西部大开发中小城镇建设的政府管理Word下载.docx

西部大开发中小城镇建设的政府管理Word下载.docx

《西部大开发中小城镇建设的政府管理Word下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《西部大开发中小城镇建设的政府管理Word下载.docx（17页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

行政管理

毕业设计（论文）题目：

西部大开发中小城镇建设的政府管理

指导教师意见：

（请对论文的学术水平做出简要评述。

包括选题意义；

文献资料的掌握；

所用资料、实

验结果和计算数据的可靠性；

写作规范和逻辑性；

文献引用的规范性等。

还须明确指出论文中存在的问题和不足之处。

）

论文题目的选取，有现实针对性。

论文内容真实，即提出了西部大开发中小城镇重要地位，也提出了西部大开发中小城镇重要地位，也提出了小城镇的管理与对策应用参考与规范，撰写符合,论证有序有力，建议成绩为合格。

修改意见：

（针对上面提出的问题和不足之处提出具体修改意见）

指导教师结论：

合格

（合格、不合格）

指导教师姓名

....

所在单位

...........

指导时间

2011.03.12

........学号：

90......3011 专业：

评阅意见：

所用资料、实验结果和

计算数据的可靠性；

毕业设计（论文）评阅成绩（百分制）：

评阅结论：

（同意答辩、修改后答辩、不同意答辩）

评阅人姓名

评阅时间

论文原创性声明

本人郑重声明：

本人所呈交的本科毕业论文《西部大开发中小城镇建设的政府管

理》，是本人在导师的指导下独立进行研究工作所取得的成果。

论文中引用他人的文献、资料均已明确注出，论文中的结论和结果为本人独立完成，不包含他人成果及使用过

的材料。

对论文的完成提供过帮助的有关人员已在文中说明并致以谢意。

本人所呈交的本科毕业论文没有违反学术道德和学术规范，没有侵权行为，并愿意承担由此而产生的法律责任和法律后果。

论文作者（签字）：

.........

日期：

摘 要

实施西部大开发，是为了遏制和缩小东西部地区发展差距，实现区域经济协调发展和社会公平的目标，从而加快西部发展，逐步缩小各地区之间的发展差距，最终达到各地区经济普遍繁荣和全体人民共同富裕。

要达到西部地区经济繁荣就必须加快小城镇建设发展，加快西部地区城市化的进程。

小城镇是西部地区城市化进程的依托，只有不断加大西部地区小城镇建设的投入、加快小城镇建设，才能推动西部地区城市化进程，促进西部地区的政治、文化、经济协调发展。

关键词：

1、西部大开发 2、小城镇建设 3、政府管理 4、科学规划

目 录

一、引用 1

二、西部大开发中加强小城镇建设是关键 2

1、小城镇在我国城市化建设中起着举足轻重的作用，是城市化的“推进剂”，

对推进我国城市化所起的作用不可低估 2

2、小城镇是农村经济和社会发展的“经营载体” 3

3、小城镇是介于城市和乡村之间的生产经营活动场所和居民居住点，它具

有其他规模的城市所不可替代的作用 3

4、小城镇建设是西部开发战略中基础设施建设的重要内容，是西部开发战

略主题中应有之义 3

三、西部小城镇建设中的管理

1、西部小城镇建设中政府的主要职能是管理 3

2、管理现代化是西部小城镇建设的关键 4

四、西部小城镇建设中政府管理的对策

1、科学规划，合理布局是基本前提 5

2、规范政府管理，处理好直接管理和间接管理的关系 6

3、科学管理，处理好经济管理和社会管理的关系 7

4、加快西部小城镇建设的根本是提高小城镇管理水平 7

五、结论 8

六、致谢 9

七、参考文献 ------------------------------------------------------------

10

一、引 入

实施西部开发战略，强化西部在国家政治、经济格局中的战略地位，是全面建设小康社会、确保现代化建设第三步战略目标胜利实现的重大部署，是促进各民族共同发展和富余的重要举措，是保障边疆巩固和国家安全的必要措施，关系全国经济社会发展的大局。

有利于增强我国的综合国力；

有利于推动经济结构的战略性调整，促进地区经济协调发展；

有利于进一步扩大对外开放，用好国内外两个市场、两种资源；

有利于使我国社会主义建设大业长盛不衰。

没有西部的现代化就没有全国的现代化，没有西部资源的支撑，我国国民经济就缺乏强大的后劲。

西部现代化建设进程中，如何实现缩小东西部地区之间的发展差距，实现区域经济协调发展和社会稳定，达到全体人民共同富裕的目标，加大西部地区城市化发展力度，加强西部地区小城镇建设是重要途径。

小城镇是城市化进程的依托，小城镇建设给西部地区经济发展，城市的繁荣提供了很好的契机，加快西部地区小城镇建设对西部开发有着很好的推动作用。

一、西部大开发中加强小城镇建设是关键

1、小城镇在我国城市化建设中起着举足轻重的作用，是城市化的“推进剂”，对推进我国城市化所起的作用不可低估。

世界经济发展的历史表明，城市化是一国经济现代化的必经之路。

据世界银行专家估计，城市化水平每提高一个百分点，至少能带动GDP增长1.5个百分点。

改革以来，我国的城市化开始加速发展，城市化水平20年间提高了12.5个百分点，是前20年的5倍。

城市化的快速发展主要得益于小城镇的大量兴起。

城市是经济的载体，城市化的高低，决定着区域经济的强弱和区域经济的兴衰。

东部沿海地区经济发展之所以快于西部地区，一个重要的原因就是东部沿海地区城市化进程的加快，城市比较密集，出现了众多的城市群，城市带。

而西部地区则人口稀少，城市分散，难以形成城市的极化效应和扩散效应。

据统计，东部沿海地区

只占全国国土的13.56%，却集中了41.28%的人口，54.6%的特大城市，46.7%的大城市，

41.5%的中等城市，53.65%的工农业总产值。

而西部地区占全国国土的57.56%，却只有

9.42%的人口，22.7%的特大城市，10%的大城市和15.9%的中等城市，5.81%的工农业总产值。

这一鲜明对比足以说明城市聚集的极端重要。

西部地区城市化水平仅达到14%，低于全国平均28%的水平。

因此要加快西部城市化进程，重点应放在发展中等城市和小城镇上。

2、小城镇是农村经济和社会发展的“经营载体”。

为乡镇企业的集聚和集约化经营提供了“物质载体”，小城镇的发展以比大中城市少得多的成本解决了就业问题，同时，在我国目前内需不足的情况下，刺激国内需求成为一项重要任务，而城镇的建设本身就是一个巨大的投资需求；

而且由于小城镇的发展能满足7个需要，农业集约经营的需要、乡镇企业升级的需要、改变农民消费方式的需要、扩大内需的需要、发展第三产业的需要、建立统一市场的需

要、两个文明建设的需要。

因此，发展小城镇是推进乡村城市化的突破口。

3、小城镇是介于城市和乡村之间的生产经营活动场所和居民居住点，它具有其他规模的城市所不可替代的作用。

尤其对于我国西部地区的某些地方地形地貌复杂，缺乏构筑大中城市的必要条件，在这些地方小城镇有顽强的生命力，即使到了我国经济高度发达的时期，它仍具有作为城市和乡村辐射和吸引功能的二传手作用。

4、小城镇建设是西部开发战略中基础设施建设的重要内容，是西部开发战略主题中应有之义。

西部开发战略中，中央政府制定的投资重点之一就是加快西部地区的基础设施建设。

而小城镇是基础设施的基础，没有小城镇这一载体，其他交通、通讯、教育等也无从谈起。

因此，加强小城镇建设符合中央西部开发战略的要求。

加快西部地区经济的繁荣和发展就要求加快西部地区城市化进程，就需要大力加强西部地区小城镇建设。

在西部地区小城镇建设中充分发挥好政府的职能，在科学规划的基础上科学管理好小城镇是西部大开发的基础。

二、西部小城镇建设中的政府管理

1.西部小城镇建设中政府的主要职能是城镇管理

政府是小城镇建设最重要的主体，担负着确定战略、科学决策、编制规划、组织实施、检查监督等一系列重要职责。

随着西部大开发战略的实施，加快西部地区城乡一体化建设步伐，进一步实施其规划战略，加强小城镇规划、建设和管理三个方面显得非常重要。

在小城镇规划、建设和管理三者之中，规划是龙头，建设是过程，而管理是贯穿始终的。

首先规划是西部小城镇管理的首要职能，通过小城镇规划，探究小城镇发展方向、适度规模、合理布局，综合安排小城镇各项工程建设，对西部小城镇发展有着计划和调控作用。

而这种作用的发挥只有通过小城镇管理的有效介入才能实现，从这个意义上讲，规划管理比规划制定本身更为重要。

只有加强规划管理，政府才能充当好在西部开发中政府在统一规划下应发挥的作用，也才能加快建设的步伐。

其次，科学的管理贯穿于西部小城镇发展的全过程。

在西部小城镇建设中，突出存在着建筑工程质量不高，居民住宅偷工减料，质量低劣等问题，如果没有严格的管理，建设质量本身就得不到保证，还会带来很严重的后果，造成这种后果的根源就在于对建筑商、建筑队伍缺乏强有力的监督管理和管理制度不健全，管理人员不尽职等。

只有通过加强政府的管理，正确处理在

西部小城镇建设中人和物的关系，专业管理与综合管理的关系，整体利益、长远利益和局部利益、眼前利益的关系，从而科学解决小城镇运转中面临的一系列问题，如城镇的建设、交通、通讯、教育、就业、治安、居民住宅、供水、供电、供气、环境保护、污水垃圾处理及市民多方面的生活需求的满足等，才能充分发挥好政府在小城镇中的作用。

第三，小城镇管理是加快西部小城镇建设和发展的有效途径。

建设好一个小城镇难，管理好一个小城镇更难。

因为西部小城镇都与农村紧密联系，受传统的习惯势力、工作方法和生活方式的影响，加上缺乏管理人才，居民素质不高。

所以，在西部小城镇中管理普遍十分薄弱。

实践证明，管理出效益，管理出效率，小城镇管理搞得好，可以少花钱，多办事，管理滞后，甚至只抓建设，不顾管理，就会造成重复建设、浪费财富和资源。

西部大开发中，小城镇建设重点应避免“超前建设、重复建设”的现象，应立足小城镇管理现实，加强管理，抓住西部大开发的机遇，为加速城市化步伐，实现西部小城镇建设又快又好的发展。

2.管理现代化是西部小城镇建设的关键

既然管理是西部小城镇建设中政府的主要职能。

加强管理，科学化管理也就成了政府在西部开发中小城镇建设的主要任务。

要充分发挥好小城镇建设中政府管理的作用。

还必须克服传统观念的束缚，寻求管理观念的现代化，管理体制的现代化，