关于加快发展现代服务业的实施意见最新Word格式.docx

1、以服务城市发展、服务重点产业、适度集中集聚、形成若干特色为原则，培育发展互联网+服务业新业态；加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，公共服务业向市场化和社会化发展，加快形成服务业为主导的现代产业体系。规划重点发展现代物流、科技服务、商务服务、家庭服务、健康养老、制造业服务化等多种服务业，提升中心城区服务功能，强化辐射和集聚能力。同时以产业集聚、企业集中、资源集约为方向，力争到X年培育2-3个现代服务业集聚区，着重在现代物流、创意产业、现代专业交易市场、综合型服务业集聚区、旅游休闲、健康养生等领域，培育出一批规模较大、特色鲜明、业态多样、功能完善、带动示范效

2、应强的省级现代服务业集聚区，合力推进现代服务业综合竞争力不断提高。（一）加快发展生产性服务业。围绕新型工业化发展需求，推进制造业服务化，促进工业和服务业的有机融合，不断提升生产性服务业对工业转型升级的支撑能力。进一步创新模式，积极推动现代服务业的主辅分离，引导大中型企业将生产流程中的非核心但具有比较优势的原料采购、研发设计、品牌运营等环节从原企业分离出来，设立独立的法人企业，向社会提供第三方专业化服务。1.现代物流业。加快推动沿X华路“一城四园”现代物流产业带建设。大力发展第三方物流，积极培育有一定规模和潜力的物流企业，引导工业企业剥离物流业务，发展专业化物流。以X龙物流园、X好土农产品电商物

3、流园为依托，充分运用采用“互联网+物联网”等现代物流技术，全程运用信息化、智能化、大数据管理，打造金融管理、物流管理、仓储设备管理及供应链管理作业区，为工贸企业的快速发展提供物流支撑。2.电子商务。加快推进“数字X”建设，推动互联网与经济社会全面深度融合，培育新产业、新业态，挖掘新增长点、新消费热点，为加快发展注入新动力。加大电子商务政策扶持力度，加强电子商务基础设施建设，建立完善集科技研发、服务外包和人才培养“三位一体”的电子商务发展体系。整合行业电子商务平台资源，推进传统企业应用电子商务，鼓励大型商超、购物中心和中华老字号企业开展电子商务。鼓励与互联网融合度高的食品、钟表企业积极转型触网，

4、扶持“淘宝特色中国X馆”等特色电商的发展。推进农产品网上交易，大力发展农村电商。大力发展跨境电子商务，推动企业借助一达通平台进行出口营销。鼓励电商企业在便民服务、旅游休闲、文化创意、养老服务等领域扩大电子商务应用。推动工业园区、电子商务园区向行业性、综合性互联网经济园区转型，以金峰开发区、金峰众创园为依托，规划建设互联网产业园、互联网孵化器。3.金融服务业。支持有条件的民营资本进入金融服务领域，积极参与设立村镇银行、农村商业银行和小额贷款公司，以及设立担保公司、融资租赁、典当等金融中介服务机构。争取引进台湾金融机构，鼓励更多域外金融机构来X开设分支机构。鼓励企业上市融资、发行债券，加快资产证券

5、化步伐，加大企业在主板、“新三板”和海交中心挂牌融资力度，努力增加直接融资规模，加快科晖、春天生态等10家省级以上重点上市后备企业的上市步伐。4.科技服务业。探索建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新联盟，完善科技成果评价、奖励制度，建立更加有利于科技创新、成果转化的激励机制，引导人才、资金、项目等创新要素向实体经济聚集，培育一批国家级省级重点实验室、工业设计中心，打造一批创新型企业、高新技术企业、科技小巨人企业，提高企业核心竞争力。到X年，力争全区建成市级企业技术创新中心40家以上，省级企业工程技术研究中心20家以上，省级重点实验室2家以上。鼓励发明创造，实现全区万人有效发明专利拥有量3.

6、5件以上，有效发明专利拥有量位居全市前列。依托产学研“蓝火计划”、“618”虚拟研究院等对接平台，突出高位嫁接，吸引高端创新团队集聚，吸收转化一批高新技术成果，形成项目、技术、资本、人才与产业对接的长效机制。发挥政府政策导向作用，全面落实企业研发投入税前加计扣除、高新技术企业税收减免、科研开发用品进口免税等促进科技创新优惠政策。（二）拓展提升生活性服务业。围绕推进新型工业化、城镇化发展要求，积极推动旅游业、传统服务业等生活性服务业发展，提升居民生活品质。1.传统贸易业。加快建设一批大型商贸综合体、交易市场等商贸集聚区。推进X南小商品批发市场、新城综合大市场的转型升级，加快万科商业配套设施项目建

7、设，引导红星美凯龙转变业态，盘活闲置空间，与大型商超开展合作。推进供销社综合改革，加快构建农村流通网络，建设“X一枝春电子商务平台”。推动大型零售企业和批发市场线上与线下融合发展。扶持新南丰等企业发展“电商+店商+点商”的新型社区电子商务服务模式。加快对现有社区服务体系的整合，在餐饮、娱乐、家政等领域培育线上线下结合的社区服务新模式，实现社区服务专业化、产业化、智能化。2.高端商业地产。以提高居民生活品质为导向，规划建设多功能社区生活圈，配备生活所需购物、休闲、教育、医疗等基本服务功能与公共设施。推进房地产行业向“住宅+商业体”模式转型，把酒店、写字楼、购物中心、公寓等业态为一体的城市商业综合

8、体开发作为房地产行业转型提升的目标。推动各种经济活动在城市综合体内互动，各种资源有效整合、优化配置，发挥更大的空间效益，实现省地、节能，促进就业和税收增加，带动城市经济发展。加快老城区、城中村、旧村改造，盘活辖区内闲置资源，积极发展总部经济，推进西湖、西院湖高端商务项目建设。3.养老健康服务业。重点发展养老养生、医疗康复等产业。推进健康养老、医疗服务多元化、精准化，大力发展社会办医，推动公立医院和民营医院有序竞争、共同发展。发展居家养老服务产业链，依托信息服务平台、智能终端和居家养老服务机构建设智慧养老服务体系。鼓励社会力量投资养老机构，扶持和推进养老服务机构建设，满足个性化的养老服务需求；大

9、力推进医疗机构与养老机构加强合作，建立健全“医养结合”机制，对符合条件的医养结合机构纳入医保定点。发展智慧医疗，支持建立健康管理大数据平台、医疗健康服务云平台；推动以治疗为主向预防为主的健康服务模式转变，推广集疾病预防、健康体检、健康干预、跟踪随访等于一体的健康服务解决方案。利用滨江生态园及“五湖四海”等生态资源、都市型体育健身和休闲娱乐的良好基础，积极鼓励运动休闲产业发展，推行体育产业化运作，促进全民健身和全民健康融合发展，加大健康宣传力度普及健康生活、优化健康服务。推进X市人民医院旧住院楼改扩建、X区公共卫生应急处置中心、X区妇幼保健院等项目建设。鼓励社会资本办医，加快正兴新来福养老院、春

10、晖爱心养护院等养老示范项目建设。力争X年全区每千人口医疗床位数达4.5张，非公立医疗机构床位数和服务量占总量的25%左右。完善基层医疗服务网络，全面提升基层医疗卫生机构规范化、标准化建设水平。推进医疗集团建设，加快X市人民医院申报三级综合医院进度。（三）建设特色文化产业。统筹产业、生态、文化和城乡建设，保护好古厝、古桥、古街、古树、古牌坊等“五古”历史文化资源，将保护“五古”资源与落实X市历史文化名城保护规划有机结合起来，更好地传承和弘扬X的历史文化，让人们记得住乡愁。传承和发展红砖、灰墙、燕脊、骑楼等X南民居元素，塑造X南传统风貌景观。加大X古城的保护和修缮力度，做到修旧如旧、建新如旧。加强

11、X标志性建筑威镇阁的保护管理。保护好芝山、马鞍山等城中山脉，与古龙溪县城轴线相响应，留住X的城市记忆，形成“X南风、X味、宋河韵、老街情、慢生活”区域特色。加强松洲书院保护修缮，恢复“八X第一书院”风貌。加强对X台民间文化的挖掘、整理和开发，保护开发好布袋木偶、锦歌、灯谜、浦南古傩等非物质文化遗产，依托陈元光X台文化公园、X古城文化旅游综合体、世界语堂文化产业园等项目，围绕姓氏文化，民间信仰，语言和风尚习俗以及戏曲、歌谣、音乐、绘画、剪纸、雕刻、建筑等艺术文化，打造富有特色的X台民间文化体验区。围绕以香蕉海、滨江生态公园、西湖、西院湖、南湖等为载体的生态文化旅游，加强旅游推介，塑造旅游城市整体

12、形象。（四）发展公共文化事业。推进现代公共文化服务均衡发展。统筹城乡公共文化设施布局、服务提供、队伍建设、资金保障，均衡配置公共文化资源。完善中心城区文化基础设施建设，积极推进X职工活动中心建设。普及公共图书馆、文化馆和镇（街道）综合文化站、行政村文化室，健全城市社区文化活动中心。发挥档案、方志等存史咨政作用。完善公共文化设施免费开放的保障机制。建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制，促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化，鼓励和支持社会力量通过投资或捐助参与公共文化服务体系建设。实施文化精品创造生产工程，推出更多有特色的精品力作。加快文化遗产和文化旅游资源数字化，发展数字阅读、网络视听

13、、数字影视等新兴媒体。推动广播电视事业发展。促进群众文化事业发展，打造“语堂、元光”两个文化品牌。推进X革命历史博物馆开馆，发挥爱国主义教育基地的作用。传承乡土文化，积极开展艺术扶贫和X南文化进校园活动，构建幼儿园、小学、中学、阶梯式的文化遗产教育传承体系。（五）培育总部经济。发挥中心城区优势，依托西湖生态园和金塘路两侧，合理规划总部经济的空间布局，通过政策和规划引领，积极发展总部经济、楼宇经济。立足产业结构优先，从本土民营集团公司、上市企业、成长型企业入手，鼓励和引导本土企业把生产基地往外扩张，将研发中心、投资中心、物流中心、营销中心、结算中心留在X总部经济区，同时积极对外开展招商，引进更多

14、的外地总部企业入驻，进而发挥总部经济的“乘数效应”，带动相关产业发展。三、保障措施1.加强机制保障。建立健全现代服务业工作机制，统筹领导、协调推进现代服务业发展工作，做好全区现代服务业发展情况的分析预测，提出推进现代服务业发展的重点工作、政策举措，推进现代服务业重大项目建设。完善现代服务业发展考评机制，建立责任目标制度和考核指标体系，开展服务业发展绩效考评，各镇街、金峰开发区要根据本辖区实际，进一步明确目标任务和责任主体，统筹推进现代服务业发展。2.培育企业主体。加大服务企业分类指导和业态培育。引导大企业大集团创新经营模式、拓展业务渠道、丰富服务内涵，鼓励企业并购重组、直接融资，推动企业加快上

15、市步伐。加快中小微企业的培育，推进服务业小微企业“下”升“上”工作，推动企业快速成长。鼓励制造企业的技术中心等进行分离，组建法人实体，自主开展专业化服务。3.加快人才引进。实施更开放的人才引进政策，完善多元化人才投入机制，多渠道引进国内外高层次、复合型现代服务业人才。重点引进城市设计、工业设计、建筑设计、商务营销、物流、电子商务、旅游管理、金融等高端专业人才。加快培养企业家人才、高技能人才队伍，加大实用技能人才培训。加强重点实验室、工程技术中心等各类人才载体建设，提高公共服务能力和水平，营造更加宽松的用人、留人环境，努力为人才创新创业提供更好的条件。4.推进重大项目。积极谋划、生成、落地一批重大项目，以实施“五个一批”及X-X年重大产业项目为抓手，重点实施一批示范功能强、推动作