柴桥街道土地利用总体规划Word格式.docx

1、第一章规划总则第一条 规划目的深入贯彻科学发展观，落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地 的基本国策，保护耕地和基本农田，保护生态环境，保障合理发展用地，优 化城乡用地结构和布局，促进土地资源优化配置，提高土地集约利用水平， 努力实现土地利用方式的根本转变，为本地土地资源的可持续利用及人口、 社会经济和生态环境的可持续发展提供土地保障。第二条 规划依据1、法律法规中华人民共和国土地管理法中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国森林法中华人民共和国农业法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例浙江省实施中华人民共

2、和国土地管理法办法浙江省基本农田保护条例2、 技术标准土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）镇规划标准（GB 50188 2007）乡（镇）土地利用总体规划编制导则浙江省乡级土地利用总体规划编制导则（试行）3、 相关文件、规划国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见 的通知（200951号）国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划基数转换与各 类用地布局指导意见（试行）通知（200910号）宁波市北仑区国民经济和社会经济发展第十一个五年规划纲要宁波市城市总体规划（2004-2020年）宁波市国家公路运输枢纽总体规划宁波市北仑区空间发展战略规划北仑区 十一

3、五”城市电网发展规划及远景目标展望宁波市北仑区土地利用总体规划（2006-2020年）宁波市北仑区旅游发展规划（2006-2020年）宁波市北仑区林地保护利用规划（2007-2020）宁波市北仑区矿产资源规划（2006-2020年）北仑区柴桥街道土地利用总体规划（1997-2010年）第三条 规划原则1、 优先保护生态环境，坚持保护与开发并重；2、 实行耕地占补平衡，坚持数量与质量并重；3、 统筹兼顾，保障重点发展区块和项目用地；4、 立足建设用地内涵挖潜，节约集约利用土地。第四条 规划范围规划范围为全区行政管辖范围内的全部土地，包括 36个行政村和紫石林场，土地总面积6832.82公顷。第五

4、条 规划期限及基数基 期：2005年规 划 期：2006 2020年规划基数：由第二次全国土地调查成果转换获得第二章控制指标与规划目标第六条 规划总体目标以保护耕地资源和生态环境为核心，统筹土地供给和需求关系，通过控 制总量、优化结构、盘活存量、挖掘潜力，提高土地节约和集约利用水平， 构建开放、高效、有序和协调的土地利用体系，为社会经济可持续发展提供 土地保障。第七条 主要控制指标1、 总量指标耕地保有量：到2020年末全区耕地保有量不低于 2050.00公顷；基本农田保护面积：规划期内，全区落实基本农田保护面积达到 1720.00公顷；城乡建设用地总规模：到2020年末全区城乡建设用地规模控

5、制在 1105.92 公顷以内。2、 增量指标新增建设占用土地：到2020年末全区新增建设占用土地控制在 393.23公 顷以内；新增建设用地：到2020年末全区新增建设用地控制在 384.00公顷以内。3、效益指标人均城镇工矿用地：到2020年末全区人均城镇工矿用地不高于 151.19平 方米；万元二三产业增加值耗地量：到 2020年末全区万元二三产业增加值耗地 量不高于12.00平方米。第八条 社会经济生态发展目标立足自身区位特点，大力发展物流产业、临港工业和新农村建设，加快 推进街道各功能区组团发展；大力实施产业转型和产业升级，增强区域综合 经济实力，实现街道的率先崛起。坚持走中国特色的

6、城镇化道路，加强城镇 化建设，努力提高城镇一体化水平；加强硬件建设，提高和完善中心镇和各 农村居民点的基础设施和公共服务设施；围绕社会主义新农村建设，扎实推 进惠农实事工程；大力发展现代农业和特色花卉产业，加快推进农业产业化； 全方位拓宽各种就业渠道，努力促使社会充分就业，大幅降低失业率；完善 城镇社会保障体系，建设和完善居民最低生活保障制度，做到应保尽保；大 力发展文化教育事业，巩固九年义务教育，积极开展农民职业培训教育和成 人教育，全面提高居民文化素质；贯彻计划生育政策，发展社会福利事业， 完善医疗保险和基本养老保险制度，早日实现建设“小宁波”的发展目标。第九条 土地利用目标1、农用地保护

7、目标（1）耕地保护目标：到2020年末全区耕地面积达到2163.93公顷。规划期内补充耕地314.46公顷，其中土地开发补充耕地 226.89公顷、 土地整理补充耕地0.00公顷、 建设用地复垦补充耕地87.57公顷；（2）基本农田保护目标：规划期内洛实基本农田保护面积1726.83公顷；（3） 标准农田保护目标：规划期内落实标准农田面积 1582.05公顷。（4）园地、林地等农用地保护目标：到2020年末全区园地面积达到485.16 公顷，林地面积达到2282.88公顷。2、 建设用地规划目标城乡建设用地总量目标：到 2020年末全区城乡建设用地规模控制在1105.30公顷以内，其中城镇建设

8、用地规模控制在 724.32公顷以内，村庄用地规模控制在334.05公顷以内，独立工矿用地规模控制在46.93公顷以内。建设用地增量目标：到2020年末新增建设占用土地面积不超过 393.23公 顷，其中新增建设用地面积384.00公顷。3、 土地利用效益目标规划至 2020年末全区万元二三产业增加耗 地量不高于12.00平方米。规划至 2020年末全区人均城镇工矿用地不高于151.14平方米。人均城镇用地：规划至2020年末人均城镇用地控制在141.95平方米以 内。人均村庄用地：规划至2020年末人均村庄用地控制在87.81平方米以内。 柴桥街道规划主要控制指标及规划目标详见附表 F1。第

9、三章土地利用现状第十条 土地利用现状本次规划已全国第二次土地调查成果为基础资料进行规划基数转换，根 据规划基期转换成果，全区土地总面积为 6832.82公顷，土地结构情况如下：1、 农用地农用地面积5466.42公顷，占土地总面积的 80.00 %。其中，耕地面积 2186.21公顷，占土地总面积的32.00 %，园地面积668.07公顷，占土地总面 积的9.78 %，林地面积2342.96公顷，占土地总面积的34.29 %，其他农用地 面积公顷269.18，占土地总面积的3.94 %。2、 建设用地建设用地总面积1135.01公顷，占土地总面积的16.61 %。其中，城乡建 设用地面积924

10、.51公顷，占土地总面积的13.53 %，包括城市450.97公顷， 村庄421.69公顷，独立建设用地 51.85公顷；交通水利建设用地 145.99公顷，占土地总面积的2.14 %，包括公路用地65.16公顷，港口码头用地10.18 公顷，水库水面63.39公顷，水工建筑用地7.26公顷，其他建设用地64.51公 顷，占土地总面积的0.94 %，全部为特殊用地。3、 未利用土地未利用土地面积231.39公顷，占土地总面积的3.39 %。其中，水域面积176.73公顷，占土地总面积的2.59 %，滩涂沼泽面积40.15公顷，占土地总面积的0.59 %，自然保留地面积14.51公顷，占土地总面

11、积的0.21 %。第十一条 土地利用特点1、 三大类中农用地占绝对优势，为土地总面积的 80.00 %，其次为建设用地和未利用地，分别占全区土地总面积的 16.61 %和3.39 %。2、 在农用地结构中，耕地和林地所占比重较大，分别占农用地总量的39.99 %和42.86 %，其次为园地和其他农用地，分别占农用地总量的 12.22 %和4.92 %，本区土地质量较高，农业生产主要以花卉为主，花木销售在农业 总收入所占比重越来越大。随着我区北部融入临港工业区园、西部连接国际 物流园区和南部推动新农村建设步伐的加快，建设用地需求迅速提高，农用 地比重在土地利用总体结构中会下降较快。3、 建设用地

12、分布散乱，村庄用地比重较大，有一定整治潜力建设用地主要集中在我区北部，但中南部也多有零星分布，建设用地结构中，村庄占建设用地总面积的37.15 %，数量较大，且布局分散，人均村庄用地粗放，废弃、零星住宅用地多，具有一定整治潜力。4、 生态环境良好，但耕地后备资源不足生态用地主要包括林地、草地、水域和湿地，我区生态用地面积占全区总面积比例较大，2005年底林地面积达到34.29 %，沿我区西南、南部、东南 部和东部边界分布的林地构成了一道天然的半环型生态屏障带。全区自然保 留地仅占土地总面积的0.21 %，耕地后备资源严重不足。第四章土地利用结构调整第十二条 结构调整原则优先保障生态用地，重点保

13、护耕地和基本农田，严格控制城乡建设用地规模，保障重点发展区块和项目用地，优化城乡用地结构。第十三条 农用地结构调整继续巩固和加强农业基础地位，坚持耕地保护数量和质量并重，提高农 业综合生产能力。农用地总面积由2005年的5466.42公顷调整到2020年末5170.21公顷, 净减296.21公顷，占土地总面积的比例下降到 75.67 %。1、 耕地：由2005年的2186.21公顷减少到2020年末的2163.93公顷， 净减22.29公顷。期内增加314.46公顷，其中土地开发226.89公顷，土地整理0.00公顷, 建设用地复垦87.57公顷；期内减少336.75公顷，其中城乡建设占用减

14、少 251.53公顷，交通水利 建设占用减少81.26公顷，其他建设占用减少3.95公顷。2、 园地：由2005年的668.07公顷减少到2020年末的485.16公顷，净 减182.91公顷。期内减少182.91公顷，其中开发整理成耕地 172.29公顷，其中城乡建 设占用减少4.30公顷，交通水利建设占用减少 0.67公顷，其他建设占用减 少5.65公顷。3、 林地：由2005年的2342.96公顷减少到2020年末的2282.88公顷， 净减60.08公顷。期内减少60.08公顷，其中开发整理成耕地 54.60公顷，城乡建设占用 减少0.62公顷，交通水利建设占用减少2.54公顷，其他建设占用减少2.32公 顷。4、 其他农用地：由2005年的269.18公顷减少到2020年末的238.24公 顷，净减30.93公顷。期内减少30.93公顷，其中城乡建设占用减少 18.92公顷，交通水利建 设占用减少10.67公顷，其他建设占用减少1.35公顷。第十四条 建设用地结构调整控制建设用地总规模及城乡建设用地规模，保障重点发展区块及项目用 地，优化建设用地结构，提升对社会经济发展的支撑能力，提