关于加快发展现代服务业的实施意见最新Word格式.docx

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以服务城市发展、服务重点产业、适度集中集聚、形成若干特色为原则，培育发展互联网+服务业新业态；

加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，公共服务业向市场化和社会化发展，加快形成服务业为主导的现代产业体系。

规划重点发展现代物流、科技服务、商务服务、家庭服务、健康养老、制造业服务化等多种服务业，提升中心城区服务功能，强化辐射和集聚能力。

同时以产业集聚、企业集中、资源集约为方向，力争到X年培育2-3个现代服务业集聚区，着重在现代物流、创意产业、现代专业交易市场、综合型服务业集聚区、旅游休闲、健康养生等领域，培育出一批规模较大、特色鲜明、业态多样、功能完善、带动示范效应强的省级现代服务业集聚区，合力推进现代服务业综合竞争力不断提高。

（一）加快发展生产性服务业。

围绕新型工业化发展需求，推进制造业服务化，促进工业和服务业的有机融合，不断提升生产性服务业对工业转型升级的支撑能力。

进一步创新模式，积极推动现代服务业的主辅分离，引导大中型企业将生产流程中的非核心但具有比较优势的原料采购、研发设计、品牌运营等环节从原企业分离出来，设立独立的法人企业，向社会提供第三方专业化服务。

1.现代物流业。

加快推动沿X华路“一城四园”现代物流产业带建设。

大力发展第三方物流，积极培育有一定规模和潜力的物流企业，引导工业企业剥离物流业务，发展专业化物流。

以X龙物流园、X好土农产品电商物流园为依托，充分运用采用“互联网+物联网”等现代物流技术，全程运用信息化、智能化、大数据管理，打造金融管理、物流管理、仓储设备管理及供应链管理作业区，为工贸企业的快速发展提供物流支撑。

2.电子商务。

加快推进“数字X”建设，推动互联网与经济社会全面深度融合，培育新产业、新业态，挖掘新增长点、新消费热点，为加快发展注入新动力。

加大电子商务政策扶持力度，加强电子商务基础设施建设，建立完善集科技研发、服务外包和人才培养“三位一体”的电子商务发展体系。

整合行业电子商务平台资源，推进传统企业应用电子商务，鼓励大型商超、购物中心和中华老字号企业开展电子商务。

鼓励与互联网融合度高的食品、钟表企业积极转型触网，扶持“淘宝特色中国·

X馆”等特色电商的发展。

推进农产品网上交易，大力发展农村电商。

大力发展跨境电子商务，推动企业借助一达通平台进行出口营销。

鼓励电商企业在便民服务、旅游休闲、文化创意、养老服务等领域扩大电子商务应用。

推动工业园区、电子商务园区向行业性、综合性互联网经济园区转型，以金峰开发区、金峰众创园为依托，规划建设互联网产业园、互联网孵化器。

3.金融服务业。

支持有条件的民营资本进入金融服务领域，积极参与设立村镇银行、农村商业银行和小额贷款公司，以及设立担保公司、融资租赁、典当等金融中介服务机构。

争取引进台湾金融机构，鼓励更多域外金融机构来X开设分支机构。

鼓励企业上市融资、发行债券，加快资产证券化步伐，加大企业在主板、“新三板”和海交中心挂牌融资力度，努力增加直接融资规模，加快科晖、春天生态等10家省级以上重点上市后备企业的上市步伐。

4.科技服务业。

探索建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新联盟，完善科技成果评价、奖励制度，建立更加有利于科技创新、成果转化的激励机制，引导人才、资金、项目等创新要素向实体经济聚集，培育一批国家级省级重点实验室、工业设计中心，打造一批创新型企业、高新技术企业、科技小巨人企业，提高企业核心竞争力。

到X年，力争全区建成市级企业技术创新中心40家以上，省级企业工程技术研究中心20家以上，省级重点实验室2家以上。

鼓励发明创造，实现全区万人有效发明专利拥有量3.5件以上，有效发明专利拥有量位居全市前列。

依托产学研“蓝火计划”、“6·

18”虚拟研究院等对接平台，突出高位嫁接，吸引高端创新团队集聚，吸收转化一批高新技术成果，形成项目、技术、资本、人才与产业对接的长效机制。

发挥政府政策导向作用，全面落实企业研发投入税前加计扣除、高新技术企业税收减免、科研开发用品进口免税等促进科技创新优惠政策。

（二）拓展提升生活性服务业。

围绕推进新型工业化、城镇化发展要求，积极推动旅游业、传统服务业等生活性服务业发展，提升居民生活品质。

1.传统贸易业。

加快建设一批大型商贸综合体、交易市场等商贸集聚区。

推进X南小商品批发市场、新城综合大市场的转型升级，加快万科商业配套设施项目建设，引导红星美凯龙转变业态，盘活闲置空间，与大型商超开展合作。

推进供销社综合改革，加快构建农村流通网络，建设“X一枝春电子商务平台”。

推动大型零售企业和批发市场线上与线下融合发展。

扶持新南丰等企业发展“电商+店商+点商”的新型社区电子商务服务模式。

加快对现有社区服务体系的整合，在餐饮、娱乐、家政等领域培育线上线下结合的社区服务新模式，实现社区服务专业化、产业化、智能化。

2.高端商业地产。

以提高居民生活品质为导向，规划建设多功能社区生活圈，配备生活所需购物、休闲、教育、医疗等基本服务功能与公共设施。

推进房地产行业向“住宅+商业体”模式转型，把酒店、写字楼、购物中心、公寓等业态为一体的城市商业综合体开发作为房地产行业转型提升的目标。

推动各种经济活动在城市综合体内互动，各种资源有效整合、优化配置，发挥更大的空间效益，实现省地、节能，促进就业和税收增加，带动城市经济发展。

加快老城区、城中村、旧村改造，盘活辖区内闲置资源，积极发展总部经济，推进西湖、西院湖高端商务项目建设。

3.养老健康服务业。

重点发展养老养生、医疗康复等产业。

推进健康养老、医疗服务多元化、精准化，大力发展社会办医，推动公立医院和民营医院有序竞争、共同发展。

发展居家养老服务产业链，依托信息服务平台、智能终端和居家养老服务机构建设智慧养老服务体系。

鼓励社会力量投资养老机构，扶持和推进养老服务机构建设，满足个性化的养老服务需求；

大力推进医疗机构与养老机构加强合作，建立健全“医养结合”机制，对符合条件的医养结合机构纳入医保定点。

发展智慧医疗，支持建立健康管理大数据平台、医疗健康服务云平台；

推动以治疗为主向预防为主的健康服务模式转变，推广集疾病预防、健康体检、健康干预、跟踪随访等于一体的健康服务解决方案。

利用滨江生态园及“五湖四海”等生态资源、都市型体育健身和休闲娱乐的良好基础，积极鼓励运动休闲产业发展，推行体育产业化运作，促进全民健身和全民健康融合发展，加大健康宣传力度普及健康生活、优化健康服务。

推进X市人民医院旧住院楼改扩建、X区公共卫生应急处置中心、X区妇幼保健院等项目建设。

鼓励社会资本办医，加快正兴新来福养老院、春晖爱心养护院等养老示范项目建设。

力争X年全区每千人口医疗床位数达4.5张，非公立医疗机构床位数和服务量占总量的25%左右。

完善基层医疗服务网络，全面提升基层医疗卫生机构规范化、标准化建设水平。

推进医疗集团建设，加快X市人民医院申报三级综合医院进度。

（三）建设特色文化产业。

统筹产业、生态、文化和城乡建设，保护好古厝、古桥、古街、古树、古牌坊等“五古”历史文化资源，将保护“五古”资源与落实《X市历史文化名城保护规划》有机结合起来，更好地传承和弘扬X的历史文化，让人们记得住乡愁。

传承和发展红砖、灰墙、燕脊、骑楼等X南民居元素，塑造X南传统风貌景观。

加大X古城的保护和修缮力度，做到修旧如旧、建新如旧。

加强X标志性建筑威镇阁的保护管理。

保护好芝山、马鞍山等城中山脉，与古龙溪县城轴线相响应，留住X的城市记忆，形成“X南风、X味、宋河韵、老街情、慢生活”区域特色。

加强松洲书院保护修缮，恢复“八X第一书院”风貌。

加强对X台民间文化的挖掘、整理和开发，保护开发好布袋木偶、锦歌、灯谜、浦南古傩等非物质文化遗产，依托陈元光X台文化公园、X古城文化旅游综合体、世界语堂文化产业园等项目，围绕姓氏文化，民间信仰，语言和风尚习俗以及戏曲、歌谣、音乐、绘画、剪纸、雕刻、建筑等艺术文化，打造富有特色的X台民间文化体验区。

围绕以香蕉海、滨江生态公园、西湖、西院湖、南湖等为载体的生态文化旅游，加强旅游推介，塑造旅游城市整体形象。

（四）发展公共文化事业。

推进现代公共文化服务均衡发展。

统筹城乡公共文化设施布局、服务提供、队伍建设、资金保障，均衡配置公共文化资源。

完善中心城区文化基础设施建设，积极推进X职工活动中心建设。

普及公共图书馆、文化馆和镇（街道）综合文化站、行政村文化室，健全城市社区文化活动中心。

发挥档案、方志等存史咨政作用。

完善公共文化设施免费开放的保障机制。

建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制，促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化，鼓励和支持社会力量通过投资或捐助参与公共文化服务体系建设。

实施文化精品创造生产工程，推出更多有特色的精品力作。

加快文化遗产和文化旅游资源数字化，发展数字阅读、网络视听、数字影视等新兴媒体。

推动广播电视事业发展。

促进群众文化事业发展，打造“语堂、元光”两个文化品牌。

推进X革命历史博物馆开馆，发挥爱国主义教育基地的作用。

传承乡土文化，积极开展艺术扶贫和X南文化进校园活动，构建幼儿园、小学、中学、阶梯式的文化遗产教育传承体系。

（五）培育总部经济。

发挥中心城区优势，依托西湖生态园和金塘路两侧，合理规划总部经济的空间布局，通过政策和规划引领，积极发展总部经济、楼宇经济。

立足产业结构优先，从本土民营集团公司、上市企业、成长型企业入手，鼓励和引导本土企业把生产基地往外扩张，将研发中心、投资中心、物流中心、营销中心、结算中心留在X总部经济区，同时积极对外开展招商，引进更多的外地总部企业入驻，进而发挥总部经济的“乘数效应”，带动相关产业发展。

三、保障措施

1.加强机制保障。

建立健全现代服务业工作机制，统筹领导、协调推进现代服务业发展工作，做好全区现代服务业发展情况的分析预测，提出推进现代服务业发展的重点工作、政策举措，推进现代服务业重大项目建设。

完善现代服务业发展考评机制，建立责任目标制度和考核指标体系，开展服务业发展绩效考评，各镇街、金峰开发区要根据本辖区实际，进一步明确目标任务和责任主体，统筹推进现代服务业发展。

2.培育企业主体。

加大服务企业分类指导和业态培育。

引导大企业大集团创新经营模式、拓展业务渠道、丰富服务内涵，鼓励企业并购重组、直接融资，推动企业加快上市步伐。

加快中小微企业的培育，推进服务业小微企业“下”升“上”工作，推动企业快速成长。

鼓励制造企业的技术中心等进行分离，组建法人实体，自主开展专业化服务。

3.加快人才引进。

实施更开放的人才引进政策，完善多元化人才投入机制，多渠道引进国内外高层次、复合型现代服务业人才。

重点引进城市设计、工业设计、建筑设计、商务营销、物流、电子商务、旅游管理、金融等高端专业人才。

加快培养企业家人才、高技能人才队伍，加大实用技能人才培训。

加强重点实验室、工程技术中心等各类人才载体建设，提高公共服务能力和水平，营造更加宽松的用人、留人环境，努力为人才创新创业提供更好的条件。

4.推进重大项目。

积极谋划、生成、落地一批重大项目，以实施“五个一批”及X-X年重大产业项目为抓手，重点实施一批示范功能强、推动作