认清形势创新思路促进行业转型升级Word下载.docx

1、在此，我代表商务部市场秩序司对大会的召开表示热烈祝贺！下面，我结合我部药品流通行业管理工作，对如何加快行业转型升级与促进发展谈几点意见。一、今年药品流通行业管理工作取得的新进展2011年，在商务部和全国各地商务主管部门的努力下，药品流通行业管理工作取得显著进展，主要有以下几个方面。（一）发布了“十二五”全国药品流通行业发展规划纲要今年5月，商务部发布了全国药品流通行业发展规划纲要（20112015年），这是我国建国以来药品流通行业第一个规划，它的出台标志着药品流通行业发展进入一个崭新的阶段。之后，商务部又召开了全国药品流通行业管理工作视频会议，要求各地商务主管部门以落实规划纲要和制定各省市“十

2、二五”行业发展规划为统领，加快建立起省、市、县三级完整的行业管理工作体系，同时，切实担负起相应的行业管理职责。目前，部分省市已完成了药品流通行业“十二五”发展规划制订。行业结构调整和其他改革发展工作也开始起步。（二）建立行业标准体系和统计制度，夯实行业管理基础。目前，药品批发企业物流服务能力评估指标、零售药店经营服务规范、药品流通企业诚信经营规范等标准已经起草待审核批准。完成了行业运行统计系统开发，确定了700多家直报企业，已经发布了2010年药品流通行业运行统计分析和今年前三季度市场运行分析，行业开始有了权威的统计数据。此外，还启动了药品流通行业人才培训工程，指导相关协会举办了三期职业经理人

3、培训班和一期药学技术人员培训班。（三）积极配合医改工作，规范药品流通秩序。各级商务主管部门按照今年医改工作要求，引导药品批发企业依法依规参与各地基本药物招投标和配送工作，确保基本药物安全、供应及时。同时，积极参与同级医改领导小组的工作，密切跟踪各项医改政策进展，协调解决各种不利于行业发展的问题。我们还会同有关部门对网上药店发展问题进行了专题研讨，组织召开了“医药代表行为规范座谈会”，各部门将共同讨论起草出台规范性文件，进一步规范药品推广行为和加强医药代表的管理，维护药品流通市场秩序。（四）突出重点破解难题，促进行业健康发展。今年以来，各级商务主管部门结合实际，针对行业发展面临的突出问题，加强调

4、查研究和协调相关部门，积极探索解决办法。在行业结构调整方面，主要推动企业加快兼并重组；在完善药品流通体系方面，重点探索放心药下乡的模式；在发展现代物流方面，商务部在北京召开了现场会，启动实施医药物流服务延伸示范工程，推广北京医药股份公司的经验，引导流通企业积极为医疗机构提供各种专业化服务；在中药材市场管理方面，进行了调研并提出下一步加强管理的思路，正在开发建设中药材市场运行监测系统，会同国家药监局、国家中医药局批准在四川开展中药材流通追溯体系建设试点。二、药品流通行业发展面临的机遇和挑战近两年，医药卫生体制改革围绕“保基本、强基层、建机制”，统筹推进医药卫生体制五项重点改革，取得了显著的成效，

5、也促进了药品流通领域的改革和发展，药品供应保障体系更加完善，行业结构调整加快，现代医药物流发展较快，零售连锁经营也有进展。但在发展的进程中，我们也要看到多年来医药卫生领域积累的深层次问题，比如近期媒体暴光的药假虚高以及以药养医等涉及体制机制问题，不是一朝一夕能够解决的，需要经历一定的过程，这也影响到药品流通行业的发展。因此，未来行业的发展既有机遇，也有挑战，我们要有足够的思想准备。如何看待行业当前面临的形势，我认为主要有以下几个特征。（一）药品流通市场保持增长态势，行业发展前景看好据商务部药品流通行业统计数据显示,2010年我国药品流通行业销售总额达到7084亿元，比上年增长24.6%。其中，

6、医药零售市场销售规模达1275亿元，增幅近20%。今年1-3季度，我国药品流通市场消费需求活跃，行业继续保持稳步增长。一是医药商业购销增长平稳。我国七大类医药商品购进总值为5900亿元,较上年同期增长17%，增速提高了4个百分点；销售总值为6200亿元，较上年同期增长18%，增速提高了3个百分点。二是医药商业效益水平稳中有升。全国规模以上商业企业（616家）主营业务收入为4245亿元，实现利润90.5亿元，平均利润率为2.1%，毛利率为8.5%，费用率为5.8%。重点企业盈利能力不断增强，拉动了行业效益水平的平稳增长。预计2011年全年销售增长将达到20%左右。（二）行业结构调整步伐加快，规模

7、效益优势突显。今年5月，商务部发布了“十二五”药品流通发展规划纲要，对药品流通行业改革发展起到了较大的推动作用。企业并购重组步伐加快，国药集团、华润集团、上海医药等大企业跨地域并购，加速了医药流通领域向规模化、集约化发展。九州通等民营企业也在医药流通体制改革中迅速发展壮大。近三年数据显示，前100位药品流通企业的发展速度一直高于行业平均增长速度，成为医药行业整体质量提升的主要推动力。 （三）医改带来药品需求的增加，但药品市场销售终端的格局没有变化。经过两年来的医改，医保覆盖面进一步扩大，全国城乡居民基本医保参保人数超过126亿人。职工医保和城镇居民医保参保人数达到429亿人，新农合参合人数达到

8、834亿人，参合率持续稳定在90%以上，医疗机构特别是基层用药规模增长迅速。但是由于多年来形成的药品销售市场终端格局没有变化，即销售额76%在医疗机构，24%在零售药店，加上限制批发企业参与药品招标采购，所增加的用药主要在批发企业增加了配送的业务量。（四）部分零售药店出现生存危机，连锁经营发展仍然缓慢。近两年，由于基层医疗机构基本药物实行零差率销售，对零售药店造成一定的影响，客流量和业务量都减少，加上医院限制处方外流，一些地方限制药店多元化经营，租金和人工成本上涨等多种因素，一些零售药店面临生存危机。据有关业内人士说，目前大约有1/3的药店亏损，1/3的药店持平，只有1/3的药店赢利。为了生存

9、，一些省市纷纷成立药店联盟以应对危机。最近两三个月，媒体不断报道一些城市的药店不能24小时提供服务，我浏览了有关报道，其中有河南洛阳、江苏无锡、河北邢台、湖南株洲、江西上饶、福建厦门等城市，一些市民反映夜间跑了很多地方买不到药，像洛阳全城只有一家提供24小时服务，无锡能提供24小时服务的药店不到1/4，百姓对此颇有怨言。国家食药监局对药店提供24小时服务的规定是强制性的要求，在过去执行较好，受到百姓的赞扬，但是目前越来越多的药店因自身经营困难取消这项服务，这是一个信号，如果蔓延下去，大批药店关门，就会出现很大的民生问题，所以，我们必须高度关注。此外，从目前零售连锁药店发展情况来看，也是比较缓慢

10、，最大的连锁企业年营业额只有30多亿，因实力大多不强，社会资本不看好，加上跨区域发展连锁阻力较大，未来的发展形势不容乐观。当前，医改开始进入深水区，由于医药养医等体制机制问题没有根本解决，对公立医院“政事分开、管办分开、医药分开、营利和非营利分开”的改革目标有不同的看法和解读，特别是对“医药分开”没有明确的途径，社会资本举办医疗机构也刚起步，社会药店暂时难以发挥更大的作用。总体来看，药品流通行业发展的前景光明，但存在许多不确定因素，我们对未来既要充满信心，但也不能盲目乐观，要有危机感，立足行业和企业自身发展的实际，迎接挑战，度过难关。三、加快行业转型升级发展的几点思考由于历史和体制等多种原因，

11、我国统一、规范、竞争、有序的药品流通市场体系尚未形成，终端销售市场分割，药品经营企业数量过多，行业集中度很低，药品流通网络城乡布局不合理，特别是农村和边远地区比较薄弱，药品现代物流能力落后，流通效率低。行业发展的现状不能适应医改的要求和人民群众用药的需求。国家“十二五”规划明确提出，要以转变经济发展方式为主线，以调整结构为主攻方向，以科技进步和创新为重要支撑，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，实现科学发展。因此，我们希望各位企业家进一步解放思想，按照科学发展观和“十二五”行业发展规划纲要提出的目标方向，以大无畏的改革精神，破除等、靠、要和因循守旧、故步自封的陈旧观念，勇于创新，大胆突破传

12、统经营理念和营销模式，加快实现转型升级，使企业进入健康稳步持久发展的良性轨道。我认为下一步转型升级发展要在以下方面着力。（一）加快企业兼并重组，培育全国和区域大型龙头企业。加快行业结构调整，就是要坚持全国统一市场，通过多种方式促进药品流通企业的整合，提高行业集中度。今后一段时期，要大力推进药品流通企业的兼并重组，通过收购、兼并、参股、控股和强强联合等方式，使企业做强做大，实现跨区域、规模化、集约化和国际化经营。我们要加快培育一批大型医药商业企业集团和零售连锁企业，成为行业的龙头企业。“十二五”行业发展规划纲要提出的目标是，五年内要培育1-3家销售额过千亿、20家销售额过百亿的大型企业，连锁药店

13、门店数占零售药店门店总数的比例由现在的1/3提高到2/3，社会零售药店的售药比重逐步增加。2010年中国医药集团公司主营业务达到879亿多元，很快就能率先突破千亿元大关。目前，行业结构调整正不断提速，各大企业纷纷跑马圈地，逐鹿四方，跨区域兼并重组方兴未艾，并向二三线城市甚至基层铺展。一批流通企业顺利上市，进入了资本运作，极大增强了竞争能力。一些大型连锁品牌通过收购、控股等方式在零售终端扩张规模。一些外国公司看好中国的市场，也通过兼并企业进入中国，如美国知名医疗保健服务商康德乐集团收购永裕医药（中国）公司，英国博姿集团也扩大在中国的投资。现在要注意的问题是一些大型企业在快速扩张的同时，从人员到内

14、部管理都来不及整合消化，因此，要采取积极措施，对兼并的企业进行经营理念和企业文化融合，以及实施精细化管理。（二）充分发挥流通行业的功能，向多元化专业服务要效益。药品流通是药品从生产到医疗机构和患者使用的重要的中间环节，其作用是不可替代的。但是由于药品不是一般普通的消费商品，与医保、公益性等政策制度密切相关，药品流通企业的发展受国情和体制的一定制约。但是，作为流通企业也有其天然的优势，就是具有商业经营和专业服务的能力。但是，现在很多药品流通企业只局限于传统配送或卖药业务，经营理念陈旧，营销模式僵化，服务手段单一，一旦政策变化风吹草动，就无所适从，陷入困境，因为他们没有意识到自身还有其他潜在的功能

15、和优势，可以提高抗风险能力。因此，我们希望流通企业跳出传统惯性思维，遵循市场经济的规律，变粗放经营为集约经营，充分发挥规模效益和品牌优势；变传统商业为现代服务业，向生产和销售终端延伸各种专业化服务，建立并主导医药产业供应链。例如，可以向上游生产企业提供物流仓储服务、原材料供应等，也可以向医疗机构延伸医药物流服务。如国药集团、九州通公司与医疗机构合作的供应链管理实践，北京医药股份公司和北京天坛医院合作改造医院药库，同时，该公司引进美国先进的智能药柜进入医院，都取得了积极的效果和经验，今年我们开了现场会进行推广。据某省药监部门抽样调查显示，目前大约有80%的医院药房不合格，抽检的2万多个批次的药品，有近1800个批次发现质量问题，而其中90%以上是因为库房储存条件不合格造成的，这是导致药品疗效下降、药品不良反应增多、引发医疗安全的重要原因。现全国大约有6万个医院和卫生院，如果我们的流通企业能够积极参与医疗机构药库药房的改造，引进先进的物流和信息化技术，推广供应链管理，将是一个巨大的市场。此外，在手术包提供、理疗康复