1、建始县位于鄂西南山区北部,东连巴东县,以野三河为界;西接恩施市,以太阳河为界;南邻鹤峰县,以长河、茶寮河为界;北与重庆市巫山县毗连;西北与重庆市奉节、巫山两县接壤。县城业州镇沿318国道距省会武汉市615公里,沿209国道距州府所在地恩施市区59公里。建始县版图整体状似蘑菇云,南北长89公里,东西最宽64.5公里,最窄处12.5公里,总面积2666.55平方公里。总人口约50万,其中城镇人口7.48万人,农业人口43.29万人,辖5镇5乡。业州镇 面积372平方公里,人口 11.4万人。红岩镇面积86平方公里,人口 19万人。高坪镇面积292平方公里,人口 5.3万人。景阳镇面积164平方公里
2、,人口 3.9万人。官店镇面积372平方公里,人口 5.6万人。长梁乡面积420平方公里,人口 5.6万人。茅田乡面积220平方公里,人口2.5万人。龙坪乡面积225平方公里,人口 2.5万人。三里乡面积170平方公里,人口 4.2万人。花坪乡面积421平方公里,人口 5.7万人。建始县域古属巴子国地,三国吴景帝孙休永安三年(260)置县,隶属荆州;西晋太康五年(285)省后复置,属建平郡,仍隶属荆州;北周建德三年(574)改置业州,隋大业初年(605)废州置县,属清江郡;义宁二年(618)复置业州;唐贞观八年(634)再废州,以县属施州;宋属夔州路总管府;元仍属夔州路;元末明初,明玉珍及子明
3、升以四川为主,建立农民政权夏(1362-1371),建始随属。明洪武四年(1371)属湖广都司施州卫,二十三年(1390),拨卫入楚,县属夔州府;清初属夔州府,乾隆元年(1736)至宣统三年(1911)属施州府。民国元年(1912)废府存县,直属湖北省;民国22年(1933)贺龙领导的工农红军曾在官店口建立革命根据地,并先后成立乡、县苏维埃政府;民国25年(1936)属湖北省第七行政督察区,至1949年11月4日;1949年11月5日全境解放,建始县隶属于湖北省恩施专署辖;1983年12月1日,恩施专署更名鄂西土家族苗族自治州,1993年更名为恩施土家族苗族自治州,建始县仍为该州辖八县(市)之
4、一。1984年,全县设9区(猫坪、长梁、茅田、龙坪、高坪、三里、花坪、景阳、官店)2镇(业州、红岩),100个乡、7个乡级镇。1992年,将茅田区所辖天生等9个乡从茅田区分离出来单独设天生区(1994年改为天生镇),共设10区2镇,100个乡、7个乡级镇。1996年实行区乡行政区划体制改革,撤销原12个区(镇),建立7乡(长梁、茅田、龙坪、高坪、三里、花坪、景阳)4镇(业州、红岩、天生、官店),将原猫坪区与业州镇合并,仍然称业州镇;原区辖乡镇改为管理区,全县设78个管理区。1997年,高坪、景阳两区改称镇。2001年3月,天生镇并入长梁乡,全县设5乡(长梁、茅田、龙坪、三里、花坪)5镇(业州、
5、红岩、高坪、景阳、官店),撤销78个管理区,将管理区改为办事处、片或工作组。全县设407个行政村,3590个村民小组。2003年,县人民政府行文批准对业州镇、官店镇、龙坪乡、三里乡的行政村进行部分调整后,全县设368个村(居)民委员会,3614个村民小组。2005年建始县辖长梁、茅田、龙坪、三里、花坪5个乡和业州、红岩、高坪、景阳、官店5个镇,共有368个村(社区居民委员会),3614个村民小组。总户数148676户,总人口507672人,其中城镇人口7.48万人,农业人口43.29万人。2000年全国第五次人口普查,全县有汉、土家、苗、回、满、蒙古、侗、畲、白、彝、维吾尔、朝鲜、壮、藏、瑶族
6、等15个民族,其中:汉族325174人,占总人口的63.7%,少数民族人口185381人,占总人口的36.3%。建始有众多的资源,其中许多资源在国际国内享有盛誉。县境内硒资源出露面积近480平方公里,是国内连片面积最大、平均硒水平含量最高的富硒生物圈,土壤平均硒水平含量17.7ppm,有“富硒王国”之称;是全国优质白肋烟出口基地县,白肋烟常年种植面积 在6500公顷左右,年产优质白肋烟10000吨以上,其产品陆续销往美国、法国、日本、中国香港等20多个国家和地区,有“烟草王国”之美誉;是全省的魔芋大县,全县60%的耕地和40%的可开垦荒地适宜种植魔芋,全县魔芋种植面积达8万亩,已形成芋角、魔芋
7、精粉加工生产线,产品销往香港、日本、东南亚等地区;全县已发现的有开采价值的矿藏有煤、硫、铁、硒、铅、锌、铀、石灰石、陶土、硅石、耐火土、铝土、紫色砂岩、大理石、东湖砂岩、石英砂岩、五花岩、磷石、石膏等20种,占全县已发现矿产109种的19%;占全州60种的31%,开发前景可观。建始是全国141个重点产煤县之一,优质无烟煤储量1.98亿吨,占湖北总储量的32%;是中国南方最大的日本落叶松生产、科研基地县,人工营造日本落叶松用材林达20万亩,建成了中国南方最大的日本落叶松种子园和基因库,森林覆盖率达69.2%;是清江流域山羊重点产区和中国南方草场试验示范基地,已建成全省最大的山羊饲养基地,目前山羊
8、饲养量已超过20万只;是全国首批农村初级电气化试点县,境内共有大小河流104条,总长853.65公里。其中主要河流有清江景阳河段、野三河、马水河、太阳河、东龙河、闸木水河、刀龙河、伍家河、猪耳河等10条,其中流域面积在100平方公里以上的河流有5条。全县水能理论蕴藏量24.2万千瓦,可开发量9万千瓦。截止2001年底,全县共建中型水库两座,小()型水库5座,小()型水库8座,堰塘1334口,人畜饮水池5183口,蓄水9500立方米,修建渠道281条,长354.6公里,灌溉农田4万亩,年发电2亿度,解决农村饮水困难22.01万人,治理水土流失1048平方公里,年减少水土流失量201万吨。现有耕地
9、面积为37.49千公顷,占土地总面积的14.6%,人均占有耕地1.1亩,旱地占耕地面积88%。全县建设用地面积为9107.6公顷,占土地总面积3.4%,可利用的土地面积252937公顷,现有待开发土地资源99579.6公顷,占土地总面积37.3%,宜林、宜牧面积较大,可供发展林、牧、特生产。第二章 建始县经济发展状况分析2007年是建始县新一届政府的开局之年,全县人民在新一届县委、县政府的正确领导下,以党的十七大精神为统领,认真贯彻落实科学发展观,大力实施工业园区推进战、旅游经济升温战、城镇建设突破战和移民迁建攻坚战“四大战役”,加快统筹城乡发展,扎实推进社会主义新农村建设,县域经济综合实力不
10、断增强,经济结构不断优化,发展质量不断提升,社会民生不断改善,经济社会发展显著提高。一、 综 合经济发展速度加快,发展活力不断增强。初步测算,全县实现生产总值(GDP)24.1亿元,按可比价格计算,比上年增长10.6%,增幅比上年提升1.1个百分点。其中第一产业增加值10.4亿元,增长3.0%;第二产业增加值4.9亿元,增长25.1%;第三产业增加值8.8亿元,增长13.5% 。全县人均GDP达5346元,首次突破5000元大关。三次产业贡献率快速提升。第一产业对经济增长的贡献率为13.4%,拉动GDP增长1.4个百分点;第二产业对经济增长的贡献率为41.4%,拉动GDP增长4.4个百分点;第
11、三产业对经济增长的贡献率为45.2%,拉动GDP增长4.8个百分点。产业结构进一步优化。第一产业增加值占生产总值的比重由去年的46.3%下降为今年的43.2%,下降3.1个百分点;第二产业增加值占生产总值的比重由去年的17.7%上升为今年的20.3%,提高了2.6个百分点;第三产业增加值占全县生产总值的比重达到36.5%,比去年提高0.5个百分点。受国内外市场多种因素影响,市场物价持续上涨,全县累计CPI比上年上涨4.9%,其中服务价格上涨3.3%。商品零售价格上涨5.9%。工业品出厂价格上涨2.7%。原材料、燃料、动力购进价格上涨0.6%。农业生产资料价格上涨10.9%。经济和社会发展中存在
12、的问题是:工业深层次结构矛盾和问题依然存在;农村和农业基础依然薄弱,农民持续增产增收后劲不足;城镇就业和再就业压力依然存在;物价上涨过快,低收入群体生活仍较为困难;经济总体实力还比较弱,节能减排、环境保护压力大,转变经济发展方式任务艰巨。二、 农 业2007年全年完成农林牧渔服业总产值158776万元,增长7.5%,其中,农业下降0.3%;林业增长38.1%;牧业增长17.1%;渔业增长88.1%;农林牧渔服务业增长96.8%。农林牧渔业实现增加值104196万元,同比增长5.0。全县农、林、牧、渔业、农林牧渔服务业增加值比例为56.4:2.4:39.5:0.1:1.6。全年粮食总产量22.6
13、0万吨,增产1.2%;油料产量1.16万吨,增产10.5%;烟叶产量1.18万吨,与上年持平;蔬菜产量16.95万吨,增产0.1%;茶叶571吨,增产0.5%;水果12410吨,增产25.3%;出栏牲猪52.97万头,增长10%;出笼家禽62.05万只,增长20.9%;出栏羊9.8万只,增长5.0%;水产品产量159吨,增长40.7%。农业产业化进程加快。农业产业化龙头企业发展达到28家,其中州级重点龙头企业12家,省级重点龙头企业1家。新增魔芋、蔬菜、水果、茶叶等板块基地面积4.5万亩。年末,全县农产品“三品”认证总数已达到46个,其中有机食品3个,绿色食品35个,无公害农产品8个。“农业三
14、品”认证基地面积20万亩。农村专业合作组织发展到20多家,入会(社)的农户达6120个。农业基础设施建设进一步夯实。生态建设进一步加强,全县完成造林面积3.4万亩,其中退耕还林0.6万亩,天然保护林0.1万亩,完成封山育林3万亩。积极推广农村清洁能源,新建沼气池13051口,新办生态能源循环经济示范村10 个。水利建设有效开展,全县共投入建设资金515万元,建成各类饮水安全工程72处,解决了1.3万人的安全饮水问题。新农村建设取得明显成效。全县捆绑1514万元资金用于24个新农村示范村建设,新修通村水泥、沥青路220公里,村容村貌得到了极大改善,示范带动作用已初步显现。全年共落实包括义务教育、粮食直补、农机补贴、退耕补助、扶贫专项资金、能繁母猪补贴资金、自然灾害生活救助资金、农村低保和合作医疗等等在内的各项惠农政策资金共计12009.748万元,惠及多达902359人次。全县13677名农村低保对象纳入保障范围。关系群众切身利益的民生问题得到有效缓解,社会弱势群体利益得到切实保护,和谐社会建设取得长足进展。农业生产条件继续改善。2005年,全县农村用电量3774万千瓦时,比上年增长26.2%。化肥施用量(折纯)24292吨,下降59.6%。农田水利有效灌溉面积
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