西部大开发中小城镇建设的政府管理Word下载.docx

1、 行政管理毕业设计（论文）题目：西部大开发中小城镇建设的政府管理指导教师意见：（请对论文的学术水平做出简要评述。包括选题意义；文献资料的掌握；所用资料、实验结果和计算数据的可靠性；写作规范和逻辑性；文献引用的规范性等。还须明确指出论文中存在的问题和不足之处。）论文题目的选取，有现实针对性。论文内容真实，即提出了西部大开发中小城镇重要地位， 也提出了西部大开发中小城镇重要地位，也提出了小城镇的管理与对策应用参考与规范，撰写符合,论证有序有力，建议成绩为合格。修改意见：（针对上面提出的问题和不足之处提出具体修改意见）指导教师结论： 合格（合格、不合格）指导教师姓名.所在单位.指导时间2011.03

2、.12 . 学 号 ： 90.3011专业：评阅意见：所用资料、实验结果和计算数据的可靠性；毕业设计（论文）评阅成绩 （百分制）： 评阅结论： （同意答辩、修改后答辩、不同意答辩）评阅人姓名评阅时间论文原创性声明本人郑重声明：本人所呈交的本科毕业论文西部大开发中小城镇建设的政府管理，是本人在导师的指导下独立进行研究工作所取得的成果。论文中引用他人的文献、资料均已明确注出，论文中的结论和结果为本人独立完成，不包含他人成果及使用过的材料。对论文的完成提供过帮助的有关人员已在文中说明并致以谢意。本人所呈交的本科毕业论文没有违反学术道德和学术规范，没有侵权行为，并愿意承担由此而产生的法律责任和法律后果

3、。论文作者（签字）： .日期：摘要实施西部大开发，是为了遏制和缩小东西部地区发展差距，实现区域经济协调发展和社会公平的目标，从而加快西部发展，逐步缩小各地区之间的发展差距，最终达到各地区经济普遍繁荣和全体人民共同富裕。要达到西部地区经济繁荣就必须加快小城镇建设发展，加快西部地区城市化的进程。小城镇是西部地区城市化进程的依托， 只有不断加大西部地区小城镇建设的投入、加快小城镇建设，才能推动西部地区城市化进程，促进西部地区的政治、文化、经济协调发展。关键词： 1、西部大开发2、小城镇建设3、政府管理4、科学规划目录一、引用1二、西部大开发中加强小城镇建设是关键21、小城镇在我国城市化建设中起着举足

4、轻重的作用，是城市化的“推进剂”，对推进我国城市化所起的作用不可低估22、小城镇是农村经济和社会发展的“经营载体”33、小城镇是介于城市和乡村之间的生产经营活动场所和居民居住点，它具有其他规模的城市所不可替代的作用34、小城镇建设是西部开发战略中基础设施建设的重要内容，是西部开发战略主题中应有之义3三、西部小城镇建设中的管理1、西部小城镇建设中政府的主要职能是管理32、管理现代化是西部小城镇建设的关键4四、西部小城镇建设中政府管理的对策1、科学规划，合理布局是基本前提52、规范政府管理，处理好直接管理和间接管理的关系63、科学管理，处理好经济管理和社会管理的关系74、加快西部小城镇建设的根本是

5、提高小城镇管理水平7五、结论8六、致谢9七、参考文献-10一、引入实施西部开发战略，强化西部在国家政治、经济格局中的战略地位，是全面建设小康社会、确保现代化建设第三步战略目标胜利实现的重大部署，是促进各民族共同发展和富余的重要举措，是保障边疆巩固和国家安全的必要措施，关系全国经济社会发展的大局。有利于增强我国的综合国力；有利于推动经济结构的战略性调整，促进地区经济协调发展；有利于进一步扩大对外开放，用好国内外两个市场、两种资源； 有利于使我国社会主义建设大业长盛不衰。没有西部的现代化就没有全国的现代化， 没有西部资源的支撑，我国国民经济就缺乏强大的后劲。西部现代化建设进程中，如何实现缩小东西部

6、地区之间的发展差距，实现区域经济协调发展和社会稳定，达到全体人民共同富裕的目标，加大西部地区城市化发展力度，加强西部地区小城镇建设是重要途径。小城镇是城市化进程的依托，小城镇建设给西部地区经济发展，城市的繁荣提供了很好的契机，加快西部地区小城镇建设对西部开发有着很好的推动作用。一、 西部大开发中加强小城镇建设是关键1、小城镇在我国城市化建设中起着举足轻重的作用，是城市化的“推进剂”，对推进我国城市化所起的作用不可低估。世界经济发展的历史表明，城市化是一国经济现代化的必经之路。据世界银行专家估计，城市化水平每提高一个百分点，至少能带动 GDP 增长 1.5 个百分点。改革以来，我国的城市化开始加

7、速发展，城市化水平 20 年间提高了 12.5 个百分点，是前 20 年的 5 倍。城市化的快速发展主要得益于小城镇的大量兴起。城市是经济的载体，城市化的高低，决定着区域经济的强弱和区域经济的兴衰。东部沿海地区经济发展之所以快于西部地区，一个重要的原因就是东部沿海地区城市化进程的加快，城市比较密集，出现了众多的城市群，城市带。而西部地区则人口稀少，城市分散，难以形成城市的极化效应和扩散效应。据统计，东部沿海地区只占全国国土的 13.56%，却集中了 41.28%的人口，54.6%的特大城市，46.7%的大城市，41.5%的中等城市，53.65%的工农业总产值。而西部地区占全国国土的 57.56

8、%，却只有9.42 %的人口，22.7%的特大城市，10%的大城市和 15.9%的中等城市，5.81%的工农业总产值。这一鲜明对比足以说明城市聚集的极端重要。西部地区城市化水平仅达到 14%， 低于全国平均 28%的水平。因此要加快西部城市化进程，重点应放在发展中等城市和小城镇上。2、小城镇是农村经济和社会发展的“经营载体”。为乡镇企业的集聚和集约化经营提供了“物质载体”，小城镇的发展以比大中城市少得多的成本解决了就业问题， 同时，在我国目前内需不足的情况下，刺激国内需求成为一项重要任务，而城镇的建设本身就是一个巨大的投资需求；而且由于小城镇的发展能满足 7 个需要，农业集约经营的需要、乡镇企

9、业升级的需要、改变农民消费方式的需要、扩大内需的需要、发展第三产业的需要、建立统一市场的需要、两个文明建设的需要。因此，发展小城镇是推进乡村城市化的突破口。3、小城镇是介于城市和乡村之间的生产经营活动场所和居民居住点，它具有其他规模的城市所不可替代的作用。尤其对于我国西部地区的某些地方地形地貌复杂，缺乏构筑大中城市的必要条件，在这些地方小城镇有顽强的生命力，即使到了我国经济高度发达的时期，它仍具有作为城市和乡村辐射和吸引功能的二传手作用。4、小城镇建设是西部开发战略中基础设施建设的重要内容，是西部开发战略主题中应有之义。西部开发战略中，中央政府制定的投资重点之一就是加快西部地区的基础设施建设。

10、而小城镇是基础设施的基础，没有小城镇这一载体，其他交通、通讯、教育等也无从谈起。因此，加强小城镇建设符合中央西部开发战略的要求。加快西部地区经济的繁荣和发展就要求加快西部地区城市化进程，就需要大力加强西部地区小城镇建设。在西部地区小城镇建设中充分发挥好政府的职能，在科学规划的基础上科学管理好小城镇是西部大开发的基础。二、西部小城镇建设中的政府管理1. 西部小城镇建设中政府的主要职能是城镇管理政府是小城镇建设最重要的主体，担负着确定战略、科学决策、编制规划、组织实施、检查监督等一系列重要职责。随着西部大开发战略的实施，加快西部地区城乡一体化建设步伐，进一步实施其规划战略，加强小城镇规划、建设和管

11、理三个方面显得非常重要。 在小城镇规划、建设和管理三者之中，规划是龙头，建设是过程，而管理是贯穿始终的。首先规划是西部小城镇管理的首要职能，通过小城镇规划，探究小城镇发展方向、适度规模、合理布局，综合安排小城镇各项工程建设，对西部小城镇发展有着计划和 调控作用。而这种作用的发挥只有通过小城镇管理的有效介入才能实现，从这个意义 上讲，规划管理比规划制定本身更为重要。只有加强规划管理，政府才能充当好在西 部开发中政府在统一规划下应发挥的作用，也才能加快建设的步伐。其次，科学的管理贯穿于西部小城镇发展的全过程。在西部小城镇建设中，突出 存在着建筑工程质量不高，居民住宅偷工减料，质量低劣等问题，如果没

12、有严格的管 理，建设质量本身就得不到保证，还会带来很严重的后果，造成这种后果的根源就在 于对建筑商、建筑队伍缺乏强有力的监督管理和管理制度不健全，管理人员不尽职等。只有通过加强政府的管理，正确处理在西部小城镇建设中人和物的关系，专业管理与综合管理的关系，整体利益、长远利益和局部利益、眼前利益的关系，从而科学解决小城镇运转中面临的一系列问题，如城镇的建设、交通、通讯、教育、就业、治安、居民住宅、供水、供电、供气、环境保护、污水垃圾处理及市民多方面的生活需求的满足等，才能充分发挥好政府在小城镇中的作用。第三，小城镇管理是加快西部小城镇建设和发展的有效途径。建设好一个小城镇 难，管理好一个小城镇更难

13、。因为西部小城镇都与农村紧密联系，受传统的习惯势力、工作方法和生活方式的影响，加上缺乏管理人才，居民素质不高。所以，在西部小城 镇中管理普遍十分薄弱。实践证明，管理出效益，管理出效率，小城镇管理搞得好， 可以少花钱，多办事，管理滞后，甚至只抓建设，不顾管理，就会造成重复建设、浪 费财富和资源。西部大开发中，小城镇建设重点应避免“超前建设、重复建设”的现 象，应立足小城镇管理现实，加强管理，抓住西部大开发的机遇，为加速城市化步伐， 实现西部小城镇建设又快又好的发展。2. 管理现代化是西部小城镇建设的关键既然管理是西部小城镇建设中政府的主要职能。加强管理，科学化管理也就成了政府在西部开发中小城镇建设的主要任务。要充分发挥好小城镇建设中政府管理的作用。还必须克服传统观念的束缚，寻求管理观念的现代化，管理体制的现代化，