行政法与行政诉讼法知识点框架与详细展开2_精品文档Word文档格式.doc

行政法与行政诉讼法知识点框架与详细展开2_精品文档Word文档格式.doc

《行政法与行政诉讼法知识点框架与详细展开2_精品文档Word文档格式.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《行政法与行政诉讼法知识点框架与详细展开2_精品文档Word文档格式.doc（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

规章v规章→国务院

上位法优于下位法

地方性法规v部门规章→国务院

1．不同立法机关

“家长裁决法”→全国人大常委会

特别法优于一般法

2．同一立法机关新法优于旧法

新的一般法V旧的特别法→不知如何适用的，制定机关裁决

授权法①国务院②经济特区V法律→不知如何适用的，全国人大常委会裁决

例：

下列有关法律规范的适用和备案的哪一种说法是正确的？

（05/43/单选）

A．地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院作出最终裁决

B．不同行政法规的特别规定与一般规定不一致不能确定如何适用时，由国务院裁决

C．地方政府规章内容不适当的，国务院应当予以改变或者撤销

D．凡被授权机关制定的法规违背授权目的的，授权和所制定的法规应当一并被撤销

三、行政法规

执行性立法——执行法律

1．种类自主性立法——没有法律

授权性立法——全国人大授权。

禁止：

犯罪刑罚、政治权利、人身自由、司法制度

2．制定程序

立项

国务院有关部门报请立项→国务院法制办拟订年度立法工作计划，报国务院审批

起草

国务院组织→有关部门或由法制办负责→起草部门主要负责人签署送审稿

审查

法制办负责审查→征求意见（重要的经国务院同意向社会公布）→直接涉及群众切身利益的可以听证→法制办主任将草案提请国务院常务会议审议（简单的由法制办直接提请国务院审批）

决定

公布

法制办形成草案修改稿，报请总理签署国务院令公布施行→国务院公报和全国性报纸刊登→30日后施行（紧急的可以立即施行）→公布后30日内由国务院办公厅报全国人大常委会备案

解释

国务院部门、省级政府→要求国务院解释，解释与行政法规具有同等效力

关于行政法规的决定与公布，下列哪一说法是正确的？

（10/2/42/单选）

A．行政法规均应由国务院常务会议审议通过B．行政法规草案在国务院常务会议审议时，可由起草部门作说明

C．行政法规草案经国务院审议报国务院总理签署前，不得再作修改

D．行政法规公布后由国务院法制办报全国人大常委会备案

3．监督程序：

违宪审查权、违法审查权→全国人大常委会

国务院、中央军委、最高法院、最高检察院、省级人大常委会

行政法规、地方性法规、自治法规

要求审查

其他组织和个人

建议审查

四、规章和其他规范性文件

1．部门规章和地方政府规章（一般称“规定”、“办法”，但是不得称“条例”）

制定机关

报请立项

刊登

施行备案

部门规章

国务院组成部门、直属机构、直属事业单位

部门内设机构或其他机构

部务会议

或委员会会议

部门首长

部门公报或国务院公报和全国性报纸

制定机关解释

30日后施行（紧急的除外），30日内由法制办报请备案

地方规章

省级政府

较大的市政府

政府工作部门或下级政府

政府常务会议或全体会议

政府首长

本级政府公报

和本地报纸

★规章违反法律、行政法规→任何组织和个人建议审查（①规章→国务院；

②市规章→省政府）

下列哪一选项符合规章制定的要求？

（09/2/39/单选）

A．某省政府所在地的市政府将其制定的规章定名为“条例”

B．某省政府在规章公布后60日向省人大常委会备案

C．基于简化行政管理手续考虑，对涉及国务院甲乙两部委职权范围的事项，甲部单独制定规章加以规范

D．某省政府制定的规章既规定行政机关必要的职权，又规定行使该职权应承担的责任

2．其他规范性文件

任何行政主体都可以制定。

制定机关→撤销或改变

3．抽象行政行为的监督上级机关→撤销或改变

同级人大→撤销no改变

3．具体行政行为

一、具体行政行为概述

1．定义

具体行政行为：

行政执法＋行政司法。

（主、权、责）

&

事实行为：

不以影响相对人权利义务为目的的行政活动。

（主、责）

☆准备性行为：

程序性、阶段性行为。

（主、权）=行政检查

2．分类

①作为行政行为与不作为行政行为（拒绝、拖延）

②依职权行政行为与依申请行政行为

③羁束行政行为与裁量行政行为

④授益行政行为与负担行政行为

⑤要式行政行为与不要式行政行为

⑥外部行政行为与内部行为（行政机关→行政机关；

行政机关→内部机构；

行政机关→公务员）

甲市政府《会议纪要》规定：

①城市公交公司免缴交通规费；

②原由交通局负责的对违法运营的查处，交由建设局负责。

运输经营户田某、孙某和王某不服，向法院提起诉讼。

问题：

（1）城市公交公司免缴交通规费是否属于行政诉讼受案范围？

（2）田某、孙某和王某三人是否具有原告资格？

（3）违法运营查处权从交通局转移到建设局，是否属于法院的审理范围？

（05/4/1/简析）

二、具体行政行为的成立和效力

1．成立——在法律上存在

主体：

行政主体

条件内容：

行政权

程序：

送达

2．效力行政机关→撤销或改变

确定力：

不可更改力上级机关→撤销或改变

公定力法院行政庭→撤销或改变（行政处罚显失公正）

拘束力：

行政机关、相对人遵守；

其他组织和个人尊重

执行力：

自愿履行→强制执行，（复议诉讼期间）不停止执行原则

关于具体行政行为，下列哪一说法是正确的？

（11/49/单选）

C.法律效力是具体行政行为法律制度中的核心因素

D.当事人不履行具体行政行为确定的义务，行政机关予以执行是具体行政行为确定力的表现

有效：

合法＋合理

3．无效：

严重且明显违法

可撤销：

一般违法或不当→有公定力→有救济时效限制→有溯及力（赔偿）

4．废止

合法行为→客观情况发生重大变化（①法律②事实③结果）＋公共利益→无溯及力（补偿）

关于具体行政行为的成立和效力，下列哪些选项是错误的？

（09/80/多选）

A．与抽象行政行为不同，具体行政行为一经成立即生效

　B．行政强制执行是实现具体行政行为执行力的制度保障

C．未经送达领受程序的具体行政行为也具有法律约束力

D．因废止具体行政行为给当事人造成损失的，国家应当给予赔偿

三、具体行政行为的一般合法要件

　事实证据　＋　法律依据→行政决定　

　　　　①事实证据确凿②适用法律正确

③符合法定程序（严重）

④没有超越职权

⑤没有滥用职权

四、具体行政行为的若干类型

1．行政征收、行政征用

①行政征收：

强制、无偿→税、费

②行政征用：

强制、有偿→财产、劳务

2．行政裁决

行政机关→正式法律授权→特定民事纠纷

①赔偿纠纷裁决：

水污染

②补偿纠纷裁决：

拆迁补偿

③权属纠纷裁决：

房屋、土地

对象

效力

救济

行政裁决

民事争议

有强制力

行政复议、行政诉讼

行政调解

无强制力

民事诉讼

行政仲裁

3．行政确认

行政机关→相对人的法律地位、法律关系、法律事实→确定、认可、证明

4．行政给付

概念：

行政机关→特殊情况的公民→物质权益

种类：

抚恤金、社会保险金、最低生活保障费

5．行政合同

行政机关＋相对人→行政目的→合同

①财产性合同，如国有土地出让合同、农村土地承包合同

②管理性合同，如计划生育合同。

第四章行政处罚

1．概念和原则

一、概念：

行政机关→违反行政法规范的相对人→行政制裁

①处罚法定原则

②公正公开原则

二、原则③处罚与教育相结合原则

④保障当事人程序权利原则

2．种类与设定

一、种类（6+n）

①警告

②罚款

③没收（违法所得、非法财物）

④责令停产停业

⑤暂扣或吊销许可证、执照

⑥行政拘留通报批评

n：

法律、行政法规规定的其他种类劳动教养

驱逐出境

二、设定

创设权

具体规定权

6+n

上位法有设定的，下位法不得再设定，但是下位法可以在上位法设定的范围内作出具体规定

6+n－限制人身自由

地方性法规

6－限制人身自由（=行政拘留）－吊销企业营业执照

警告、一定数量罚款（国务院规定上限）

警告、一定数量罚款（省级人大常委会规定上限）

★其他规范性文件不得设定行政处罚。

我国《种子法》规定，违法经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的，可处以1万元以上5万元以下罚款。

某省人民政府在其制定的《某省种子法实施办法》中规定，违法经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的，可处以3万元以上5万元以下罚款。

下列说法哪些是正确的？

（03/70/多选）

A．《实施办法》超越了《种子法》的规定，无效

B．《实施办法》没有超越《种子法》的规定，有效

C．国务院若认为《实施办法》超越了《种子法》的规定，有权予以撤销

D．受处罚人不服处罚申请行政复议的同时，可以对《实施办法》一并请求审查

3．实施机关、管辖与适用

一、实施机关

1．行政机关

★国务院或者经国务院授权的省级政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

2．被授权组织：

法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织

事业组织

＆被委托组织，条件技术人员

技术条件（如需要）

二、管辖

级别管辖

原则上县级以上行