工程招投标程序和资料分析_精品文档Word格式文档下载.doc

1、国家融资的项目。使用国际组织或者外国政府资金的项目工程建设项目的类型金额种类招标标准施工单项合同估算价在200万元人民币以上重要设备、材料等货物的采购在100万元人民币以上勘察、设计、监理等服务的采购在50万元人民币以上单项合同估算价低于第、项规定的标准项目总投资额在3000万元人民币以上可以不招标的项目文件可以不招标的范围建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标工程建设项目施工招标投标办法中需要审批的工程项目，有下列情形之一的，经有关审批部门批准，可以不招标。涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；属于利用

2、扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；法律、行政法规规定的其他情形。2、建设工程招标的种类，见表3-1-5。表3-1-5 建设工程招标的种类建设工程招标种类招标的内容项目总承包招标包括可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产设备、投料试车，直到竣工投产、交付使用全面实行招标和全面投标报价，选择工程总承包企业勘察招标对拟建工程的勘察任务实行招标，选择勘察单位设计招标主要是设计方案招标，工业项目可进行可行性研

3、究方案招标，选择设计单位施工招标工程建设任务的招标，选择施工企业监理招标委托监理任务的招标，选择监理单位材料设备招标就拟购买的材料设备招标，选择建设工程材料设备供应商3、建设工程招标方式分类，见表3-1-6。表3-1-6 建设工程招标方式的分类内容分类依据内容备注从竞争程度进行分类公开招标又称无限竞争性招标，有助于打破垄断，实行公平竞争邀请招标又称有限竞争性招标，从招标的范围进行分类国际招标投标人为：国内、国外法人或其他组织，单独或联合其他法人或者其他组织结算币种为：招标文件规定的币种国内招标投标认为：国内法人或其他组织，单独或联合其他国内法人或其他组织人民币从招标的组织形式进行分类招标人自行

4、招标招标单位应具备：有专门的施工招标组织机构；有相应专业人员招标人委托招标机构代理招标自行办理招标事宜的招标人，未经主管部门核准的，招标人应委托招标机构代理招标。招标人自行招标应具有的条件： 法人或依法成立的其他组织；编制招标文件和组织评标能力；相应资金或资金来源已经落实；有专门的施工招标组织机构；有相应的专业人员。不具备上述条件的，招标人应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理施工招标。表3-1-7 招标代理机构应具备的条件及承揽业务的范围招标代理机构的等级甲级乙级暂定级申请应当具备的基本条件是依法设立的中介组织，具有独立法人资格；与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；

5、有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；有健全的组织机构和内部管理的规章制度；具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；法律、行政法规规定的其它条件取得上级资格年限3年1年无经验16亿元人民币以上8亿元人民币以上人员要求中级以上不少于20人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于10人（其中注册造价工程师不少于5人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于10人中级以上不少于12人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于6人（其中注册造价工程师不少于3人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于6人同乙级技术经

6、济负责人专职人员，10年以上从事工程管理的经验专职人员， 8年以上从事工程管理的经历注册资本金不少于200万元不少于100万元可承担的业务范围可以承担各类工程的招标代理业务。只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务21第二节 建设项目施工招投标一、建设项目施工招标的一般流程1、招标活动的准备工作：1）必须具备的基本条件： 按照工程建设项目施工招标投标办法的规定，依法必须招标的工程建设项目，应当具备：招标人已经依法成立；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；

7、有相应资金或资金来源已经落实；5有招标所需的设计图纸及技术资料。2）确定招标方式：招标方式的确定招标方式项目范围国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、市、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目有下列情况之一的，经批准可以进行邀请招标：项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的3）标段的划分： 一般情况下，一个项目应当作为一个整体进行招标。

8、标段的划分应当综合考虑以下因素：招标项目的专业要求、招标项目的管理要求、对工程投资的影响、工程各项工作的衔接。2、资格预审公告或招标公告的编制与发布：1）资格预审公告的内容 包括：招标条件；项目概况与招标范围；申请人的资格要求；资格预审的方法；资格预审文件的获取；资格预审申请文件的递交；发布公告的媒介；联系方式。2）招标公告的内容投标人资格要求；招标文件的获取；投标文件的递交；发布公告的媒介；联系方式。注： 若在公开招标过程中采用资格预审程序，可用资格预审公告代替招标公告，资格预审后不再单独发布招标公告。资格预审公告的发布可参照招标公告发布暂行办法的规定。其中包括对招标公告发布的监督、对招标人

9、的要求、对招标公告文本的要求等。3、资格审查1）资格审查可以分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况进行资格审查。资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。除招标文件另有规定外，进行资格预审的，一般不再进行资格后审。见表3-2-2。表3-2-2 资格预审与资格后审的关系资格审查审查时间载明的文件内容与标准资格预审投标前资格预审文件相同资格后审开标后招标文件2）资格预审的程序：发出资格预审文件投标人提交资格预审申请文件对投标申请人的审查和评定发出通知与申请人确认。相关内容见表3-2-3。表3-2-3 资格预审相关内容项目资格预审

10、的内容基本资格审查基本资格审查是指对申请人合法地位和信誉等进行的审查，专业资格审查专业资格审查是对已经具备基本资格的申请人履行拟定招标采购项目能力的审查具有独立订立合同的权利；具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；法律、行政法规规定的其他资格条件。对于投标人的限制性规定。资格审查办法合格制审查办法初步审查初步审查的要素、标准包括：申请人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；有法定代表人或其委托代

11、理人签字或加盖单位章；申请文件格式填写符合要求；联合体申请人已提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（如有）无论是初步审查，还是详细审查，其中有一项因素不符合审查标准的，均不能通过资格预审。详细审查详细审查的要素、标准包括：具备有效的营业执照具备有效的安全生产许可证 资质等级、财务状况、类似项目业绩、信誉、项目经理资格、其他要求及联合体申请人等，均符合有关规定有限数量制审查办法审查方法审查委员会依据规定的审查标准和程序，对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分，按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人。审查情况评分中，通过详细审查的申请人不少于3个且没有超过规定数量的，均通过资

12、格预审。如超过规定数量的，审查委员会依据评分标准进行评分，按得分由高到低顺序排列。评分标准主要的评分标准包括财务状况、类似项目业绩、信誉和认证体系等上述两种方法中，如通过详细审查申请人的数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。3）资格预审结果要以书面形式通知申请人，并向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。申请人收到投标邀请书后，应在规定的时间内以书面形式明确表示是否参加投标。未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标；因而造成潜在投标人数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。4、编制和发售招标文件 见表3-2-4。表3-2-4 编制和发售招标文件的内容阶段1.施工招标文件的编制内容招标公告（或投标邀请书）当未进行资格预审时，招标文件中应包括招标公告；当进行资格预审时，招标文件中应包括投标邀请书投标人须知包括：总则；招标文件；投标文件；投标；开标；评标；合同授予；重新招标和不再招标；纪律和监督；需要补充的其他内容主要包括对于项目概况的介绍和招标过程中的各种具体要求。投