固定资产投资项目后评价工作指引Word文档格式.docx

1、二省国资委投资治理制度；三本企业的开展战略规划,投资治理制度,工程决策和 批准程序的相关规章制度；四工程的董事会决议,可行性研究报告,法律意见书, 风险评估报告,工程的初步设计文件、招投标文件、主要合同、 工程概算调整报告、监理报告、竣工验收和结算资料、审计和稽 查的结论性资料、财务决算资料,投产后的经营治理资料等.五工程决策、报批时的其他资料.四、评价工作方法一工程后评价方法的根底理论是现代系统工程与反应控 制的治理理论.工程后评价过程中应遵循工程咨询的方法和原那么.二工程后评价应建立逻辑框架,即围绕投入、产生、直接目的、宏观影响四个层面对工程进行分析和总结.?工程后评价逻辑框架表?见附 2

2、三工程后评价主要采用比照法进行分析评价,即根据后 评价调查得到的工程实际情况,对照工程立项时所确定的直接目 标和宏观目标,以及行业治理标准、标准或标杆企业的治理指标 等其他指标,找由差距和变化并分析原因, 得由结论和经验教训. 主要包括前后比照、有无比照和横向比照.?工程后评价比照表? 见附3四构建工程后评价的指标体系,应根据工程逻辑框架,从工程的投入、产由、直接目的 3个层面由发,将各层次的目标 进行分解,落实到各项指标中.具体指标可采用工程咨询评价常 用的指标,主要有：工程技术指标、财务和经济指标、环境和社 会影响指标、治理效能指标等.不同类型工程后评价应选用不同 的重点评价指标.五工程后

3、评价应根据不同情况, 对工程立项、工程评估、 初步设计、合同签订、开工报告、概算调整、完工投产、竣工验 收等工程周期中几个时点的指标值进行比拟,特别应分析比拟项 目立项与完工投产或竣工验收两个时点指标值的变化,并分 析变化原因.五、工程后评价的主要内容一工程全过程回忆.1.工程立项决策阶段的回忆,主要内容包括：工程可行性研究、工程评估或评审、工程决策审批、核准或批准等.2.工程准备阶段的回忆,主要内容包括：工程勘察设计、资金来源和融资方案、采购招投标含工程设计、咨询效劳、工 程建设、设备采购、合同条款和协议签订、开工准备等.3.工程实施阶段的回忆,主要内容包括：工程合同执行、重大设计变更、工程

4、“三大限制进度、投资、质量、资金支付和治理、工程治理等.4.工程竣工和运营阶段的回忆,主要内容包括：工程竣工和验收、技术水平和设计水平达标、试生产运行、经营和财务状 况、运营治理等.二工程绩效和影响评价.1.工程技术评价,主要内容包括：工艺、技术和装备的先进性、适用性、经济性、平安性,建筑工程质量及平安,特别要 关注资源、能源合理利用.2.工程财务和经济评价,主要内容包括：工程总投资和负债状况；重新测算工程的财务评价指标、经济评价指标、偿债能 力等.财务和经济评价应通过投资增量效益的分析,突由工程对企业效益的作用和影响.3.工程环境和社会影响评价,主要内容包括：工程污染控制、地区环境生态影响、

5、环境治理与保护；增加就业时机、征地 拆迁补偿和移民安置、 带动区域经济社会开展、 推动产业技术进 步等.必要时,应进行工程的利益群体分析.4.工程治理评价,主要内容包括：工程实施相关者治理、工程治理体制与机制、工程治理者水平；企业工程治理、投资监管状况、体制机制创新等.三工程目标实现程度和持续水平评价.1.工程目标实现程度从以下四个方面进行判断：工程工程实物建成,工程的建筑工程完工、设备安 装调试完成、装置和设施经过试运行,具备竣工验收条件.工程技术和水平, 装置、设施和设备的运行到达设计能 力和技术指标,产品质量到达国家或企业标准.工程经济效益产生,工程财务和经济的预期目标,包括运营销售收入

6、、本钱、利税、收益率、利息备付率、偿债备 付率等根本实现.工程影响产生,工程的经济、环境、社会效益目标根本 实现,工程对产业布局、技术进步、国民经济、环境生态、社会 开展的影响已经产生.2.工程持续水平的评价,主要分析以下因素及条件：持续水平的内部因素,包括财务状况、技术水平、污染 限制、企业治理体制与鼓励机制等,核心是产品竞争水平.持续水平的外部条件,包括资源、环境、生态、物流条 件、政策环境、市场变化及其趋势等.四工程后评价结论、经验教训和对策建议.在综合评价工程的根底上, 总结经验教训,提由启示和对策 建议.主要从工程、企业等层面进行说明.投资工程后评价报告编制大纲一、工程概况一工程情况

7、简述.概述工程建设地点、工程业主、工程, 性质、特点,以及工程开工和竣工时间.二工程决策要点.工程建设的理由,决策目标和目的.三工程主要建设内容. 工程建设的主要内容决策批准生 产水平,实际建成生产水平.四工程实施进度.工程周期各个阶段的起止时间,时间 进度表,建设工期.五工程总投资.工程立项决策批复投资、初步设计批复 概算及调整概算、竣工决算投资和实际完成投资情况.六工程资金来源及到位情况. 资金来源方案和实际情况.七工程运行及效益现状.工程运行现状,生产水平实现 状况,工程财务经济效益情况等.二、工程实施过程的总结与评价一工程前期决策总结与评价.工程立项的依据,工程决策过程和程序.工程评估

8、和可研报告批复的主要意见.二工程实施准备工作与评价.工程勘察、设计、开工准 备、采购招标、征地拆迁和资金筹措等情况和程序.三工程建设实施总结与评价. 工程合同执行与治理情况, 工程建设与进度情况,工程设计变更情况,工程投资限制情况, 工程质量限制情况,工程监理和竣工验收情况.四工程运营情况与评价.工程运营情况,工程设计水平 实现情况,工程运营本钱和财务状况,以及产品结构与市场情况O三、工程效果和效益评价一工程技术水平评价.工程技术水平设备、工艺及辅 助配套水平,国产化水平,技术经济性.二工程财务经济效益评价.工程资产及债务状况,工程 财务效益情况,工程财务效益指标分析和工程经济效益变化的主 要

9、原因O三工程经营治理评价.工程治理机构设置情况,工程领 导班子情况,工程治理体制及规章制度情况,工程经营治理策略 情况,工程技术人员培训情况.四、工程环境和社会效益评价一工程环境效益评价.工程环保达标情况,工程环保设 施及制度的建设和执行情况,环境影响和生态保护.二工程的社会效益评价.工程主要利益群体,工程的建 设实施对当地宏观经济、区域经济、行业经济开展的影响, 对当地就业和人民生活水平提升的影响,对当地政府的财政收入 和税收的影响.五、工程目标和可持续性评价一工程目标评价.工程的工程目标；技术目标；效益目 标财务经济；影响目标社会环境和宏观目标.二工程持续性评价.根据工程现状,结合国家的政策、资源条件和市场环境对工程的可持续性进行分析,预测产品的市场竞争力,从工程内部因素和外部条件等方面评价整个工程的持 续开展水平.六、工程后评价结论和主要经验教训一工程成功度评价.二评价结论和存在的问题.三主要经验教训.七、对策建议一对工程和工程执行机构的建议.二对企业的对策建议.三宏观对策建议.工程后评价逻辑框架表工程描述可客观验证的指标原因分析工程口持续 水平原定指标实现指标差异或变化内部原因外部条件投入/活动产出/建设内容工程直接目的工程宏观目标工程后评价比照表工程名称：编号:序号名称预算实际情况差异差异原因备注1起始时间2完成时间3总投资力兀4其中：自有资金5税后财务内部收益率