行政法与行政诉讼法知识点框架与详细展开2_精品文档Word文档格式.doc

1、 规章v规章 国务院 上位法优于下位法 地方性法规v部门规章 国务院1不同立法机关 “家长裁决法” 全国人大常委会特别法优于一般法2同一立法机关 新 法优于旧 法 新的一般法V旧的特别法 不知如何适用的，制定机关裁决 授权法国务院经济特区V法律 不知如何适用的，全国人大常委会裁决例：下列有关法律规范的适用和备案的哪一种说法是正确的？（05/43/单选）A地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院作出最终裁决B不同行政法规的特别规定与一般规定不一致不能确定如何适用时，由国务院裁决C地方政府规章内容不适当的，国务院应当予以改变或者撤销D凡被授权机关制定的法规违背授权目

2、的的，授权和所制定的法规应当一并被撤销三、行政法规 执行性立法执行法律1种类 自主性立法没有法律 授权性立法全国人大授权。禁止：犯罪刑罚、政治权利、人身自由、司法制度2制定程序立项国务院有关部门报请立项国务院法制办拟订年度立法工作计划，报国务院审批起草国务院组织有关部门或由法制办负责起草部门主要负责人签署送审稿审查法制办负责审查征求意见（重要的经国务院同意向社会公布） 直接涉及群众切身利益的可以听证 法制办主任将草案提请国务院常务会议审议（简单的由法制办直接提请国务院审批） 决定公布法制办形成草案修改稿，报请总理签署国务院令公布施行国务院公报和全国性报纸刊登30日后施行（紧急的可以立即施行）

3、公布后30日内由国务院办公厅报全国人大常委会备案解释国务院部门、省级政府 要求国务院解释，解释与行政法规具有同等效力关于行政法规的决定与公布，下列哪一说法是正确的？（10/2/42/单选） A行政法规均应由国务院常务会议审议通过 B行政法规草案在国务院常务会议审议时，可由起草部门作说明 C行政法规草案经国务院审议报国务院总理签署前，不得再作修改D行政法规公布后由国务院法制办报全国人大常委会备案3监督程序：违宪审查权、违法审查权全国人大常委会国务院、中央军委、最高法院、最高检察院、省级人大常委会行政法规、地方性法规、自治法规要求审查其他组织和个人建议审查 四、规章和其他规范性文件1部门规章和地方

4、政府规章（一般称“规定”、“办法”，但是不得称“条例”）制定机关报请立项刊登施行备案部门规章国务院组成部门、直属机构、直属事业单位部门内设机构或其他机构部务会议或委员会会议部门首长部门公报或国务院公报和全国性报纸制定机关解释30日后施行（紧急的除外），30日内由法制办报请备案地方规章省级政府较大的市政府政府工作部门或下级政府政府常务会议或全体会议政府首长本级政府公报和本地报纸规章违反法律、行政法规 任何组织和个人建议审查（规章国务院；市规章省政府）下列哪一选项符合规章制定的要求？（09/2/39/单选）A某省政府所在地的市政府将其制定的规章定名为“条例” B某省政府在规章公布后60日向省人大常

5、委会备案 C基于简化行政管理手续考虑，对涉及国务院甲乙两部委职权范围的事项，甲部单独制定规章加以规范 D某省政府制定的规章既规定行政机关必要的职权，又规定行使该职权应承担的责任 2其他规范性文件任何行政主体都可以制定。 制定机关 撤销或改变3抽象行政行为的监督 上级机关 撤销或改变 同级人大 撤销no改变3具体行政行为一、具体行政行为概述1定义具体行政行为：行政执法 行政司法。（主、权、责）&事实行为：不以影响相对人权利义务为目的的行政活动。（主、责）准备性行为：程序性、阶段性行为。（主、权）= 行政检查2分类作为行政行为 与 不作为行政行为（拒绝、拖延）依职权行政行为 与 依申请行政行为羁束

6、行政行为 与 裁量行政行为授益行政行为 与 负担行政行为要式行政行为 与 不要式行政行为外部行政行为 与 内部行为（行政机关行政机关；行政机关内部机构；行政机关公务员）甲市政府会议纪要规定：城市公交公司免缴交通规费；原由交通局负责的对违法运营的查处，交由建设局负责。运输经营户田某、孙某和王某不服，向法院提起诉讼。问题：（1）城市公交公司免缴交通规费是否属于行政诉讼受案范围？（2） 田某、孙某和王某三人是否具有原告资格？（3） 违法运营查处权从交通局转移到建设局，是否属于法院的审理范围？（05/4/1/简析）二、具体行政行为的成立和效力 1成立在法律上存在 主体：行政主体条件 内容：行政权 程序

7、：送达2效力 行政机关 撤销或改变 确定力：不可更改力 上级机关 撤销或改变公定力 法院行政庭 撤销或改变（行政处罚显失公正） 拘束力：行政机关、相对人遵守；其他组织和个人尊重 执行力：自愿履行强制执行，（复议诉讼期间）不停止执行原则关于具体行政行为，下列哪一说法是正确的？（11/49/单选）C. 法律效力是具体行政行为法律制度中的核心因素D. 当事人不履行具体行政行为确定的义务，行政机关予以执行是具体行政行为确定力的表现 有 效：合法 合理3 无 效：严重且明显违法可撤销：一般违法或不当有公定力有救济时效限制有溯及力（赔偿）4废止合法行为 客观情况发生重大变化（法律事实结果） 公共利益 无溯

8、及力（补偿）关于具体行政行为的成立和效力，下列哪些选项是错误的？（09/80/多选） A与抽象行政行为不同，具体行政行为一经成立即生效 B行政强制执行是实现具体行政行为执行力的制度保障 C未经送达领受程序的具体行政行为也具有法律约束力 D因废止具体行政行为给当事人造成损失的，国家应当给予赔偿三、具体行政行为的一般合法要件 事实证据 法律依据 行政决定 事实证据确凿 适用法律正确符合法定程序（严重）没有超越职权没有滥用职权 四、具体行政行为的若干类型 1行政征收、行政征用行政征收：强制、无偿税、费行政征用：强制、有偿财产、劳务2行政裁决 行政机关 正式法律授权 特定民事纠纷赔偿纠纷裁决：水污染补

9、偿纠纷裁决：拆迁补偿权属纠纷裁决：房屋、土地对象效力救济行政裁决民事争议有强制力行政复议、行政诉讼行政调解无强制力民事诉讼行政仲裁3行政确认行政机关相对人的法律地位、法律关系、法律事实确定、认可、证明4行政给付概念：行政机关 特殊情况的公民 物质权益种类：抚恤金、社会保险金、最低生活保障费5行政合同行政机关 相对人 行政目的 合同财产性合同，如国有土地出让合同、农村土地承包合同管理性合同，如计划生育合同。第四章 行政处罚1概念和原则 一、概念：行政机关 违反行政法规范的相对人 行政制裁处罚法定原则公正公开原则二、原则 处罚与教育相结合原则保障当事人程序权利原则2种类与设定 一、种类（6+n）警

10、告罚款没收（违法所得、非法财物）责令停产停业暂扣或吊销许可证、执照行政拘留 通报批评n：法律、行政法规规定的其他种类 劳动教养 驱逐出境二、设定创设权具体规定权6+n上位法有设定的，下位法不得再设定，但是下位法可以在上位法设定的范围内作出具体规定6+n 限制人身自由地方性法规6 限制人身自由（=行政拘留）吊销企业营业执照警告、一定数量罚款（国务院规定上限）警告、一定数量罚款（省级人大常委会规定上限）其他规范性文件不得设定行政处罚。我国种子法规定，违法经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的，可处以1万元以上5万元以下罚款。某省人民政府在其制定的某省种子法实施办法中规定，违法经营、推广应当审定而

11、未经审定通过的种子的，可处以3万元以上5万元以下罚款。下列说法哪些是正确的？（03/70/多选）A实施办法超越了种子法的规定，无效B实施办法没有超越种子法的规定，有效C国务院若认为实施办法超越了种子法的规定，有权予以撤销D受处罚人不服处罚申请行政复议的同时，可以对实施办法一并请求审查3实施机关、管辖与适用 一、实施机关1行政机关国务院或者经国务院授权的省级政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。2被授权组织：法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织 事业组织被委托组织，条件 技术人员 技术条件（如需要）二、管辖级别管辖原则上县级以上行