丹麦科技政策与科学基金Word格式.docx

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直接为议会和政府提供有关

国家科研和科技政策建议和咨询

的机构是丹麦研究政策理事会

（CouncilforResearchPolicy—

CRP）及其下属的6个研究理事

会（下面专门介绍）.

菇弘寻D

CRP的基本任务是参与国

家科学研究与发展政策的讨论和

研究政策制定的决策过程.

CRP由9名成员组成,他们

来自政府部门,经济部门,高等院

校中的不同研究团体,由教研部

长任命.任期3年,可连任一次.

但CRP作为独立的机构有责任

协调丹麦研究机构间出现的问

题,因而它的工作不仅涉及教研

部,也涉及政府其他部门和企业

部门的研究工作.

CRP下有一个由25人组成

的董事会,由各部,各研究理事

会,大学以及其催研究机构,工会

和工业,贸易界人士组成.

2.管理层

科技管理主要由政府所属各

部分别进行,各部门设立若干相

应的管理和咨询机构.教研部

（Education&

amp;

Research）是政府

主要的科研工作管理部门,政府

科研经费的53在这个部.教研

部下设研究管理局,负责管理本

部的科技工作.其次是工业部,负

责在工业和商业方面的技术和发

展工作,其经费约占政府科技经

费的15,工业技术局是工业部

管理科技工作的机构另外,还有

能源部（8）,农业部（7）,环保

部等.

3.实施层

主要是大学,高等院校,丹麦

科学院,国家实验室,部属研究所

以及具有技术发展能力的公司.

1989年,丹麦有4.3万人从

事科技活动（其中在公司有2.1

万）;

按全时人员计算有2.4万人

年从事R&

D活动（公司为1.4

万人年）.

二,丹麦胃寨科学基金

6o年代末至70年代,丹麦

陆续建立了6个研究理事会,其

主要活动和任务是:

（1）管理一笔政府的研究基

金（相当于国家科学基金）,主要

用于基础性研究方面的研究资

助,研究生奖学金和人员培训资

助,研究人员出国研究访问,参加

学术会议,出版工作,购置计算机

设备,以及软件的研制和开发.

（2）对国家科技政策提供咨

询意见,向议会和政府提供研究

政策和优先发展项目的建议等.

6个研究理事会是:

丹麦自

然科学研究理事会（NSRC）,丹

麦医学研究理事会（MRc）,丹麦

农业和畜业研究理事会

（AVRc）,丹麦社会科学研究理

事会（SSRC）,丹麦人文学研究理

事会（HRc）,丹麦技术研究理事

会（TRC）,

每个研究理事会由:

l5名成

员组成,由教研部部长任命其成

员须是在谈理事会专业范围内的

优秀专家.任勰4年,可连任一

次.'

研究理事会的经费来自政府

拨款,1988年经为2.4亿克

郎,1991年增加至6.4亿克郎

1988年各理事会的经费如表1.

各理事会每年受理申请2次

（截止日期分别为3月15日和

1

寰1

l研究理事台经费（百肯克郎）'

'

辟占比倒（'

自然科学5770Z4.1

医学50?

叩,29.9

^文科学3?

71M.1

技术科学40.Z416.8

社会科学30.4212—7

农业和膏业科学-27.4611—5

舍钟259.551OO.0

10月1日）,但一些小的项目可

随时申请,如参加国际会议旅费,

出版费等.

自然科学理事会每次约受理

500项,批准率为2O,其评审程

序如下:

（1）所有申请书送到秘书处

登记,分类,审查;

（2）由理事会中2位有关专

家对申请项目进行评价;

（3）在理事会上由评审专家

介绍评估意见,然后由理事会确

定资助项目.一..

资助项目的选择原则是:

（1）

基础性研究;

42）质量高的研究项

目;

（3）新研究额域及战略项目.

在经费使用上,规定可以购

置仪器.但所有权不属研究人员;

大型仪器必须公用,自己使用

50,公用50,如果使用不当,

理事会有权收回,调走{贵重仪器

设备,如加速器之类,可以加入国

际组织发挥作用另外,经费可以

用于支付研究人员的工资.

三,丹麦的研究政策

丹麦朝野人士一致感到,当

今高新技术在日新月异地发展,

甚至连大国也意识到它们不可能

在每一研究镢域都处于国际领先

地位,都在仔细,认真地调整自己

的科学技术活动,以适应世界经

济国际化的发展形势.

对丹麦来说.下列几个方面

是制定该国科技政策时必须考虑

的因素:

（1）欧共体1992年12月31

日起取消各成员国问的物质,技

术和税收的界限,欧共体和欧洲

自由贸易联盟之间亦达成于

1993年1月成立联合自由贸易

区的协议.欧洲统一市场固然是

为了对付美,日在经济,技术上咄

咄逼人的势态,但同时,对每一个

欧洲国家也是巨大的挑战.丹麦

外交大臣曾撰文号召丹麦企业

界,职工,行业组织和政治家一起

迎接这一巨大的挑战"

.

（2）丹麦是一个具有先进技

术和生产设备的发达国家,一些

技术,产品具有国际水平租竞争

力正因为如此,丹麦对研究与发

展的依赖性非常强,为了使其产

品继续具有竞争力,就更加需要

发展科学技术.

（3）丹麦是一个只有510万

人口的小国,虽然科学技术和教

育发达,也只有4.3万从事R80

的人员,因而缺少在所有研究,知

识领域开展活动的必要资源.

（4）丹麦小而分散的企业和

寰2

科研单位在激烈的世界竞争中显

得力.珊有企业中只有1,∞家

公司可以进行R80活动,2.1万

雇员,相当于1.4万人年的R8J）

活动.

在上述诸因素制约下,面对

世界形势,丹麦近一二十年来一

直在调整,制定自己的研究与发

展政策.丹麦研究与发展政策可

以归纳以下几个方面

1.增加科技投入

增加科技投入是促进科技发

展的必要条件,丹麦在这方面十

分重视.1979年至1989年R8|J]

绝对值增加了近3倍,即由1979

年的33亿克郎,增加到1989年

的120亿克郎（近2O亿美元）.

R&

D占国家GDP比值从1979

年的0.96增至1989年的

1.53（见表2）,计划2000年达

到2.

丹麦科技投入增长速度,在

OECD国家中屠前列l9B9年,

丹麦RS~D/GDP在OECD国家

中占第7位,仅次于前西德

（2.83）,瑞士（2.8%）,美国

（2.8）,法国（2.7）,挪威

（1.9）,芬兰（1.8%）.

近年和今后丹麦增加科技投

入的主要战略是;

在不增加政府

投入的基础上,继续增加整个国

家的R8投入通过采取更为

有效的政策和措施,鼓励企业大

幅度增加对R&

D的投入.1979

—1989年,政府和企业对国家

全国人口（百万）

从事Rg人数（千）

从事Rg国人年敷（千）

每千人中R&

D人年数

GDP（10亿克郎）

经费（10亿克郎）

RMP/GDP（）

1985

5.1

35.9

l9.1

3.9

615

7.7

1.24

1987

39.2

22.O

4.3

700

9.9

1.43

l989

42.6

24.3

4.7

776

1I.9

1.53

—_

鹋_:

;

●H"

黜.L

0培m曲M"

L

饽●O"

D投入的比例已有明显变化:

政府投入所占比例在l979年为

51,1989年下降到;

而企

业投入所占比例却从1979年的

49增加到1989年的55.

2.设立国家战略研究项目

7O年代以来,丹麦根据国际

竞争和发展本国科学技术的需

要,在特定的优选领域用设立特

殊项目的方式,大大促进了所造

择研究领域的发展.近年来,这些

项目又发展为国家级的战略研究

项目.

战略研究项目是根据丹麦研

究政策理事会和各研究理事会的

建议,经议会批准,根据下述原则

优选的:

-

国际竞争的领域;

?

在国际竞争中有地位的领

域;

靠月麦自身科研机构可

实现的研究额域;

在国际协作下才能实施的

研究领域.

80年代组织的项目有:

（1）NPO研究项目（Nitro—

genphosphorusOrganSub—

stance）,由丹麦环保局主持,为

期五年（1986~1990年）,议会拨

款5000万克郎.这个项目在

1988年被纳入欧洲环境研究项

目,于1990年完成,提交56个主

题报告,1991年梭评价为国家水

平的研究成果.

（2）技术发展项目（1985～

1989年）,总投资为2.93亿克

郎.

（3）tk物技术研究项目（1987

～1990年）.总投资4.75亿克

郎,其中3.85亿克郎用于建立生

物技术研究中心,2000万克郎用

于技术评估佃情报,7000万克郎

用于研究者的教育,培训和交流.

90年代确定的优选战略研

究项目中下述几项较为突出:

（1）生物技术项目（199]～

1995每

为1987～1990年国家生物

技术项目完成之后建立的新项

目,五年间政府投资4.56亿克

郎,其中1991年拨款1.14亿克

郎,以后逐年减少,到1995年为

0.68亿克郎生物技术项目涉及

自然科学,医学,农业和畜牧业科

学,技术科学四个理事会,项目的

评审工作邀请外国专家参加.

（2）食品技术项目（1991～

1994每

为保持丹麦食品工业国际市

场地位而设立的技术项目,四年

间政府投资5.25亿克郎,其中工

业部承担'

2.0亿克郎,农业部至

少1.75亿克郎,教育部1.0亿克

郎另外,企业对这个项目的投资

也很可观.五年合计为5亿克郎.

（3）信息科学和信息技术项

目（1991～l994年）

这个项目旨在强化丹麦研究

环境,鼓励企业在未来的信息技

术方面加强合作.该项目政府投

资1.8亿克郎,来自自然科学理

事会,农业和畜牧科学理事会及

技术科学研究理事会.

（4）环境研究项目（1992～

1996年）

该计划参加者包括政府多数

部门,内容相当广泛.协调部门是

丹麦研究政策理事会.

（5）材料技术发展项目（1988

～

1992年）

政府五年间计划拨款4.95

亿克郎.

另外,还有为南极和气候研

究项目的专款1000万克郎（1991

l995年）.

3.积极参与国际合作研究

丹麦国家研究政策优先考虑

的是研究的国际化趋势,鼓励本

国事企业单位积极参加国际合作

研究项目.1989年,丹麦公用和

企事业投入3.7亿克郎（其中政

府投入2.4亿克郎）,用于参加国

际合作研究项目.

1989～1994年,政府R&

D

经费中用于国