告应包括以下内容：1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点；2）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计；3）事故原因、性质的初步判断；4）事故抢救处理的情况和采取的措施；5）需要有关部门、单位协助事故救援和处理的有关事宜；6）上报人姓名、联系电话。7应急响应7.1响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将安全生产事故分为四个响应等级：（1）发生特大伤亡事故或经济损失重大、社会影响特大的事故，为级应急响应。由工区部按照事故报告规定逐级报告项目部、属地政府有关部门，上级、集团公司接到报告后迅速上报总公司，借助属地政府、上级应急预案实施应急响应，开展应急救援。（2）

15、发生事故可能造成一次死亡3人及以上的事故、虽没有人员伤亡但造成大的经济损失的事故，为级应急响应。由集团公司负责应急响应，并按照事故报告规定报总公司。（3）发生事故造成死亡1-2人的事故或没有人员伤亡但造成经济损失较大的事故，为级应急响应。由项目部负责应急响应，并按照事故报告规定报集团公司，由集团公司按规定报总公司。（4）发生事故可能造成重伤1人的事故、虽没有人员伤亡但造成经济损失的事故，为级应急响应。由项目部负责应急响应，并按照事故报告规定逐级报至集团公司备案。7.2响应程序（1）当启动级应急响应时，项目部在汇报的同时要启动相应的应急预案，进行先期处置，控制事态发展，等地方应急预案实施后，项目部应急领导小组根据“统一项目、属地为主、专业处置”的原则配合地方和上级部门进行救援。（2）当启动级应急响应时，项目部在进行汇报的同时，立即启动应急预案，在集团公司应急领导小组到达之前，进行抢救抢险，控制事态发展。集团公司启动应急预案后，项目部应急领导小组是主要的救援力量，配合集团公司应急领导小组进行抢救。（3）当启动级应急响应时，项目部应立即启动相应的应急预案