丹麦科技政策与科学基金Word格式.docx

1、直接为议会和政府提供有关国家科研和科技政策建议和咨询的机构是丹麦研究政策理事会（CouncilforResearchPolicyCRP）及其下属的6个研究理事会（下面专门介绍）.菇弘寻DCRP的基本任务是参与国家科学研究与发展政策的讨论和研究政策制定的决策过程.CRP由9名成员组成,他们来自政府部门,经济部门,高等院校中的不同研究团体,由教研部长任命.任期3年,可连任一次.但CRP作为独立的机构有责任协调丹麦研究机构间出现的问题,因而它的工作不仅涉及教研部,也涉及政府其他部门和企业部门的研究工作.CRP下有一个由25人组成的董事会,由各部,各研究理事会,大学以及其催研究机构,工会和工业,贸易界

2、人士组成.2.管理层科技管理主要由政府所属各部分别进行,各部门设立若干相应的管理和咨询机构.教研部（Education&Research）是政府主要的科研工作管理部门,政府科研经费的53在这个部.教研部下设研究管理局,负责管理本部的科技工作.其次是工业部,负责在工业和商业方面的技术和发展工作,其经费约占政府科技经费的15,工业技术局是工业部管理科技工作的机构另外,还有能源部（8）,农业部（7）,环保部等.3.实施层主要是大学,高等院校,丹麦科学院,国家实验室,部属研究所以及具有技术发展能力的公司.1989年,丹麦有4.3万人从事科技活动（其中在公司有2.1万）;按全时人员计算有2.4万

3、人年从事R&D活动（公司为1.4万人年）.二,丹麦胃寨科学基金6o年代末至70年代,丹麦陆续建立了6个研究理事会,其主要活动和任务是:（1）管理一笔政府的研究基金（相当于国家科学基金）,主要用于基础性研究方面的研究资助,研究生奖学金和人员培训资助,研究人员出国研究访问,参加学术会议,出版工作,购置计算机设备,以及软件的研制和开发.（2）对国家科技政策提供咨询意见,向议会和政府提供研究政策和优先发展项目的建议等.6个研究理事会是:丹麦自然科学研究理事会（NSRC）,丹麦医学研究理事会（MRc）,丹麦农业和畜业研究理事会（AVRc）,丹麦社会科学研究理事会（SSRC）,丹麦人文学研究理事会（HRc

4、）,丹麦技术研究理事会（TRC）,每个研究理事会由:l5名成员组成,由教研部部长任命其成员须是在谈理事会专业范围内的优秀专家.任勰4年,可连任一次.研究理事会的经费来自政府拨款,1988年经为2.4亿克郎,1991年增加至6.4亿克郎1988年各理事会的经费如表1.各理事会每年受理申请2次（截止日期分别为3月15日和1寰1l研究理事台经费（百肯克郎）辟占比倒（自然科学5770Z4.1医学50?叩,29.9文科学3?71M.1技术科学40.Z416.8社会科学30.42127农业和膏业科学-27.46115舍钟259.551OO.010月1日）,但一些小的项目可随时申请,如参加国际会议旅费,出版

5、费等.自然科学理事会每次约受理500项,批准率为2O,其评审程序如下:（1）所有申请书送到秘书处登记,分类,审查;（2）由理事会中2位有关专家对申请项目进行评价;（3）在理事会上由评审专家介绍评估意见,然后由理事会确定资助项目.一.资助项目的选择原则是:（1）基础性研究;42）质量高的研究项目;（3）新研究额域及战略项目.在经费使用上,规定可以购置仪器.但所有权不属研究人员;大型仪器必须公用,自己使用50,公用50,如果使用不当,理事会有权收回,调走贵重仪器设备,如加速器之类,可以加入国际组织发挥作用另外,经费可以用于支付研究人员的工资.三,丹麦的研究政策丹麦朝野人士一致感到,当今高新技术在日

6、新月异地发展,甚至连大国也意识到它们不可能在每一研究镢域都处于国际领先地位,都在仔细,认真地调整自己的科学技术活动,以适应世界经济国际化的发展形势.对丹麦来说.下列几个方面是制定该国科技政策时必须考虑的因素:（1）欧共体1992年12月31日起取消各成员国问的物质,技术和税收的界限,欧共体和欧洲自由贸易联盟之间亦达成于1993年1月成立联合自由贸易区的协议.欧洲统一市场固然是为了对付美,日在经济,技术上咄咄逼人的势态,但同时,对每一个欧洲国家也是巨大的挑战.丹麦外交大臣曾撰文号召丹麦企业界,职工,行业组织和政治家一起迎接这一巨大的挑战.（2）丹麦是一个具有先进技术和生产设备的发达国家,一些技术

7、,产品具有国际水平租竞争力正因为如此,丹麦对研究与发展的依赖性非常强,为了使其产品继续具有竞争力,就更加需要发展科学技术.（3）丹麦是一个只有510万人口的小国,虽然科学技术和教育发达,也只有4.3万从事R80的人员,因而缺少在所有研究,知识领域开展活动的必要资源.（4）丹麦小而分散的企业和寰2科研单位在激烈的世界竞争中显得力.珊有企业中只有1,家公司可以进行R80活动,2.1万雇员,相当于1.4万人年的R8J）活动.在上述诸因素制约下,面对世界形势,丹麦近一二十年来一直在调整,制定自己的研究与发展政策.丹麦研究与发展政策可以归纳以下几个方面1.增加科技投入增加科技投入是促进科技发展的必要条件

8、,丹麦在这方面十分重视.1979年至1989年R8|J绝对值增加了近3倍,即由1979年的33亿克郎,增加到1989年的120亿克郎（近2O亿美元）.R&D占国家GDP比值从1979年的0.96增至1989年的1.53（见表2）,计划2000年达到2.丹麦科技投入增长速度,在OECD国家中屠前列l9B9年,丹麦RSD/GDP在OECD国家中占第7位,仅次于前西德（2.83）,瑞士（2.8%）,美国（2.8）,法国（2.7）,挪威（1.9）,芬兰（1.8%）.近年和今后丹麦增加科技投入的主要战略是;在不增加政府投入的基础上,继续增加整个国家的R8投入通过采取更为有效的政策和措施,鼓励企业大幅度增

9、加对R&D的投入.19791989年,政府和企业对国家全国人口（百万）从事Rg人数（千）从事Rg国人年敷（千）每千人中R&D人年数GDP（10亿克郎）经费（10亿克郎）RMP/GDP（）19855.135.9l9.13.96157.71.24198739.222.O4.37009.91.43l98942.624.34.77761I.91.53_鹋_:;H黜.L0培m曲ML饽OD投入的比例已有明显变化:政府投入所占比例在l979年为51,1989年下降到;而企业投入所占比例却从1979年的49增加到1989年的55.2.设立国家战略研究项目7O年代以来,丹麦根据国际竞争和发展本国科学技术的需要,

10、在特定的优选领域用设立特殊项目的方式,大大促进了所造择研究领域的发展.近年来,这些项目又发展为国家级的战略研究项目.战略研究项目是根据丹麦研究政策理事会和各研究理事会的建议,经议会批准,根据下述原则优选的:-国际竞争的领域;?在国际竞争中有地位的领域;靠月麦自身科研机构可实现的研究额域;在国际协作下才能实施的研究领域.80年代组织的项目有:（1）NPO研究项目（NitrogenphosphorusOrganSubstance）,由丹麦环保局主持,为期五年（19861990年）,议会拨款5000万克郎.这个项目在1988年被纳入欧洲环境研究项目,于1990年完成,提交56个主题报告,1991年梭

11、评价为国家水平的研究成果.（2）技术发展项目（19851989年）,总投资为2.93亿克郎.（3）tk物技术研究项目（19871990年）.总投资4.75亿克郎,其中3.85亿克郎用于建立生物技术研究中心,2000万克郎用于技术评估佃情报,7000万克郎用于研究者的教育,培训和交流.90年代确定的优选战略研究项目中下述几项较为突出:（1）生物技术项目（1991995每为19871990年国家生物技术项目完成之后建立的新项目,五年间政府投资4.56亿克郎,其中1991年拨款1.14亿克郎,以后逐年减少,到1995年为0.68亿克郎生物技术项目涉及自然科学,医学,农业和畜牧业科学,技术科学四个理事

12、会,项目的评审工作邀请外国专家参加.（2）食品技术项目（19911994每为保持丹麦食品工业国际市场地位而设立的技术项目,四年间政府投资5.25亿克郎,其中工业部承担2.0亿克郎,农业部至少1.75亿克郎,教育部1.0亿克郎另外,企业对这个项目的投资也很可观.五年合计为5亿克郎.（3）信息科学和信息技术项目（1991l994年）这个项目旨在强化丹麦研究环境,鼓励企业在未来的信息技术方面加强合作.该项目政府投资1.8亿克郎,来自自然科学理事会,农业和畜牧科学理事会及技术科学研究理事会.（4）环境研究项目（19921996年）该计划参加者包括政府多数部门,内容相当广泛.协调部门是丹麦研究政策理事会.（5）材料技术发展项目（19881992年）政府五年间计划拨款4.95亿克郎.另外,还有为南极和气候研究项目的专款1000万克郎（1991l995年）.3.积极参与国际合作研究丹麦国家研究政策优先考虑的是研究的国际化趋势,鼓励本国事企业单位积极参加国际合作研究项目.1989年,丹麦公用和企事业投入3.7亿克郎（其中政府投入2.4亿克郎）,用于参加国际合作研究项目.19891994年,政府R&D经费中用于国